Exzerpt-final

4 Zusammenfassung und Ausblick
Die Analyse der ausgewählten Rüstungsprojekte und ‐vorhaben hat gezeigt, dass eine Optimierung
des Rüstungsmanagements in nationalen und internationalen Großprojekten dringend und ohne
Verzug geboten ist. Das Gesamtgutachten, aus dem dieses Exzerpt stammt, weist auf rund 140 Probleme
und Risiken hin und beinhaltet ca. 180 konkrete und übergreifende Handlungsempfehlungen.
Die Umsetzung dieser Handlungsempfehlungen bedeutet ein ambitioniertes Arbeitsprogramm, das
mindestens für die kommenden zwei Jahre erhebliche Kräfte binden wird. Die Umsetzung wird Probleme
beseitigen und Risiken minimieren. Die Empfehlungen sind auch geeignet, die systemimmanenten
und sich in mehreren Projekten wiederholenden Phänomene (z.B. Stückkostenanstieg
durch reduzierte Mengenabnahme, veränderte Funktionsanforderungen über lange Laufzeiten mit
der Folge der Produktion von Unikaten statt Serienmodellen, den Abhängigkeiten zwischen einzelnen
Projekten) strukturiert zu verbessern. In der Folge wird das BMVg auch Maßnahmen ergreifen können,
um ein strategisches Risiko‐Management zu etablieren und z. B. eine rollierende Kalkulation
simulieren oder Vollkosten kalkulieren zu können.
Ein Strukturwandel oder die nachhaltige Kulturveränderung gehen damit jedoch nicht zwangsläufig
einher. Die im Folgenden skizzierten vier Grundsätze sind daher als Anregung für das Leitbild guten
Managements von Großprojekten im Verteidigungssektor zu verstehen.
1. Das Management von Rüstungsprojekten verlangt eine Führungskultur, in der Transparenz und
Integrität gelebt werden. Dazu zählen ein klares Bekenntnis der politisch Verantwortlichen zu ihren
Entscheidungsmotiven und die anforderungsgerechte Vermittlung leitungswesentlicher Informationen
ebenso wie das verantwortliche und initiative Handeln aller Projektbeteiligten.
2. Die Bundeswehr ist zunehmend auf die datentechnische Vernetzung aller Waffensysteme angewiesen.
Dies spiegelt sich in einer übergreifend beschriebenen Fähigkeitslage sowie der übergreifenden
Steuerung von Rüstungsprojekten wider. Gleichermaßen müssen sich die ministeriellen
und behördlichen Strukturen durch organisatorische Schwellenherabsetzung und verstärkte
Kommunikationsfähigkeiten auf diese Zukunft einstellen.
3. Eine enge professionelle Zusammenarbeit zwischen Auftraggeber und Auftragnehmer ist entscheidend
für den Erfolg von Großprojekten. Die konstruktive Zusammenarbeit wird durch die
Wahl des Kooperationsmodells, die Schaffung gegenseitigen Vertrauens und die Etablierung
wirksamer Prozesse erreicht.
4. Die Verträge müssen zu einem führenden Instrument des Projektmanagements werden und für
den Fall auseinanderdriftender Interessen inhaltlich vorbereitet sein. Der Bund muss sich beim
Entwurf komplexer (internationaler) Verträge am Niveau privatwirtschaftlicher Vertragsgestaltung
orientieren, Anreize setzen, Sanktionen durchsetzen und dadurch – mit eigener oder externer
Kompetenz – juristisch auf Augenhöhe mit den Anbietern bewegen.
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