Jahresbericht 2011/2012 - Diakonie Württemberg

Jahresbericht 

2011 / 2012 

Seine Sorgen 

möchten Sie 

nicht haben. 

www.diakonie- 

wuerttemberg.de 

Menschlichkeit 

braucht Ihre 

Unterstützung

Jahresbericht 2011 / 2012 

Diakonisches Werk Württemberg 

Landesgeschäftsstelle 

Vorgelegt zur Mitgliederversammlung 

am 14. November 2012 

Seine Sorgen 

möchten Sie 

nicht haben. 

Menschlichkeit braucht 

Ihre Unterstützung

4 

6 

12 

13 

18 

23 

28 

32 

36 

43 

48 

57 

57 

58 

Vorwort des Vorstandes 

„Es ist falsch, Menschen keine Teilhabe 

zu ermöglichen“ 

Interview mit dem Vorstand über sozial- und 

verbandspolitische Herausforderungen 

Diakonie konkret: Zuerst der Mensch 

Beispiele diakonischen Handelns aus verschiedenen 

Arbeitsbereichen 

Arbeitsbereich 1: Kinder- und Jugendhilfe 

Bericht einer Mutter über den Neuanfang 

ihres Sohnes 

Interview zu den Herausforderungen 

der heutigen Kinder- und Jugendhilfe 

Arbeitsbereich 2: Arbeitslosenhilfe 

Reportage aus der Arbeit eines Diakonieladens 


der Arbeitslosenhilfe heute 

Arbeitsbereich 3: Gesundheit, Alter 

und Pflege 

Bericht über eine Familie, die trotz Pflege ihrer Mutter 

noch ein Privatleben hat 


der Altenhilfe heute 

Arbeitsbereich 4: Internationale Diakonie 

Wie abgeschobene Roma in Serbien 

wieder Perspektiven finden 

Interview über Herausforderungen 

der Internationalen Diakonie heute 

Beispielhaft: Zentrale Themen 

des Verbands und der Landesgeschäftsstelle 

Vom Zivi zum Bufdi 

35.000 Freiwillige bei der Diakonie Württemberg aktiv 

Personalentwicklung hilft Fach- und Führungskräfte 

zu finden 

Wirtschaftliche Situation diakonischer Träger 

Kurz und knapp 

Von Sorgen und Sorgenbewältigung der Diakonie 

„Sozialpolitische Probleme lassen sich nicht 

durch Tarifpolitik lösen“ 

Interview mit der Arbeitsgemeinschaft der Mitarbeitervertretungen 

über die arbeitsrechtlichen Herausforderungen 

und die Zukunft des Dritten Weges 

Zahlen – Daten – Fakten 

zur Diakonie Württemberg 

Abkürzungsverzeichnis 

Impressum 

Organisationsplan

4 Vorwort 

Diakonie: Seine 

Sorgen möchten 

Sie nicht haben. 

Menschlichkeit braucht 

Ihre Unterstützung. 

Rainer Middel, Heike Baehrens, Dieter Kaufmann 

Seine Sorgen möchten Sie nicht haben 

Liebe Mitglieder im Diakonischen Werk 

Württemberg, liebe Freundinnen und Freunde 

der württembergischen Diakonie, 

der Kopf gesenkt, die Augen niedergeschlagen. Der Blick 

geht ins „Leere“ oder besser: Es ist unklar, wo der Blick 

hingeht. Der junge Mann wirkt in sich gekehrt. Dieses Portrait 

eines Jugendlichen war das Plakatmotiv zur diesjährigen 

Woche der Diakonie. „Seine Sorgen möchten Sie nicht haben“ 

war das Motto der Aktionswoche. Im Mittelpunkt standen zwar 

die Sorgen und Nöte junger Menschen. Aber insgesamt 

werden damit die Sorgen und Nöte der Menschen angesprochen, 

die am Rand der Gesellschaft stehen, die auf die 

Unterstützung der Diakonie angewiesen sind, sei es auf 

konkrete Hilfe oder aber auf das anwaltschaftliche Eintreten 

in unserer Gesellschaft. 

Deshalb haben wir dieses Motto auch als Grundlage für 

unseren diesjährigen Jahresbericht gewählt, um die vielfältigen 

sozial- und verbandspolitischen Herausforderungen im 

Berichtszeitraum vorzustellen. Vor zehn Jahren wurden die 

Hartz-Gesetze auf den Weg gebracht. Die Stuttgarter Zeitung 

hat den Bericht dazu überschrieben: „Hochgelobter Sozialabbau“. 

Besser kann man es nicht auf den Punkt bringen. Die 

Instrumentenreform führt dazu, dass Langzeitarbeitslose von 

der Gesellschaft in Stich gelassen werden und kaum mehr 

Chancen auf sinnvolle Beschäftigung bekommen. Die Pflegereform 

hat wieder mal die Bedürfnisse von Demenzkranken 

kaum berücksichtigt. In der Kinder- und Jugendhilfe wird die 

Finanzierung der immer mehr ausdifferenzierten Angebote in 

Frage gestellt Und während es immer schwieriger wird, die 

Refinanzierung diakonischer Arbeit zu gewährleisten, ist die 

Diakonie herausgefordert, internationaler und europäischer 

zu denken und zu handeln. 

Einige dieser zentralen Themen werden im Jahresbericht 

aufgegriffen. Im Interview mit dem Vorstand wird die breite 

Palette sozial- und verbandpolitischer Themen angesprochen. 

Die Arbeit bewegt sich zwischen dem Anspruch der „Inklusion“ 

und den Erfahrungen von „Exklusion“. Das Gespräch 

spiegelt die problematische Finanzierungsstruktur sozialer 

Arbeit wider. 

Unter dem Motto „Diakonie konkret“ werden vier Arbeitsbereiche 

vorgestellt. In einer Reportage wird jeweils die konkrete 

Hilfe der Diakonie dargestellt. Dies wird dann von Seiten der 

Mitarbeitenden der Landesgeschäftsstelle in einen größeren 

sozialpolitischen Rahmen gestellt. Unter „Beispielhaft“ werden

Seine Sorgen möchten Sie nicht haben Vorwort 5 

vier Themen vorgestellt, die die Landesgeschäftsstelle im 

Berichtszeitraum besonders bewegt haben. „Kurz und knapp“ 

berichten dann einige Mitarbeitende der Landesgeschäftsstelle 

von den Sorgen und der Sorgenbewältigung aus 

ihrem Arbeitsbereich. 

Zu guter Letzt berichtet die Arbeitsgemeinschaft der Mitarbeitervertretungen 

im Diakonischen Werk Württemberg (AGMAV) 

in einem Interview über ihre Herausforderungen und Strategien 

im Umgang mit dem Arbeitsrecht und dem Dritten Weg. 

Daneben finden sie aktuelle Daten, Zahlen, Fakten und das 

Organigramm der Landesgeschäftsstelle sowie ein Faltblatt 

mit den zentralen Strategischen Zielen der Diakonie Württemberg 

für die Jahre 2012 bis 2017. 

Eine zentrale Botschaft des Jahresberichtes lautet: Die 

Diakonie lässt sich nicht von den Sorgen erdrücken. Sie sucht 

nach kreativen Möglichkeiten, mit diesen Sorgen umzugehen. 

Dazu passt das Bildmotiv, das sich durch den ganzen Bericht 

zieht: Ein „Sorgensack“, den man werfen kann, an dem man 

zerren kann, auf den man sich stellen kann etc. Denn „Alle 

eure Sorge werft auf ihn; denn er sorgt für euch.“ (1. Petr. 5,7). 

Der erste Petrusbrief - wie überhaupt die ganze Bibel - geht 

davon aus, dass es Wege aus dem Bann unserer Ängste und 

Sorgen gibt. Darum nimmt. Diakonie Sorgen ernst, sie 

verharmlost nicht die Nöte der Menschen, aber sie hilft, 

Sorgen zu bewältigen oder mit Beeinträchtigungen leben 

zu können. 

In der Bibel heißt es: „Einer trage des anderen Last“ (Galater 

6,2). Gott hat uns also beauftragt, die Sorgen der anderen 

ernst zu nehmen und sich ihrer anzunehmen. Deshalb auch 

der zweite Teil des Mottos der diesjährigen Woche der 

Diakonie: „Menschlichkeit braucht Ihre Unterstützung“. Wir 

sind überzeugt: Es ist die gemeinsame Aufgabe von Gesellschaft, 

Kirche und Diakonie, von Haupt- und Ehrenamtlichen, 

von organisierter Diakonie und Menschen, die im Alltag 

selbstverständlich Nächstenliebe praktizieren, die Sorgen der 

Menschen am Rand der Gesellschaft ernst zu nehmen, sie zu 

verstehen und gemeinsam Perspektiven sowie Wege zu Teilhabe 

und Inklusion zu finden. Gemeinsam sind wir ein Netzwerk 

von Menschen für Menschen. Martin Luther hat einmal 

gesagt: „Dass die Vögel der Sorge und des Kummers über 

deinem Haupt fliegen, kannst du nicht ändern. Aber dass sie 

Nester in deinem Haar bauen, das kannst du ändern.“ Dazu 

wollen gemeinsam unseren Beitrag leisten. 

Vielen Dank den Mitarbeitenden der Landesgeschäftsstelle 

für ihren Einsatz und ihr Engagement. Dank an die haupt- und 

ehrenamtlich Mitarbeitenden in den vielfältigen Einrichtungen 

und Diensten sowie in den Verbandsgremien der württembergischen 

Diakonie für ihren engagierten Einsatz und ihr überzeugendes 

Wirken im Lichte des Evangeliums. Vielen Dank an 

alle Partnerinnen und Partner der Diakonie für die Begleitung 

und Unterstützung sowie das gemeinsame Wirken im Rahmen 

des Sozialstaates und unserer Bürgergesellschaft. Wir 

wünschen Ihnen allen eine anregende Lektüre des Jahresberichts 

2011/2012. Wir freuen uns, wenn Sie uns Kritik und 

Lob zurückmelden. 

