Teilhabeplan - Landkreis Biberach

I Grundlagen 11
Quantitative Bedarfswerte allein reichen jedoch nicht aus, um eine zukunftsfähige Angebotsstruktur
sicherzustellen. Sie können lediglich Anhaltswerte liefern für die anstehende
qualitative Weiterentwicklung der Eingliederungshilfe, die auf eine möglichst wohnortnahe
und an den individuellen Bedürfnissen ausgerichtete Angebotsstruktur ausgerichtet sein
sollte. Für Leistungsträger und Leistungserbringer im Landkreis Biberach stellt sich die
gemeinsame Aufgabe, auf den festgestellten Bedarf in zeitgemäßer und planvoller Weise
zu reagieren und damit ein wirtschaftliches System der Eingliederungshilfe für die Zukunft
abzusichern.
Im vorliegenden Bericht werden die für die Tagesstruktur und das Wohnen errechneten
Bedarfswerte am Ende des jeweiligen Kapitels beschrieben, grafisch dargestellt und auf
dem Hintergrund der für die Teilhabeplanung beschlossenen konzeptionellen Annahmen
und Ziele kommentiert. Die sich aus der Bestandsanalyse und der Bedarfsvorausschätzung
ergebenden Handlungsempfehlungen werden für jeden Leistungsbereich abschließend
dargestellt.
5 Übereinkommen der Vereinten Nationen über die Rechte von Menschen mit
Behinderung (Behindertenrechtskonvention)
Seit 26. März 2009 ist die UN-Konvention über die Rechte von Menschen mit Behinderungen
17 auch für Deutschland verbindlich. Sie ist ein Meilenstein in der Behindertenpolitik,
indem sie das Recht auf Selbstbestimmung, Partizipation und umfassenden Diskriminierungsschutz
für Menschen mit Behinderungen formuliert sowie eine barrierefreie und
inklusive Gesellschaft fordert.
Damit verbunden ist ein Perspektivenwechsel:
� vom Konzept der Integration zum Konzept der Inklusion,
� von der Fürsorge zur Selbstbestimmung,
� Menschen mit Behinderungen werden von Objekten staatlicher Fürsorge zu Subjekten,
� von der Patientin oder dem Patienten zur Bürgerin oder zum Bürger,
� von „Problemfällen“ zur Trägerin oder zum Träger von Rechten.
Jedoch wurden mit der Behindertenrechtskonvention keine neuen Rechte geschaffen,
sondern die existierenden Menschenrechte auf die Lebenssituation von Menschen mit
Behinderungen übertragen.
In den meisten Staaten wird Behinderung aus medizinischer Sicht definiert. Behinderung
hat dabei aufgrund der physischen oder psychischen Disfunktion eine mangelnde Teilhabe
am Leben in der Gesellschaft zur Folge. Nach dem sozialen Modell von Behinderung
entsteht Behinderung durch gesellschaftliche Ausgrenzung, z. B. unzugängliche Verkehrsmittel
oder fehlende Übersetzungen für Menschen mit Hör- oder Sehbehinderung. In
der Präambel der Behindertenrechtskonvention wird „Behinderung aus der Wechselwirkung
zwischen Menschen mit Beeinträchtigungen und einstellungs- und umweltbedingten
Barrieren“ 18 beschrieben. Sie stellt damit in ihrer Begriffsbeschreibung einen Perspektivenwechsel
hin zu Gleichberechtigung, Selbstbestimmung und Teilhabe in den Vordergrund.
In der Behindertenrechtskonvention sind alle bestehenden Menschenrechte hinsichtlich
der Lebenssituationen von Menschen mit Behinderung konkretisiert.
Bund und Länder haben sich rechtlich verpflichtet,
17 http://www.un.org/disabilities/default.asp?id=259, http://files.institut-fuer-menschen-rechte.de/437/Behindertenrechtskonvention.pdf,
beide zuletzt aufgerufen am 08.06.2010
18 Bundesgesetzblatt Jahrgang 2008 Teil II Nr.35, ausgegeben zu Bonn am 31.12.2008, S. 1420