Exzerpt-final

Projektentwicklung
In den frühen 1990er Jahren wurde das Ziel formuliert, ein europäisches Militärtransportflugzeug zu
bauen. Aus Kosten‐, Kapazitäts‐ und Spezialisierungsgründen wurde das Vorhaben als multinationales
Projekt geplant. Mit der Vereinbarung vom Mai 2003 haben die Staaten Belgien, Frankreich, Spanien,
Luxemburg, Deutschland, Großbritannien und die Türkei ihre Kooperation bei dem in einer einzigen
Phase durchzuführenden Programm zur Entwicklung und Fertigung des A400M festgeschrieben.
Das Beschaffungsprogramm für den A400M wurde nach dem sogenannten „Commercial Approach“
ausgerichtet. Der „Commercial Approach“ ist ein Konzept, das sich an den zivilen Beschaffungsprozess
in der Luftfahrtindustrie anlehnt. Seine wesentlichen Elemente sind die Zusammenfassung von
Entwicklung, Erlangung der Serienreife und Produktion inklusive der zugehörigen Unterstützungsleistungen
für den Start der Nutzungsphase in einem einzigen Beschaffungsvorgang und einem einzigen
Vertrag. Weitere Merkmale sind, einen Festpreis für das Endprodukt zu vereinbaren und die technische
Einbindung des Auftraggebers in die Entwicklung zu minimieren. Zudem ist der größtmögliche
Rückgriff auf zivile Komponenten vorgesehen; militärische Komponenten werden erst darauf aufbauend
ergänzt. Der „Commercial Approach“ wurde bereits zu Beginn des Vorhabens zwischen den Teilnehmernationen
festgelegt. Diese haben sich in der Managementorganisation „Organisation Conjointe
de Cooperation en matiere d'Armement“ (OCCAR) zusammengeschlossen.
Der ursprüngliche Beschaffungsvertrag wurde bisher durch 87 wesentliche Vertragsänderungen ergänzt.
Diese betrafen vor allem die Reduzierung des Leistungsumfangs sowie die Veränderung finanzieller
und terminlicher Rahmendaten.
Die Auslieferung des ersten A400M an Deutschland wurde wegen eines zwei Jahre dauernden Programmstillstands
vom September 2010 auf den November 2014 verschoben. Der Programmstillstand
hatte zwei wesentliche Gründe: Zum einen haben sich die Teilnehmernationen nicht auf einheitliche
Anforderungen einigen können, zum anderen verringerten sich die Ressourcen für die Auftragsbearbeitung
beim Auftragnehmer durch den parallelen Anstieg ziviler Luftfahrzeugprogramme.
Um das Programm voranzutreiben, verzichtete Deutschland auf die obligatorische Forderung, dass
alle deutschen A400M bei Auslieferung der vereinbarten Zielbefähigung entsprechen. Um dennoch
mit dem Ausbildungsbetrieb beginnen zu können, wurde dem Auftragnehmer zugestanden, parallel
zum Ausbildungsbetrieb die bereits ausgelieferten A400M nachzurüsten.
Kostenentwicklung
Nach der „Abschließenden funktionalen Forderung“ waren für die Lieferung von 60 A400M Kosten in
Höhe von ca. 8 Mrd. EUR vorgesehen. Trotz der Reduzierung der Liefermenge auf 53 A400M werden
sich die Kosten für das Rüstungsprojekt prognostisch um rund 15 % erhöhen. Ursächlich für die Kostensteigerung
sind die Erhöhung der Umsatzsteuer im Jahr 2007 sowie die Indexierung des Preises.
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