Oberkirchenrat 

Dieter Kaufmann 

Vorstandsvorsitzender 

Finanzvorstand 

Rainer Middel 

Kirchenrätin 

Heike Baehrens 

Ausblick 

Ein wichtiges Ereignis wurde im Berichtszeitraum 

(1. Juli 2011 bis 30. Juni 2012) vorbereitet, wird aber erst 

im nächsten Berichtsjahr wirksam: Rainer Middel wird 

Ende dieses Jahres als Finanzvorstand seinen Dienst 

beenden und in die passive Phase der Altersteilzeit 

gehen. Robert Bachert, bisher Finanzvorstand der 

badischen Diakonie, ist seit 1. September Mitglied des 

Vorstands und wird ab 1. Januar 2013 die Aufgabe als 

neuer Finanzvorstand übernehmen. Mehr dazu im 

nächsten Jahresbericht.

6 Interview 

„Es ist falsch, 

Es ist falsch, Menschen keine Teilhabe zu ermöglichen 

Menschen keine Teilhabe 

zu ermöglichen“ 

Interview mit dem Vorstand Oberkirchenrat Dieter Kaufmann, 

Vorstandsvorsitzender, Kirchenrätin Heike Baehrens, Stellvertretende 

Vorstandsvorsitzende, und Rainer Middel, Finanzvorstand, 

zum Jahresmotto sowie zu den sozial- und verbandspolitischen 

Herausforderungen der württembergischen Diakonie

Es ist falsch, Menschen keine Teilhabe zu ermöglichen Interview 7 

Seine Sorgen möchten Sie nicht haben – welche 

Personengruppen fallen Ihnen da vor allem ein? 

Kaufmann: Von einem eindrücklichen Beispiel habe ich im 

Rahmen der Woche der Diakonie erfahren. Ein elfjähriges 

Mädchen mit alleinerziehender Mutter wünscht sich eine 

intakte Familie. Sie bekommt wechselnde Stiefväter, wird 

verschlossener und lässt in den schulischen Leistungen stark 

nach. Viele Kinder und Jugendliche haben einen schweren 

Start ins Leben, sie haben schon früh vielerlei Sorgen. 

Baehrens: Da fallen mir vor allem diejenigen ein, die durch alle 

Netze gefallen sind. Die für sich keine Chance mehr sehen, 

einen Weg ins Arbeitsleben zu finden oder sich ihre Wohnung 

nicht mehr leisten können. Viele Menschen rennen unseren 

Arbeitshilfeträgern quasi die Büros ein. Nicht einmal die Ein- 

Euro-Jobs, die vielen Menschen sinnvolles Tun, ein soziales 

Umfeld und Tagesstruktur gegeben haben, stehen noch 

zur Verfügung. 

Middel: Viele Langzeitarbeitslose wollen unbedingt Arbeit 

haben – sie bekommen aber keine Chance und unsere 

Arbeitshilfeträger können ihnen aufgrund der Kürzungen der 

Eingliederungsmaßnahmen durch die Politik nicht helfen. 

Diese Menschen brauchen dringend unsere Unterstützung. 

Was hat die Landesgeschäftsstelle im Berichtszeitraum 

unternommen, um diesen Personen besonders zu helfen? 

Baehrens: Unsere Einrichtungen und Dienste sind nah an den 

Menschen dran und helfen vor Ort. Unsere Aufgabe ist es, sie 

dabei zu unterstützen und sozialpolitische Lobbyarbeit zu 

betreiben. Wir setzen uns beispielsweise dafür ein, dass 

benachteiligte junge Menschen Zugang zum Bildungssystem 

bekommen. Bei unserem Modellprojekt FSJplus haben viele 

junge Menschen durch die Arbeit in einer diakonischen 

Einrichtung plus Schulbesuch, der zum Realschulabschluss 

führt, eine neue Chance bekommen und sie auch genutzt. Bei 

denen, die im Sommer abgeschlossen haben, wählten elf von 

18 eine Ausbildung im sozialen Bereich, vier gehen auf weiterführende 

Schulen. Dies ist ein großer Erfolg diakonischer Arbeit. 

Kaufmann: In unserer Kampagne zur Problematik der Langzeitarbeitslosigkeit 

haben wir zu jedem Ersten des Monats, 

wenn die Arbeitslosenzahlen veröffentlicht werden, darauf 

hingewiesen, dass die Zahl der Langzeitarbeitslosen trotz 

Wirtschaftswachstums nicht sinkt. Hier wird eine große 

Gruppe von Personen von der Gesellschaft ausgeschlossen 

und Teilhabe verweigert. Wir haben deshalb Kontakt mit dem 

Baden-Württembergischen Handwerkstag aufgenommen, um 

Modelle im Sinn des Passiv-Aktiv-Transfers auf den Weg zu 

bringen. Wir wollen, dass statt Arbeitslosigkeit Arbeit finanziert 

wird und dass dies im Rahmen eines öffentlich geförderten 

Arbeitsmarktes geschieht. 

Seine Sorgen möchten Sie nicht haben – gibt es 

Branchen innerhalb der Diakonie, deren Probleme 

besonders groß sind? 

Middel: Für alle Branchen werden die wirtschaftlichen 

Rahmenbedingungen schlechter. Sie stehen in Konkurrenz 

mit Trägern, die oft nicht tarifgebunden arbeiten müssen. 

Aber besonders hart trifft es die Arbeitslosenhilfe. Bei den 

Ausschreibungen für Leistungen können diakonische Träger 

aufgrund schlechter Refinanzierung und der Tarifbindung bei 

der Bezahlung der Mitarbeitenden kaum mehr mithalten. 

Wie hat hier die Landesgeschäftsstelle unterstützt? 

Middel: Wir haben einen Strategie-Ausschuss für die Arbeitslosenhilfe 

ins Leben gerufen und die Wirtschaftsberatung bei 

der Refinanzierung unterstützt. Auch wirken wir mit bei der 

Tarifsetzung und versuchen dabei, die Interessen der Träger 

und Mitarbeitenden ins Lot zu bekommen. 

Sozialpolitische Herausforderungen 

Welche (sozial-)politischen Themen standen im 

Berichtszeitraum im Mittelpunkt der diakonischen 

Arbeit der Landesgeschäftsstelle? 

Baehrens: Der Paradigmenwechsel in der Behindertenhilfe 

hin zu mehr Inklusion hat uns besonders intensiv beschäftigt. 

Dabei geht es vor allem um mehr Selbstbestimmung und Teilhabe 

von Menschen mit Behinderungen. Wir begleiten die 

Umbauprozesse der Träger der Behindertenhilfe und betreiben 

Lobbyarbeit in Politik und Gesellschaft. Denn Inklusion kann 

nur real werden, wenn die Gesellschaft bereit ist, sich diesem 

Thema zu stellen und zu öffnen. Wir wollen das Thema ins 

Gespräch bringen und deutlich machen, welche Konsequenzen 

Inklusion für die Gesellschaft hat. Dazu wollen wir auch 

die Kirchengemeinden gewinnen. Der Konversionsprozess von 

großen Einrichtungen hin zu wohnortnahen Wohn- und Freizeitangeboten 

braucht einen langen Atem. Es ist ein langer 

Weg, die unterschiedlichen Gruppen miteinander ins Gespräch 

zu bringen und mehr Miteinander in der Gesellschaft zu 

ermöglichen. 

Kaufmann: Die Instrumentenreform hat Möglichkeiten, Langzeitarbeitslose 

in die Arbeitswelt einzugliedern, hat Bewährtes

8 Interview 


reduziert und beinahe abgeschafft. Wir haben auf landes- und 

bundespolitischer Ebene nicht nur klar widersprochen. Wir 

haben aus unseren Arbeitsfeldern aufgezeigt, wie nachweislich 

durch diakonische Hilfe Menschen eine Perspektive gefunden 

haben. Diese Menschen werden gebraucht. Es ist falsch, 

ihnen keine Teilhabe zu ermöglichen und sie aus dem Hilfesystem 

auszuschließen. Es ist dringend erforderlich, sie zu qualifizieren 

und vor allem ihnen geförderte Arbeitsplätze zu 

ermöglichen. Unsere Diakonischen Bezirksstellen stellen einen 

immer höheren Beratungsbedarf fest. Alleinerziehende und 

Familien, die von geringsten Löhnen leben müssen, kommen 

nicht zurecht. Wo Maßnahmen für Langzeitarbeitslose abgeschafft 

werden, fehlt den Betroffenen ein strukturierter Tagesablauf. 

Sie werden nicht erwartet, haben keine Aufgabe, oft 

sind sie orientierungslos. Dazu kommt die Überschuldung so 

vieler Haushalte. Wir haben zwei Mal die Situation auf eigene 

Kosten genau untersucht und festgestellt, dass die Überschuldung 

in den letzten Jahren stark zugenommen hat. Derzeit gibt 

es nur für rund fünf Prozent der absolut Überschuldeten Beratungsangebote. 

Deshalb fordern wir nach wie vor, dass in 

einem Armuts- und Reichtumsbericht auch die Überschuldungssituation 

laufend erforscht und dass die Zahl der Beratungsstellen 

erhöht wird. Ein weiteres Thema ist das interkulturelle 

Engagement. Wir haben Fachstellen in vier Regionen, 

die unsere Einrichtungen und Dienste bei ihrer interkulturellen 

Orientierung begleiten. Auch das Projekt FairCare und der 

Integrationspreis mit einer sehr guten Beteiligung sind hier zu 

nennen. Wir haben einen guten Austausch mit Partnern in 

Osteuropa. Das gute Miteinander von Kulturen und Religionen 

ist Ausdruck des diakonischen Auftrags. 


Was hat der Verband bei diesen Themen erreicht? 

Kaufmann: Bei der Instrumentenreform wurde uns auf 

Bundesebene bestätigt, dass wir durch unsere Aktivitäten 

zumindest kleine Veränderungen erreichen konnten. Hier 

wurden wir als Diakonie als die wahrgenommen, die für die 

langzeitarbeitslosen Menschen eintreten, Ideen entwickeln 

und aus guten Erfahrungen auf die dadurch entstandenen 

Lebensperspektiven verweisen können. Zum Thema Inklusion 

gibt es viele Aktivitäten von uns als Diakonie. Viele machen 

sich auf den Weg. In Verbindung mit dem Evangelischen 

Schulwerk sind wir mit einem Modellprojekt „Inklusive Schulentwicklung“ 

unterwegs, um zu überlegen, wie Inklusion in 

Regelschulen gestaltet werden kann. Das ist eine wichtige 

Herausforderung – dazu wollen wir unsere Schulen stärker 

gewinnen. Als weiteres Thema nenne ich unsere Beteiligung 

am Heimkinder-Entschädigungsfonds. Wir beraten und begleiten 

die Aufarbeitung in den Einrichtungen und unterstützen 

ehemalige Heimkinder bei der Aufarbeitung ihrer Geschichte. 

Baehrens: Im Vorfeld der Landtagswahl haben wir uns mit 

unseren sozialpolitischen Vorstellungen eingebracht. Es freut 

uns, dass vieles davon in den Koalitionsvereinbarungen seinen 

Niederschlag gefunden hat. Bei vielen Themen werden wir in 

der Politik und der öffentlichen Verwaltung als Gesprächspartner 

wieder ernst genommen. Den Umstieg vom Zivildienst auf 

den Bundesfreiwilligendienst haben wir gut bewältigt. Wir sind 

inzwischen der Träger mit den meisten Bufdi-Stellen bundesweit. 

Natürlich können wir den Zivildienst nicht ersetzen, aber 

wir haben den neuen Dienst gut etabliert. Auch Menschen 

über 27 Jahre finden dort Entfaltungsmöglichkeiten – 70 von 

den rund 420 Bufdis sind über 27 Jahre alt. Und, wie gesagt, 

beim Thema Inklusion haben wir erste Hürden genommen. 

In welchen Politikfeldern konnten keine Erfolge 

erzielt werden? 

Baehrens: Womit wir nicht zufrieden sein können, ist die 

Weiterentwicklung der Pflegeversicherung. Wir hatten uns 

dafür stark gemacht, dass die Pflegebedürftigkeit nicht nur 

anhand der körperlichen Bedürftigkeit beurteilt wird. Vor allem 

die Bedürfnisse demenziell Erkrankter werden kaum berücksichtigt. 

Mit dem Pflegeneuausrichtungsgesetz ist nicht der 

notwendige große Wurf gelungen. Die stationäre Pflege wird 

weiter geschwächt, nachdem die Qualitätsanforderungen 

immer größer werden und die Vergütung nicht Schritt halten 

kann. So stimmt der geforderte Personalschlüssel – den wir 

unbedingt halten wollen – nicht mit der Refinanzierung überein. 

Außerordentlich schwierig sind auch die Vergütungsverhandlungen 

in der ambulanten Pflege. Da tun sich besonders die


Krankenkassen schwer, dem politischen Ziel „ambulant vor 

stationär“ auch Taten folgen zu lassen. Gute Qualität in der 

Pflege muss bezahlt werden und unser Anspruch ist, dass wir 

die Pflegekräfte nach Tarif entlohnen. Hier muss sich politisch, 

aber auch gesellschaftlich noch viel tun. Bei der Frage von 

FSJ und Bundesfreiwilligendienst haben wir es immer noch 

nicht geschafft, dass für beide Freiwilligendienste gleiche 

Bedingungen gelten. Da muss sich der Bundesgesetzgeber 

noch bewegen. 

Kaufmann: Bei der Politik ist die besondere Situation von 

Langzeitarbeitslosen noch nicht genügend angekommen. 

Es gibt immer noch die Ideologie: Wenn die Wirtschaft wächst, 

kommen alle Menschen auch in Arbeit. Aber viele Betroffene 

schaffen diesen Weg nicht oder nur sehr mühsam. Die Zahlen 

der Langzeitarbeitslosen gehen nicht so zurück wie die der 

anderen Arbeitslosen. Und die Bundesagentur für Arbeit hat 

viele Millionen Euro an das zuständige Bundesministerium 

zurück überwiesen anstatt die Eingliederungshilfe, die dringend 

notwendig ist, wieder auszubauen. Das ist ein Skandal, 

der auch so genannt werden muss. Wir sind froh, dass zumindest 

das Land an einem neuen Landesarbeitsprogramm für 

Langzeitarbeitslose arbeitet, an dem wir uns intensiv be- 

teiligen. Auf Bundesebene stoßen wir da leider auf wenig 

Verständnis. 

Verbandsinterne Herausforderungen 

Welche verbandsinternen Themen haben Sie im 

Berichtzeitraum beschäftigt? 

Middel: Bei uns im Vorstandsbereich war es das neue Risikomanagement. 

Wir brauchen dies als Frühwarnsystem, damit 

wir bei einer wirtschaftlichen Schieflage einer Einrichtung 

rechtzeitig helfen können. Unser Ziel ist, dass sich endlich alle 

Träger daran beteiligen. Und damit wir dann auch Mittel 

haben, um im Krisenfall helfen zu können, brauchen wir dringend 

den Einrichtungssicherungsfonds. Damit können im 

Krisenfall Einrichtungen und damit Arbeitsplätze für Mitarbeitende 

und Hilfen für Betroffene erhalten werden. Wir sind froh, 

dass wir von allen Seiten Unterstützung erfahren – von den 

Mitarbeitenden, über die Träger bis hin zur Landeskirche. Nun 

hoffen wir, dass wir die steuerlichen Hürden noch überwinden 

können. 

Wie schätzen Sie denn die derzeitige wirtschaftliche 

Lage unserer Träger ein? 

Middel: Die Situation hat sich verschlechtert. Es gibt immer 

mehr Indikatoren, die deutlich machen, dass es für unsere 

Träger schwieriger wird. Bei einem Drittel unserer Träger 

haben wir deutliche Anzeichen dafür. Darauf müssen wir 

reagieren. 

Welches verbandsinterne Thema war für Sie, 

Herr Kaufmann, besonders wichtig? 

Kaufmann: Wie gehen wir aufgrund der demografischen 

Entwicklung mit den Herausforderungen um? Zum einen 

haben wir älter werdende Menschen zu begleiten und zu 

pflegen. Die Zahlen steigen. Zum anderen werden wir in Zeiten 

des Fachkräftemangels unsere Mitarbeitenden gut führen und 

fortbilden müssen, damit sie auf Dauer den Anforderungen 

gewachsen sind. lm Projekt Chronos haben wir dies zusammen 

mit vielen unserer Mitglieder bearbeitet. Das hat uns eine 

hohe Anerkennung auch von außen gebracht, zum Beispiel 

von den Krankenkassen. Die Fortbildung und das Gesundheitsmanagement 

einer älter werdenden Mitarbeiterschaft sind 

sehr wichtig. Dies wird nach Abschluss des Projektes in den 

Einrichtungen weiterentwickelt werden. Wir sehen, dass auch 

an uns hohe Erwartungen im Hinblick auf die Personalentwicklungsberatung 

gestellt werden. In dem Projekt Chronos haben 

wir wichtige und qualifizierte Antworten entwickeln können. 

Ein überwältigendes Signal haben wir im Hinblick auf die 

Erwartungen an das geistliche Leben, die diakonische Kultur 

als Ausdruck des Glaubens, bekommen. Unser Gebetsbüchlein 

für Pflegende und Menschen, die mit älteren und kranken 

Menschen zu tun haben, ist über 60.000-mal angefordert 

worden. Das ist ein tolles Signal nach innen und nach außen. 

Heike Baehrens

10 Interview 

Rainer Middel 

Ein Thema ist ja nach wie vor die Diskussion um den sog. 

„Dritten Weg“ – was sind da die nächsten Schritte? 

Kaufmann: Es gelingt uns mehr und mehr, deutlich zu machen, 

was damit gemeint ist. Wir tun alles, um unseren Weg besser 

verständlich zu machen. Es wird immer deutlicher, dass Ver.di 

eine offensive Kampagne gegen den Dritten Weg vor allem 

bei der Diakonie fährt. Das trifft uns sehr, weil man sich nur 

schwer dagegen wehren kann. Da werden zum Beispiel 

Behauptungen über Niedriglöhne aufgestellt, wo wir 

94 Prozent unserer Mitarbeitenden nach kirchlichem Tarif 

bezahlen, den Rest nach Tarifen, die mit einer DGB-Gewerkschaft 

ausgehandelt wurden. Und der Vorwurf der Leiharbeit 

ist beinahe lächerlich – in einer Situation, in der wir händeringend 

nach Mitarbeitenden suchen, ist Leiharbeit für uns 

fast kein Thema mehr. Es ist schade, dass hier Ver.di uns 

als „Gegner“ ausgesucht hat, um zusätzliche Mitglieder zu 

bekommen, statt sich mit uns zusammen für bessere soziale 

Verhältnisse in Deutschland einzusetzen. 

Middel: Und unsere Gehälter müssen sich wirklich nicht 

verstecken, sie sind im Vergleich mit anderen sozialen Dienstgebern 

überdurchschnittlich. Die Mitarbeitenden können sich 

bei uns auch stark einbringen. Dienstgeber und Dienstnehmer 

müssen so lange verhandeln, bis sie zu einvernehmlichen 

Lösungen gefunden haben. Wir haben also sehr gute Mitbestimmungsrechte. 

Der Dritte Weg ist im Interesse auch und 

gerade der Mitarbeitenden. 


Wie wirken sich die vereinbarten Tariferhöhungen für 

unsere Träger aus? 

Baehrens: Wir merken, dass die Tariferhöhungen nur schwer 

refinanziert werden können. In der ambulanten Pflege gelingt 

das gar nicht. Die Dienste haben große Schwierigkeiten, die 

Qualität in gewohnter Weise zu erbringen. Seit 15 Jahren hören 

wir, dass die Arbeit effizienter gestaltet werden soll. Jetzt sind 

die Spielräume ausgeschöpft. Unsere Dienste stehen unter 

enormem Druck. Wir müssen prinzipiell darüber reden, wie die 

ambulanten Dienste langfristig finanziert werden sollen. Offiziell 

gilt ambulant vor stationär. Doch kein anderer Hilfebereich 

hat so komplizierte Finanzierungsstrukturen wie gerade diese 

kleinsten Pflegedienste. Und zudem sind die Nachweis- 

und Dokumentationspflichten in diesem Bereich außerordentlich 

aufwendig. 

War die „dynamische Verweisung“ in der AVR der 

falsche Weg? 

Middel: Das kann man nicht pauschal sagen. Bei Verhandlungen 

über Leistungsentgelte ist jetzt jedenfalls immer klar, dass 

die Tariferhöhungen im TVöD in der Plausibilität der Kalkulation 

anerkannt werden. Leider haben wir aber immer noch keine 

verbandliche Notfallregelung. Das war die Gegenleistung, die 

von der Mitarbeiterseite für den Fall des Falles zugesagt 

wurde. 

Was sind die nächsten tarifpolitischen Herausforderungen? 

Middel: Zuerst ist es wichtig, dass wir den Einrichtungssicherungsfonds 

in trockene Tücher bekommen. Dann muss endlich 

beschlossen werden, wie der Sozial- und Erziehungstarif (SuE) 

in der Diakonie umgesetzt werden kann. Und wir hoffen, dass 

wir nächstes Jahr einen Weg für eine diakoniespezifische 

Verwendung des Leistungslohnes finden. Wir denken, dass 

der Einsatz für gesundheitsfördernde Maßnahmen dafür am 

besten geeignet ist. Wir hoffen, dass sich da Dienstgeber und 

Dienstnehmer einig werden. 

Was ist im Berichtszeitraum verbandsintern offen 

geblieben, muss aber bald gelöst werden? 

Middel: Die größte Herausforderung ist, dass wir im Wettbewerb 

bestehen können. Da müssen alle zusammenarbeiten, 

damit dies gelingt. 

Kaufmann: Wir brauchen gute Wege, wie wir mit Kooperation 

und Konkurrenz in der Diakonie umgehen. Das zeigt sich 

gerade an den Diskussionen, wie sich unsere Komplexeinrichtungen 

weiterentwickeln können. Die Konversion bedeutet 

immer auch Dezentralisierung. Aber oft sind regionale Träger


schon jahrelang vor Ort. Wir kommen hier zu guten Kooperationen. 

Grundvoraussetzung ist das gegenseitige Verständnis 

für die Notwendigkeiten des anderen. Da wird die Landkreisebene 

eine wichtige Rolle spielen. Denn gerade dort müssen 

wir besser zusammenarbeiten – da ist noch viel zu leisten. Die 

Diakonie im Landkreis könnte sich auch zum Forum für Fragen 

der Nachwuchsgewinnung entwickeln. Auch muss die 

Aufsichtsverantwortung in der Diakonie mehr unterstützt 

werden. Wir haben gerade zwei Fortbildungsreihen dafür 

durchgeführt – mit großem Erfolg. Daran müssen wir an- 

knüpfen. Wichtig ist, dass wir neben der Kompetenz in organi- 

satorischen und betriebswirtschaftlichen Fragen die wichtige 

Rolle der Aufsichtsgremien für eine diakonische Kultur 

stärken können. 

Baehrens: Ich bedaure sehr, dass das Aufeinanderzugehen 

der Diakonischen Werke in Baden und Württemberg stockt. 

Uns ist es ein großes Anliegen, dass da mehr Vertrauen 

entstehen kann. Träger der Behindertenhilfe und Psychiatrie 

stoßen diesen Prozess des gemeinsamen Tuns in Baden und 

Württemberg derzeit erneut an. Dort kommt von den Trägern 

aus beiden Landesteilen der Wunsch, die Zusammenarbeit zu 

stärken. Das wollen wir gern unterstützen. 

Blick in die nächsten Jahre 

Was sind die zentralen Herausforderungen 

für das Jahr 2012/2013? 

Kaufmann: In unserem Land wird sich die Frage nach dem, 

was sozialpolitisch zur Verfügung gestellt wird, intensivieren. 

Wir als Diakonie müssen dafür eintreten, dass gute Pflege 

sowie Beratung und Begleitung von Menschen mit materiellen 

und seelischen Sorgen für die Gesellschaft noch wichtiger 

werden. Wenn wir ein gutes soziales Klima haben, dann ist 

das auch für den Wirtschaftsstandort Deutschland von größter 

Wichtigkeit. Dies immer wieder zu betonen, ist eine wichtige 

Aufgabe für die nächste Zeit. 

Baehrens: Mich freut es, dass wir mit dem Inklusionsprojekt 

starten und davon etwas in die Gesellschaft ausstrahlen 

können. Wir werden auch weiterhin den Spagat zwischen Wirtschaftlichkeit 

und Qualität aushalten müssen. Es wäre gut, 

wenn es gelingen könnte, dass gesellschaftlich anerkannt 

wird, was wir leisten, und dass die Gesellschaft bereit ist, 

dafür zu bezahlen. 

„Wir als Diakonie müssen dafür eintreten, 

dass gute Pflege sowie Beratung und 

Begleitung von Menschen mit materiellen 

und seelischen Sorgen für die Gesellschaft 

noch wichtiger werden.“ 

Middel: Mir macht die Kampagne gegen die Diakonie Sorge – 

das hat sie nicht verdient. Wir müssen noch mehr Überzeugungsarbeit 

leisten, dass der Dritte Weg den Mitarbeitenden 

nützt und dem Selbstverständnis der Diakonie angemessen ist. 

Ihre Vision: Wie sieht die württembergische Diakonie 

2020 aus? 

Kaufmann: Kirchengemeinden, Kirchenbezirke, Kommunen 

und diakonische Dienste und Einrichtungen sind so weiterentwickelt, 

dass Inklusion und Teilhabe gelebt werden und dass 

trotz aller Gegensätzlichkeit Menschen unterschiedlicher 

Prägung, Herkunft und Begabung selbstverständlich miteinander 

leben können. Das ist es, was Gemeinde eigentlich meint. 

Es wäre schön, wenn das bis 2020 immer mehr Realität 

werden kann. 

Baehrens: Dem schließe ich mich an. Ich habe die Hoffnung, 

dass dennoch spezielle Angebote für bestimmte Zielgruppen 

erhalten bleiben und die stationäre Pflege die notwendige 

Aufmerksamkeit der Gemeinde gewinnt, die sie braucht. Und 

ich vertraue darauf, dass es uns gelungen ist, gute Lösungen 

für die Mitarbeitendengewinnung für die Pflege gefunden zu 

haben, ohne dass ganze Landstriche in anderen Ländern 

verwaist sind. 

Middel: Dienstnehmer und Dienstgeber gestalten gemeinsam 

Diakonie und somit kann die Diakonie einen wichtigen Beitrag 

für eine soziale Gesellschaft leisten. Denn das Engagement 

unserer Mitarbeitenden und unserer Träger ist für unsere 

Gesellschaft unverzichtbar. 

Das Gespräch führten Claudia Mann und Peter Ruf

12 

Diakonie konkret: 

Zuerst der Mensch 

Beispiele diakonischen 

Handelns aus verschiedenen 

Arbeitsbereichen 

Diakonie konkret: Zuerst der Mensch 

„Zuerst der Mensch“ – so ist das Verbandsleitbild der württembergischen 

Diakonie überschrieben. Einer der Leitbildsätze lautet: 

„Aufgabe der Diakonie ist die Mitgestaltung einer gerechten 

und solidarischen Gesellschaft.“ Wie die Diakonie dies im Berichtszeitraum 

umgesetzt hat, wie sie dabei auf die Sorgen und Nöte 

der betroffenen Menschen eingegangen ist und sozialpolitische 

Lösungen gesucht hat, das soll anhand von vier Arbeitsbereichen 

dargestellt werden. Dabei wird jeweils ein Beispiel konkreter 

diakonischer Arbeit vorgestellt, das dann von Mitarbeitenden 

der Landesgeschäftsstelle im Rahmen eines Interviews kommentiert 

und in den aktuellen sozialpolitischen Rahmen eingeordnet wird.

Kinder und Jugendhilfe Arbeitsbereich 1 13 

Arbeitsbereich 1: 

Kinder- und Jugendhilfe 

Bericht einer Mutter über den Neuanfang ihres Sohnes 


der heutigen Kinder- und Jugendhilfe

„Mama, du wirst wieder den 

anderen Max kennenlernen“ 

Eine Privatschule der besonderen Art 

„Wenn er fortgerannt ist, saß er immer auf dem Baum“, 

beginnt Frau V. und schluckt. „Wenn es Schwierigkeiten 

gab, ist er oft abgehauen und dann haben wir ihn jedes 

Mal auf demselben Baum sitzend wiedergefunden.“ 

Max ist eigentlich ein ganz normaler elfjähriger Junge, 

der Hunde über alles liebt und gerne draußen herumtobt. 

Und doch hat er schon seit seinen ersten Lebensjahren 

mit Problemen zu kämpfen, die andere nur vom 

Hörensagen kennen. 

Max offenbart schon früh Schwierigkeiten im Sozialverhalten. 

„Er hatte schon seit seiner Geburt massivste 

Ängste und war später für eine Regelschule nicht mehr 

tragbar“, erklärt seine Mutter Frau V., die ihren vollen 

Namen nicht an dieser Stelle nennen will. „Zuerst hatte 

er nur Angst vor Ärzten, später dann auch vor Gleichaltrigen. 

In der Schule wollte er nie eigene Schwächen 

zugeben.“ Kam es deshalb zu einer Krise, sei Max 

immer aggressiv geworden. „Oft ist er dann auch auf 

seine Umgebung losgegangen; da war immer nur die 

Frage, wer oder was gerade in seiner Nähe war. Er 

wurde auf jeden Fall immer laut, häufig ist auch mal eine 

Tür geflogen. Durch sein Verhalten wollten Gleichaltrige 

nicht mehr mit ihm spielen.“ 

Nach immer mehr Problemen in der Grundschule sehen 

die Eltern keinen Ausweg mehr. „Wir haben uns beim 

Jugendamt erkundigt und den Antrag auf eine Erziehungshilfeschule 

eingereicht.“ Das Jugendamt empfiehlt 

die Schule für Erziehungshilfe der Diakonischen Jugend- 

hilfe Heilbronn in Kleingartach. Sind die Eltern einverstanden, 

wird in so einem Fall gemeinsam mit dem 

zuständigen Sozialarbeiter des Jugendamtes und Mitarbeitern 

der Diakonischen Jugendhilfe Heilbronn e. V. ein 

Hilfeplan erarbeitet. Dieser enthält alle Erziehungsbereiche, 

in denen gehandelt werden muss, die Verteilung 

der Leistungen und Aufgaben und die Ziele. Die finanzielle 

Absicherung der Hilfe regelt das Jugendamt. 

Anschließend wird im Erziehungsplan geregelt, in 

welchem Zeitraum das Kind vorerst betreut werden soll. 

Dieser Plan ist gleichzeitig eine Art Entwicklungsbericht, 

denn er belegt, inwiefern die geleistete Hilfe und die 

eingesetzten Mittel zum Erreichen der Ziele beigetragen 

haben. Dadurch ist das Jugendamt über die Fortschritte 

immer informiert. „Etwa jedes halbe Jahr haben wir uns 

mit allen zusammengesetzt, um die Besserung seines 

Sozialverhaltens zu analysieren“, erklärt Frau V. 

Max wagt einen Neuanfang an der Schule für Erziehungshilfe 

in Kleingartach. Neben dem normalen Unterricht 

erhält er in der Nachmittagsbetreuung sechs 

Stunden in der Woche heilpädagogische Förderung. 

„Er sollte dort mehr Selbstvertrauen bekommen und 

insgesamt einfach offener werden“, meint seine Mutter. 

„Etwas Besseres als diese Schule für Erziehungshilfe 

findet man nicht.“ Bei kleinen Klassen mit zehn Schülern 

gibt es eine sehr intensive Betreuung durch Fachkräfte. 

Neben der Betreuung sei auch das Feedback der Lehrer 

an die Eltern hervorragend gewesen. Max habe jeden 

Tag ein Tagebuch mit Hausaufgaben ausfüllen müssen. 

Lehrer und Eltern konnten neben das Hausaufgabenfeld 

Bemerkungen eintragen. „So war ein viel engeres 

Verhältnis zwischen Lehrkräften und Eltern möglich.“ 

Max selbst habe die Umstellung gefallen. „Er hat Leuten 

von früher immer gesagt, dass er jetzt auf eine Privatschule 

geht“, schmunzelt Frau V. Negative Seiten hatte

Bericht einer Mutter Arbeitsbereich 1 15 

der Schulwechsel aber auch: „Da hier nur verhaltensauffällige 

Schüler im Unterricht sind, ist die Lautstärke unglaublich hoch. 

Als Max die erste Woche in einer normalen Schule war, kam er 

nach dem Unterricht heim und meinte: „Mama, du glaubst gar 

nicht, dass die 120 Schüler in Kleingartach lauter waren, als 

die 800 Schüler hier.“ 

Nach einiger Zeit in der Schule für Erziehungshilfe soll Max für 

eine genauere Untersuchung acht Wochen in die Kinder- und 

Jugendpsychiatrie. „Der Aufenthalt dort hat ihn weitergebracht. 

Ihm wurde dort ein Medikament verschrieben, das 

ihm sehr dabei hilft seine Aggressionen zu zügeln und Ängste 

abzubauen.“ Allerdings hätten die Eltern lange mit sich gerungen, 

ob sie ihm das Medikament geben sollten. „Zudeckeln 

und das Kind damit ruhig stellen kam für mich nie in Frage“, 

meint seine Mutter. Letztlich sei es aber das Beste für ihn 

gewesen. „Natürlich gab es auch Nebenwirkungen, er klagte 

anfangs über Appetitlosigkeit und hatte Schlafstörungen, aber 

zum Glück hat sich das nach einiger Zeit gebessert.“ Max sei 

zu ihr gekommen und habe gemeint: „Mama, du wirst wieder 

den anderen Max kennenlernen.“ Durch die medikamentöse 

Behandlung habe er sich jetzt besser unter Kontrolle: 

„Er hat gelernt, mit Schwierigkeiten besser umzugehen. 

In Situationen, in denen er früher weggelaufen wäre, bleibt 

er jetzt ruhiger.“ 

„Er hat sich sehr gefreut, wieder auf eine 

normale Schule gehen zu können.“ 

Schritt für Schritt habe sich sein Verhalten danach gebessert. 

Seinen eigenen Fortschritt konnte Max am schuleigenen 

Punktesystem mit drei Stufen Rot, Gelb und Grün verfolgen. 

„Damit wird festgehalten, wie weit sich der Schüler in seinem 

Sozialverhalten entwickelt hat“, meint Frau V. Langsam habe 

er sich nach vorn gearbeitet, bis er dann endlich im grünen 

Bereich gewesen sei. „Danach durfte er in einer normalen 

Realschule hospitieren, was eine tolle Belohnung für seine 

Mühen war. Er hat sich sehr gefreut, wieder auf eine normale 

Schule gehen zu können.“ Schweren Herzens habe man sich 

von der guten Betreuung der Schule für Erziehungshilfe verabschiedet. 

Für die Zukunft von Max sei eine normale Schule 

einfach besser gewesen. „Der Leistungsdruck in unserer 

Gesellschaft ist immer da und Erziehungshilfeschulen sind 

nicht anerkannt“, bedauert seine Mutter. 

Seit dem zweiten Halbjahr des Schuljahres 2011/2012 geht 

Max nun auf eine normale Realschule. „Mittlerweile hat er 

Freunde an der Schule gefunden und kommt auch mit dem 

Lernstoff ganz gut klar. Er hat nur noch Probleme in Englisch.“ 

Seine Medikamente nehme er weiterhin, denn die Umstellung 

von der Schule in Kleingartach auf die Realschule sei nicht 

einfach gewesen. „Er hat jetzt sehr viel mehr Lernstress, der 

Lernstoff ist ganz anders aufgebaut. Außerdem ist die Umstellung 

von einer kleinen Klasse mit nur zehn Schülern auf eine 

große Klasse mit 30 Schülern sehr schwierig gewesen. Eigentlich 

wäre er in die sechste Klasse gekommen, aber wir fanden 

es für seine Eingewöhnung besser, wenn er das zweite Halbjahr 

in der fünften Klasse noch einmal macht.“ Trotz aller 

Widrigkeiten habe Max die Umstellung super gemeistert. Auch 

für seinen späteren Berufswunsch habe er schon erste Ideen. 

„Max will schon seit langem Architekt werden. Er weiß auch, 

dass er dafür Abitur machen muss und glaubt, dass er das 

schaffen kann.“ Komplett ist bei Familie V. aber noch keine 

Normalität eingekehrt. „Max hat für sich festgestellt, dass er 

anders ist als die anderen. Unser größter Wunsch ist, dass er 

das nicht mehr denken muss. Wir wollen ihm den Schritt 

zurück in ein normales Leben ermöglichen. Wenn er älter ist, 

soll er zurückblicken und das Ganze als einen Lebensabschnitt 

ansehen, der zum Glück vorbei ist.“ 

Michael Hellstern, freier Mitarbeiter der Pressestelle

16 Arbeitsbereich 1 

Systeme stärken, 

in denen die Kinder leben 

Interview mit Ulrich Fellmeth, 

Leiter der Abteilung Kinder, Jugend 

und Familie, und Ingrid Scholz, 

Referentin für Kinder- und Jugendhilfe 

Ist das dargestellte Beispiel typisch für viele Personen? 

Also haben viele Personen ähnliche Sorgen und Nöte? 

Ja – es gibt zunehmend mehr Kinder und Jugendliche, die 

Unterstützung und Hilfe brauchen. Viele bleiben unter ihren 

Bildungsmöglichkeiten, weil ihre sozialen Probleme nicht 

gelöst sind. Ziel der Hilfe ist, dass Kinder ihre Potenziale 

entwickeln können. 

Warum nimmt die Zahl zu? 

Die Zahl von Kindern Alleinerziehender, aus Scheidungs- und 

Patchworkfamilien nimmt zu. Kinder sind oft die Symptomträger 

der Probleme in den Familien. Gleichzeitig nimmt der 

Leistungs- und Anforderungsdruck durch die Gesellschaft auf 

die Familien zu. Vor allem im Übergangsbereich zwischen den 

verschiedenen Schularten – also im Alter von 8 bis 13 Jahren – 

lastet ein großer Druck auf den Familien. 

„Die Diakonie will zuerst den Eltern 

Sorgen abnehmen – will sie also bei der 

Erziehung unterstützen. Und wir wollen 

die Kinder stärken, damit sie ihre 

Ressourcen entdecken und in gesellschaftlich 

anerkannter Art leben können.“ 

Wie hilft die Diakonie, damit diese Sorgen 

weniger werden können? 

Die Diakonie will zuerst den Eltern Sorgen abnehmen – will sie 

also bei der Erziehung unterstützen. Und wir wollen die Kinder 

stärken, damit sie ihre Ressourcen entdecken und in gesellschaftlich 

anerkannter Art leben können. Um das leisten zu 

können, wurden die Angebote der diakonischen Jugendhilfe 

immer mehr ausdifferenziert. 

Welche Aufgabe hat heute die Schule 

für Erziehungshilfen? 

Die Rolle hat sich grundlegend geändert. Um die Schulen ist 

ein Netz von ambulanten Angeboten für Kinder entstanden. 

Herausforderungen der heutigen Kinder- und Jugendhilfe 

Es gibt immer mehr Kooperationen mit Regelschulen – z. B. 

Außenklassen in Regelschulen oder Lehrer aus der Schule 

für Erziehungshilfen sind als Berater in Regelschulen tätig. 

Teilweise haben die E-Schulen 15 unterschiedliche Standorte. 

Nur ein kleiner Teil der Schüler geht direkt in die E-Schule. 

Heute sollen die Kinder nicht isoliert werden, sondern solange 

wie möglich in den Regelschulen bleiben und sobald als 

möglich wieder dorthin zurückkehren. Einmal E-Schule, immer 

E-Schule gilt heute nicht mehr. Diese Schulen sind nur noch 

für Schüler da, die im Moment ganz besonderen Förder- 

bedarf haben. 

Jugendhilfe – Partner für Eltern, 

ist das die heutige Aufgabe von Kinder- und Jugendhilfe? 

Und was bedeutet dies? 

Heute geht es in der Kinder- und Jugendhilfe darum, Eltern 

zu stärken in ihrer Erziehungskompetenz. Das ist am besten 

ablesbar an dem Siegeszug der Sozialpädagogischen Familienhilfe, 

die ganze Familiensysteme unterstützt und direkt in 

der Familie arbeitet. Die Hilfe setzt immer früher an – es gibt 

immer mehr Beratungsangebote für Eltern, damit sie gar nicht 

erst Kinder- und Jugendhilfe in Anspruch nehmen müssen. 

Wenn Familien Ressourcen haben, dann werden diese genutzt 

und unterstützt. Es hat sich also die Aufgabe der Jugendhilfe 

geändert: Es geht um Erziehungs- und Bildungspartnerschaft. 

Eltern, Kinder, Lehrer und Profis der Jugendhilfe haben 

gemeinsam die Verantwortung für die Erziehung. 

Wie hat sich also die Kinder- und Jugendhilfe 

in den letzten Jahren verändert? 

Kinder- und Jugendhilfe (KJH) geht dahin, wo sich Kinder 

und Familien aufhalten. Sie stärkt die Systeme, in denen 

Kinder leben, also nicht nur Eltern, sondern auch Großeltern, 

Tanten und andere Bezugspersonen. Stationäre Angebote 

haben dabei nach wie vor ihre Berechtigung. Denn sie machen 

Kinder und Eltern fit, damit sie wieder miteinander zurecht 

kommen. KJH ist also verantwortlich, damit das Aufwachsen 

der Kinder in unserer Gesellschaft gelingt. Deshalb gibt es 

einen ganzen Strauß von Hilfemöglichkeiten. Da wo wir als 

Profis gebraucht werden, sind wir da – auch in der Jugendarbeit. 

Erziehungshilfe ist ein Kernangebot, aber bei Weitem 

nicht mehr das einzige der KJH. 

Welche Rolle hat dabei die diakonische 

Jugendhilfe gespielt? 

Man kann mit Fug und Recht behaupten, dass die diakonische 

Jugendhilfe in Württemberg der Motor für diese Entwicklung 

war und ist. Sie hat immer auf gesellschaftliche Entwicklungen

Herausforderungen der heutigen Kinder- und Jugendhilfe Arbeitsbereich 1 17 

reagiert und diese in Konzepte umgesetzt. Früher gab es klassischerweise 

vier Angebote in der KJH: Heim, Kindergarten, 

Jugendarbeit, Schule. Heute gibt es rund 120 verschiedenen 

Angebotsformen. 

Sind die Veränderungen nur positiv? 

Oder welche Probleme gibt es dabei? 

Sie sind in vielen Bereichen positiv – weil sich die Hilfe an dem 

orientiert, was Kinder und Eltern vom Gemeinwesen brauchen. 

Allerdings wird die Frage der Finanzierung immer schwieriger. 

Die Kostenträger – also Kommunen und Landkreise – sind oft 

nicht bereit, die anfallenden Kosten voll zu decken. Da wir in 

der Diakonie „Überzeugungstäter“ sind, führen diakonische 

Träger manche Angebote, die sinnvoll und wichtig für Kinder 

und/oder Eltern sind, durch, obwohl sie nicht auskömmlich 

finanziert sind. Die Restmittel versucht man dann, durch 

Spenden, Fonds, Kirche oder Diakonie zu bekommen. 

Was sind die Folgen für hilfesuchende Kinder und Eltern? 

Wegen der mangelnden Finanzierung bekommen Kinder und 

Eltern oft nicht die Hilfe, die sie brauchen. So orientiert sich 

z. B. die Einsatzzeit von sozialpädagogischer Familienhilfe 

weniger am Bedarf als an dem, was von den Kostenträgern 

finanziert wird. 10 bis 12 Monate reichen eben oft nicht aus. 

Oder ein anderes Beispiel ist die Heimerziehung: Oft kommen 

Kinder viel zu spät ins Heim oder bleiben dort nur kurze Zeit – 

derzeit liegt die durchschnittliche Verweildauer im Heim bei 

eineinhalb Jahren. Das reicht nicht aus, die Kinder für die 

Zeit nach dem Heim zu stärken. Die Folge ist, dass sie oft 

zwischen Heim und Psychiatrie hin und her pendeln. Die 

Folgekosten sind also langfristig höher. Und genauso problematisch 

ist das Hin- und Herschieben zwischen den Systemen: 

Oft werden Jugendliche mit 17 Jahren in das Sozialhilfesystem 

geschoben und können dann nicht mehr pädagogisch 

ausreichend gefördert werden. 

Was bedeutet dies für die Träger? 

Mit welchen Schwierigkeiten haben sie heute zu kämpfen? 

Sie können oft nicht ein fachlich ganzheitliches Angebot 

machen. Ein Beispiel ist das betreute Jugendwohnen. Es ist 

kostengünstiger als ein Heim und für junge Menschen oft die 

bessere Lebensform. Früher hat der Träger die Kosten für 

Wohnung, Unterhalt und Betreuung von einem Kostenträger 

bekommen. Heute – nach Einführung von Hartz IV – bekommt 

der Träger noch die Kosten für die Betreuung. Alle anderen 

Kosten müssen die Jugendlichen mit Unterstützung der Träger 

bei verschiedenen Ämtern beantragen. Es wird also nicht 

gefragt, was ist sinnvoll, sondern, wer muss für die Kosten 

aufkommen. Die Träger müssen also heute viel mehr Einsatz 

bringen, um kostendeckend arbeiten zu können. Und der 

Anteil der Drittmittelfinanzierung wie Stiftungen und Fonds 

hat stark zugenommen. 

Wie unterstützt die Landeszentrale die Träger 

bei der Bewältigung der Probleme? 

Sie berät bei der Beschaffung von Geld durch Fonds oder 

Soziallotterien. Sie unterstützt Träger bei der Umsetzung von 

guten Ideen – also von der Idee zum Projekt. Sie begleitet 

und unterstützt bei Leistungs- und Entgeltverhandlungen. 

Wir stehen mit all unseren Trägern im ständigen Kontakt und 

können so Entwicklungsprozesse begleiten. Und wir vertreten 

das Thema KJH auf allen politischen Ebenen. Es gibt kein 

Gremium der KJH in Baden-Württemberg, in dem die Diakonie 

nicht vertreten ist. 

Was muss sich noch (sozialpolitisch) ändern? 

Dringend notwendig ist, dass die Kinderrechte gestärkt 

werden. Das bedeutet, dass über die Rechte auf allen 

Ebenen informiert wird und dass es in allen Einrichtungen ein 

Beschwerdemanagement gibt. Wir sind gerade dabei zu überlegen, 

ob nicht regionale Ombudsstellen eingerichtet werden 

können, in denen sich Kinder und Eltern informieren und 

beschweren können. Es braucht eigenständige, unabhängige 

Instanzen, die die Rechte von Kindern besser gewährleisten. 

Und wir müssen in der Gesellschaft erreichen, dass der 

Anspruch „Kinder- und Familienfreundlichkeit“ für alle gilt, 

auch für Eltern und Kinder, die Unterstützung brauchen. 

Das geht nicht ohne Geld. 

Das Interview führten Peter Ruf und Markus Zeile



Arbeitslosenhilfe 



der Arbeitslosenhilfe heute 

Arbeitslosenhilfe

„Das einzig Konstante bei 

uns ist: Alles ändert sich“ 

Hilfe mit Rat und Tat 

Esin Cebe packt den letzten Teller ein und reicht ihn 

dem Kunden, samt dem Kassenbon. „Einen schönen 

Tag noch!“, wünscht sie freundlich. Schon wartet der 

nächste Kunde auf sie, der aber nur eine Frage zum 

Warensortiment hat. Aus der Frage entwickelt sich ein 

langes Gespräch über seine aktuellen Probleme mit 

dem Arbeitsamt. Esin Cebe nimmt sich die Zeit um ihm 

geduldig zuzuhören und zu helfen. Eine Eigenschaft, 

die unverzichtbar für die Mitarbeiterinnen und Mitar- 

beiter des Diakonieladens Nürtingen ist, wie die Leiterin 

Monika Moll bestätigt: „Unsere Kunden wollen oft 

auch einfach nur mit den Mitarbeitern über ihre 

Probleme sprechen.“ 

In bester Lage unweit des Nürtinger Bahnhofs befindet 

sich der Diakonieladen. Für Menschen mit schmalem 

Geldbeutel sind auf einer großen und hellen Verkaufsfläche 

preiswerte, gebrauchte und gut erhaltene Waren 

ausgestellt. Sofas stehen neben Betten, Schränke, die 

wie neu aussehen und eine Vielzahl an Kleidungsstükken 

warten auf einen neuen Besitzer. Das Geschäft in 

der Plochinger Straße ist einer von sechs Diakonieläden 

im Landkreis Esslingen. Etwa 40 Personen arbeiten dort. 

„Wir haben neben den festen Mitarbeitern elf Menschen, 

die bei uns im Rahmen einer vom Arbeitsamt vermittelten 

Arbeitsgelegenheit tätig sind. Daneben gibt es noch 

15 Ehrenamtliche, eine FSJ-Stelle, eine Azubistelle und 

viele Schülerpraktikanten“, erklärt die Leiterin Monika 

Moll. Deshalb sei die Fluktuation beim Personal recht 

hoch. „Das einzig Konstante bei uns ist: Alles ändert 

sich“, lacht sie. Der ständige Wechsel sei sehr an- 

strengend für die Mitarbeitenden, die deshalb oft neue 

Arbeitskräfte einarbeiten müssen. Im Rahmen der vom 

Arbeitsamt vermittelten Arbeitsgelegenheiten (Ein-Euro- 

Jobs) können Arbeitslose sechs Monate im Laden arbeiten. 

In manchen Fällen ist eine Verlängerung auf neun 

Monate möglich. „Durch die Arbeitsgelegenheit sollen 

die Arbeitslosen wieder für den Arbeitsmarkt befähigt 

werden“, erklärt sie. „So bekommen sie wieder eine 

Struktur in ihren Alltag.“ Außerdem sei ein Job dieser 

Art sehr wichtig für das eigene Selbstwertgefühl. Neben 

dem Einlernen im Verkauf und in der Aussortierung und 

Abholung von gespendeten Waren erhalten die Arbeitslosen 

eine intensive Beratung in der Diakonischen 

Bezirksstelle Nürtingen. „Beim Bewerbungstraining 

werden Bewerbungen geübt und gemeinsam mit 

den Ehrenamtlichen im Jobcafé nach Jobs gesucht“, 

meint Monika Moll. 

Die 42-Jährige Esin Cebe war früher selbst im Rahmen 

einer Arbeitsgelegenheit im Diakonieladen tätig. Angefangen 

hatte dort alles mit einem 14-tägigen Praktikum 

im Juli 2010. Dabei zeigte sich, dass ihr die Arbeit im 

Verkauf liegt. „Ich arbeite sehr gern mit Menschen 

zusammen und für Menschen“, sagt Esin Cebe. Sie ist 

Mutter von vier Kindern, von denen das jüngste erst 

sechs Jahre, das älteste bereits 22 Jahre alt ist. Die 

gebürtige Türkin kam mit drei Jahren nach Deutschland. 

Als Alleinerziehende fühlte sie sich oft im Ämterdschungel 

der deutschen Bürokratie verloren. Während ihrer 

Arbeitsgelegenheit im Diakonieladen fand sie Hilfe in der 

Diakonischen Bezirksstelle Nürtingen. Am Anfang hätte 

es noch Überwindung gekostet, sich und die eigenen 

Probleme vorzustellen. „Wenn es mir nicht geholfen 

hätte, wäre ich nicht wiedergekommen“, meint sie. 

„Das Wichtigste ist, dass wir eine Beziehung zu den


Menschen aufbauen“, sagt Elke Woicke, Sozialpädagogin von 

der Diakonischen Bezirksstelle Nürtingen. „Auf der einen Seite 

geht es um die finanzielle Hilfe, denn hier ist oft die Budgetplanung 

das Problem. Wir fragen nach, wofür das Geld monatlich 

ausgegeben wird und beraten.“ Esin Cebe hat die Beratung 

sehr geholfen: „Die Gespräche mit der Beraterin sind mir 

richtig ans Herz gewachsen. Alleine ist es sehr schwierig mit 

Ämtern wegen dem Wohnungs- und Kindergeld klar zu 

kommen, weil es dort immer kompliziert zugeht.“ Ziel der 

Diakonischen Bezirksstelle sei aber, nicht zu weit ins Leben 

der Betroffenen eingreifen. „Unser Ansatz ist immer die Hilfe 

zur Selbsthilfe“, betont Elke Woicke. „Wir übernehmen zum 

Beispiel aber oft Telefonanrufe beim Arbeitsamt für die Betroffenen. 

Wenn eine unserer Beraterinnen dort anruft und sich 

erkundigt, klärt sich manches und die Betroffene erhält schnell 

Hilfe.“ Parallel dazu arbeiten arbeitssuchende Mitarbeiter im 

Diakonieladen. Esin Cebe hat es dort so gut gefallen, dass sie 

seit dem Ablauf ihrer Arbeitsgelegenheit dort als Ehrenamtliche 

arbeitet. „Wenn ich hierher komme, kann ich abschalten 

und meine Probleme vergessen“, meint sie. „Sobald ich hier 

aber rausgehe, habe ich bei jedem Gang zum Briefkasten 

Angst, ob nicht schon wieder etwas von den Behörden drin 

sein könnte.“ 

Viele Kunden kämen in erster Linie in den Laden, um Gespräche 

zu führen. „Die Kunden haben das Bedürfnis über ihre 

Probleme zu reden und trauen sich mit mir offen zu sprechen, 

weil ich in einer ähnlichen Lage war“, sagt Esin Cebe. „Ich 

kann ihnen meistens auch schnell weiterhelfen und zum 

Beispiel ein Gespräch mit Elke Woicke von der Beratungsstelle 

empfehlen, weil mir das selbst schon sehr geholfen hat. Es 

freut mich, dass ich hier für andere Menschen etwas Gutes tun 

kann.“ Der Job als Verkäuferin im Laden trägt zur Steigerung 

des Selbstwertgefühls bei. „Das Lob der Kunden tut mir 

unglaublich gut“, bestätigt Esin Cebe. 

Auch die Verkäuferin Renate Matus findet die Arbeit im Laden 

bereichernd. Vor sechs Jahren ging die 56-Jährige das erste 

Mal zur Beratung der Diakonischen Bezirksstelle Nürtingen. 

Seit 1 ½ Jahren ist sie ehrenamtlich im Diakonieladen tätig. Esin Cebe 


„Momentan bin ich immer noch arbeitssuchend, aber bevor 

ich daheim rumsitze, arbeite ich lieber hier etwas Sinnvolles“, 

meint die alleinerziehende Mutter von sechs Kindern im Alter 

zwischen 15 und 35 Jahren. „Es ist einfach hilfreich, wenn man 

durch die Arbeit eine Konstante im Tagesablauf hat.“ An der 

Arbeit findet sie vor allem der Umgang mit den Kollegen toll. 

„Ich brauche einfach Menschen um mich rum.“ Persönlichen 

Kontakt gebe es allerdings auch häufig mit den Kunden. „Viele 

unserer Kunden kommen regelmäßig her, weil sie Ansprache 

brauchen“, meint sie. „Schon als ich selbst zum ersten Mal 

hier war, hat mir die freundliche Atmosphäre im Laden von 

Anfang an gefallen. Da entstehen schnell Gespräche.“ Im 

Rahmen ihrer Tätigkeit im Laden sortiert sie zum Beispiel neu 

angekommene Waren aus, legt den Verkaufspreis fest und 

zeichnet sie aus. Die Kunden könnten im Laden vergessen, 

dass sie nur wenig Geld haben. „Es ist wichtig, dass man 

hier ganz normal einkaufen kann“, meint Renate Matus. 

„Deshalb ist es gut, dass man die Sachen zwar zu einem 

günstigen Preis bekommt, sie aber trotzdem nicht kostenlos 

sind. Man merkt wie arm man dran ist, wenn man Waren 

umsonst bekommt.“ 


Herausforderungen der Arbeitslosenhilfe heute Arbeitsbereich 2 21 

„Sie werden von der 

Gesellschaft ausgeschlossen“ 

Interview mit Martin Maier, Leiter der Abteilung 

Integration und Existenzsicherung, und 

Klaus Kittler, Referent für Arbeitslosenhilfe 

In der Reportage sind Langzeitarbeitslose ehrenamtlich 

tätig – ist das üblich? 

Es ist nicht üblich, aber es wird immer häufiger. Denn Arbeitslose 

wollen unbedingt tätig sein – selbst wenn sie dafür keinen 

Lohn bekommen. 

Was sind die Gründe, dass sich immer mehr 

ehrenamtlich engagieren? 

Es gibt immer weniger Fördermaßnahmen für Langzeitarbeitslose. 

Sie werden im Jobcenter als „Bezahlkunden“ angesehen – 

das heißt: Für diese Personen muss nur der Unterhalt bezahlt 

werden, es gibt aber keine aktiven Hilfen und keine Perspektive 

für diese Personen. 

Was bedeutet dies für Langzeitarbeitslose? 

Sie werden von der Gesellschaft ausgeschlossen. Die Gesellschaft 

– in diesem Fall repräsentiert von der Bundesagentur 

für Arbeit – hat diese Menschen abgeschrieben. Man gibt 

ihnen keine Chance mehr, auf den Arbeitsmarkt zurückzukehren, 

für sie wird kein Aufwand mehr betrieben. Es wird weder 

versucht, sie an den Arbeitsmarkt heranzuführen, noch wird 

ihnen durch Sondermaßnahmen wie z. B. einen öffentlich 

geförderten Arbeitsmarkt Teilhabe ermöglicht. 

Stimmt also das Vorurteil nicht, dass Langzeitarbeitslose 

nicht arbeiten wollen? 

Dieses Vorurteil hat noch nie gestimmt. Das Beispiel mit dem 

Ehrenamt zeigt ja: Sie wollen unbedingt arbeiten, sie wollen 

und brauchen eine Beschäftigungsstruktur. Natürlich gibt es 

auch einige wenige Personen, die sich dem Arbeitsmarkt 

entziehen wollen, aber meistens sind das Menschen, die sich 

aufgegeben haben, weil sie keine Chancen mehr sehen. Abgesehen 

davon gibt es schwarze Schafe in allen sozialen Bereichen, 

man denke nur an Steuerhinterziehung. 

Was können angesichts dieser Tatsache diakonische 

Arbeitslosenhilfeträger noch leisten? 

Sie versuchen alles, um noch wenigstens einige Angebote für 

Langzeitarbeitlose zu ermöglichen. Denn das Markenzeichen 

diakonischer Arbeitslosenhilfe war und ist Beschäftigung mit 

gleichzeitiger psychosozialer Begleitung – wie ja auch die 

Reportage zeigt. Aber das wird immer schwieriger. Die Eingliederungsmittel 

für Langzeitarbeitslose wurden in den letzten 

beiden Jahren um 40 Prozent gekürzt – weitere Kürzungen 

sind 2013 geplant. Letztendlich sollen nur noch kurzfristige 

Aktivierungs-Maßnahmen für leicht am ersten Arbeitsmarkt 

wieder vermittelbare Personen angeboten werden. Das hilft 

Langzeitarbeitslosen mit mehrfachen Vermittlungshemmnissen 

nicht weiter. Der Bereich der langfristigen Beschäftigung 

auf dem zweiten Arbeitsmarkt wird zunehmend eingestellt. 

Die Bundespolitik wünscht keine öffentlich geförderte 

Beschäftigung. Und die kurzfristigen Aktivierungsmaßnahmen 

werden öffentlich ausgeschrieben – da können unsere Mitglieder 

mit ihren tarifgebunden Löhnen nicht mehr mithalten. 

Haben sich eventuell die Beschäftigungsunternehmen 

erübrigt, weil es immer weniger Arbeitslose gibt? 

Die Zahl der Langzeitarbeitslosen nimmt nur wenig ab – 

jeder dritte Arbeitslose ist langzeitarbeitslos. Und ungefähr 

60 Prozent der Arbeitslosen leben von Hartz IV, weil sie immer 

nur kurzfristige Beschäftigungen oder Minijobs finden. In 

Deutschland leben rund 400.000 bis 800.000 Personen, die 

auf dem ersten Arbeitsmarkt nicht vermittelbar sind und eine 

öffentlich geförderte Beschäftigung brauchen. Für die fühlt 

sich offensichtlich die Bundesagentur für Arbeit nicht mehr 

zuständig. Diakonische Träger bieten für diese Menschen aber 

dennoch, wenn es finanzierbar ist, sinnstiftende Tätigkeiten an. 

Wenn die Förderung so zurückgeht – welche Folgen hat 

das für die Beschäftigungsunternehmen? 

Ihre wirtschaftliche Situation wird immer schwieriger. Haben 

diese früher ihre Angebote zu 70 bis 80 Prozent aus öffentlichen 

Zuschüssen finanziert und 20 bis 30 Prozent selbst auf 

dem Markt erwirtschaftet, so hat sich das heute ins genaue 

Gegenteil verkehrt: Nun müssen sie 70 bis 80 Prozent erwirtschaften. 

Sie richten deshalb immer häufiger Integrationsbetriebe 

für Menschen mit Behinderungen ein. Oder sie gründen 

Tochterunternehmen, die privatwirtschaftlich aktiv werden wie 

Zeitarbeitsfirmen etc. Mit den Einnahmen dieser nichtdiakonischen 

Töchter subventionieren sie dann die diakonische Arbeit 

für Langzeitarbeitslose. Die Konsequenz ist, dass die Betriebe 

ihren Schwerpunkt verlagern und nicht mehr als reines 

Beschäftigungsunternehmen fungieren. 

Wie setzt sich die Diakonie für Langzeitarbeitslose ein? 

Die Diakonie als fachlich gut aufgestellter Wohlfahrtsverband 

versucht konstruktiv Einfluss auf die Politik zu nehmen. Dazu 

bringen wir konkrete Vorschläge ein. Wir brauchen einen


öffentlich geförderten Arbeitsmarkt, der am normalen Markt 

tätig werden kann. Es nützt Langzeitarbeitlosen nicht, wenn 

sie mit sinnlosen Tätigkeiten beschäftigt werden. Die Diakonie 

hat dafür ein Finanzierungsmodell vorgelegt – den Passiv- 

Aktiv-Transfer (PAT): Statt für die Alimentierung werden die 

passiven Mittel für Arbeitslosengeld II und Unterkunft zur 

Finanzierung von Arbeit eingesetzt. Und letztendlich konnten 

wir nachweisen, dass die Finanzierung von Arbeit durch 

passive Mittel nicht viel teurer sein wird, als Arbeitslose zu 

alimentieren. Es kann auch sofort mit einem bundesweiten 

öffentlich geförderten Arbeitsmarkt begonnen werden, ohne 

dass zusätzliche Mittel eingesetzt werden müssen. 

Was konnte bisher erreicht werden? 

Das PAT-Modell wird von immer mehr Politikern verstanden 

und unterstützt. Nordrhein-Westfalen und Baden-Württemberg 

wollen eine Bundesratsinitiative zur Einführung des 

PAT-Modells starten. Und in Baden-Württemberg gibt es nach 

zehn Jahren endlich wieder ein Landesarbeitsmarktprogramm, 

das modellartig das PAT-Modell umsetzt. 

Wie kann die Diakonie für die Träger der Arbeitslosenhilfe 

tun und was hat sie erreicht? 

Wir haben vor allem erreicht, dass alle Verbände in Baden- 

Württemberg bei diesem Thema politisch an einem Strang 

ziehen und sich inhaltlich und politisch koordinieren. Das ist 

eine wichtige Grundlage, damit die Träger ihr profundes wirtschaftliches 

Know-how einsetzen können. Wir haben das 

neue Landesarbeitsmarktprogramm, zu dem wir wesentliche 

Anregungen gegeben haben, von dem auch unsere Träger 

profitieren werden. Und innerverbandlich arbeiten alle Ebenen 

zusammen, um die Zukunft der diakonischen Arbeitslosenhilfe 

zu ermöglichen. 

Wie lange kann unter diesen Bedingungen die Diakonie 

noch Hilfen für Langzeitarbeitslose bieten? 

Hoffentlich noch lange. Denn ohne die diakonische Arbeitslosenhilfe 

würde es kaum noch Organisationen geben, die sich 

für die Belange der Langzeitarbeitslosen und für eine Teilhabe 

dieser Menschen durch einen öffentlich geförderten Arbeitsmarkt 

einsetzen. Fachlich sind unsere Träger sehr gut aufgestellt. 

Viele haben auch hervorragende Produkte und Projekte, 

haben sogar feste Finanzierungszusagen durch Öffentliche 

Hand und Mittel des Europäischen Sozialfonds. Aber sie 

bekommen Liquiditätsprobleme, da sich die Auszahlung der 

zugesagten Mittel oft verzögert und Banken bei der Kreditvergabe 

für die unumgängliche Vorfinanzierung immer vorsichtiger 

werden. Das ist eigentlich unverständlich. 

Was müsste sich ändern? 

Eigentlich müsste die Frage lauten: Was kann bleiben wie 

bisher? Und darauf kann man nur antworten: fast nichts. 

Durch die Vergabepraxis, die Ausschreibungen der Arbeitsmarktdienstleistungen 

können diakonische Träger mit ihrer 

Bindung an das kirchliche Arbeitsrecht kaum mehr öffentliche 

Aufträge akquirieren. Durch die radikalen Kürzungen der 

Eingliederungsmittel kann kaum mehr öffentlich geförderte, 

sozialversicherungspflichtige Arbeit angeboten werden. Und 

so weiter, und so weiter … Ändern muss sich das Bewusstsein 

in der Gesellschaft und in der Politik. Es muss endlich anerkannt 

werden, dass sich Teilhabe an der Gesellschaft vor 

allem durch bezahlte Beschäftigung definiert. Man kann nicht 

Inklusion fordern und gleichzeitig 400.000 bis 800.000 

Menschen von bezahlter Beschäftigung ausschließen und 

nur noch alimentieren wollen. 

Das Interview führten Peter Ruf und Markus Zeile 

Herausforderungen der Arbeitslosenhilfe heute

Gesundheit, Alter und Pflege Arbeitsbereich 3 23 


Gesundheit, Alter und Pflege 

Bericht über eine Familie, die trotz Pflege ihrer Mutter 

noch ein Privatleben hat 


der Altenhilfe heute

„Meine Mutter winkt nur 

den Personen, die sie mag“ 

Pflege in den eigenen vier Wänden – auch 

im Alter ein Teil der Familie 

Die alte Dame im Rollstuhl sitzt schon seit zwei Stunden 

am Fenster. Sie beobachtet interessiert die Straße vor 

dem Haus und die fahrenden Autos. Hin und wieder 

winkt sie hinaus. Doch nicht bei jeder vorbeilaufenden 

Person hebt sie die Hand, sagt Katharina Reichert. Die 

81-Jährige Erna Grab sitzt nach einem Sturz und einer 

gebrochenen Hüfte im Rollstuhl. Doch dies ist noch 

nicht ihre komplette Krankheitsgeschichte. „Sie hat 

bereits acht Schlaganfälle erlitten, von denen drei 

schwer waren“, erklärt ihre Tochter Katharina Reichert. 

Seither ist Erna Grab halbseitig gelähmt, kann nur 

noch einen Arm bewegen und kaum sprechen. 

Die hinzugekommene Demenzkrankheit erschwerte 

die Situation noch. 

Seit eineinhalb Jahren wohnt Familie Reichert in Großaspach. 

„Wir haben im Oktober 2010 bei der Diakoniestation 

angefragt und um Hilfe bei der Pflege gebeten“, 

meint die 36-Jährige Katharina Reichert. Als ihre Mutter 

im Januar 2011 aus der Kurzzeitpflege kommt, beginnt 

der Pflegeeinsatz. „Jeden Montag bekomme ich ein Fax 

von Frau Reichert, in dem die Woche ungefähr geplant 

ist“, erklärt Rosemarie Frank, Einsatzleiterin der Diakoniestation 

Mittleres Murrtal. „Dienstags telefonieren wir 

dann noch einmal kurz miteinander, um zu klären, 

ob es irgendwelche Änderungen gibt.“ Seitdem schaut 

der Pflegedienst je nach Bedarf zwei- bis dreimal am 

Tag bei Familie Reichert vorbei. „Morgens helfen wir 

Frau Grab bei der Körperpflege und beim Frühstücken.“ 

Nachdem Katharina Reichert das Frühstück vorbereitet 

hat, kommt der Pflegedienst. Erna Grabs Frühstücksbrot 

wird in handliche kleine Stücke geschnitten. Eins mit 

Marmelade, eins mit Wurst und eins mit Käse. Die 

Seniorin kann mit einer Hand ganz gut alleine essen, nur 

ab und zu ist Unterstützung nötig. „Manchmal vergisst 

sie, dass sie gerade beim Essen ist und dann muss sie 

an die verbliebenen Brotstücke erinnert werden“, meint 

Rosemarie Frank. 

„Auch wenn sie kaum mehr sprechen 

kann, so ist trotzdem noch eine Kommunikation 

möglich.“ 

Wenn es die Zeit ermöglicht, steht für Erna Grab nach 

dem Frühstück noch Gymnastik auf dem Programm. 

Da sie sich nur wenig bewegt, sollen ihre motorischen 

Fähigkeiten so gut es geht erhalten werden. Langsam 

öffnet sie ihre Hände und schließt sie wieder. Konzentriert 

hebt und senkt sie, von Rosemarie Frank unterstützt, 

den Arm. Danach sind die Füße an der Reihe. 

Rosemarie Frank stützt ab, während Erna Grab die Füße 

langsam kreist. Zum Abschluss dreht sie ihren Kopf hin 

und her. Auch wenn sie kaum mehr sprechen kann, so 

ist trotzdem noch eine Kommunikation möglich. „Sie 

kann sehr gut ausdrücken, wenn es ihr nicht gut geht“, 

sagt Katharina Reichert. „Ihre Mimik ist dann total 

anders. Wir haben einfach ein sehr inniges Verhältnis, 

deshalb nehme ich das wahr.“ 

Zusätzlich zur Pflege zuhause muss Katharina Reichert 

jeden Tag einen weiten Anreiseweg zu ihrer Arbeitsstelle 

auf sich nehmen. Die 36-Jährige arbeitet als medizinisch-technische 

Assistentin in einer Augenklinik in 

Stuttgart-Feuerbach. Jeder Tag ist bei den Reicherts 

deshalb gut durchgeplant. „Um kurz nach 16 Uhr kommt

Eine Familie, die trotz Pflege ihrer Mutter noch ein Privatleben hat Arbeitsbereich 3 25 

mein Mann nach Hause“, erklärt Katharina Reichert. „Ich 

komme erst gegen halb sieben oder sieben nach Hause und 

richte meiner Mutter dann ein Vesper hin.“ Danach bekommt 

Erna Grab von ihrer Tochter die Zeitung vorgelesen. Interessiert 

lauscht sie den Neuigkeiten des Tages. Anschließend 

steht gemeinsames Fernsehen auf dem Programm. Trotz ihres 

Alters hat sie dabei ungewöhnliche Vorlieben. „Bei Rosamunde 

Pilcher schläft sie immer ein“, lacht ihre Tochter. „Aber wenn 

ich einen Krimi oder einen Horrorfilm schaue, dann ist sie ganz 

angespannt bis zum Ende mit dabei.“ 

Mit der Arbeit der Diakoniestation ist Katharina Reichert sehr 

zufrieden: „Frau Frank hat mir noch nie gesagt, dass irgendetwas 

nicht geht.“ Nach Meinung von Rosemarie Frank sind 

hierfür aber auch die sehr guten Absprachen zwischen Familie 

und Diakoniestation verantwortlich. „Die Pflege ist eine Sache, 

aber wichtig ist auch immer das Zwischenmenschliche“, 

ergänzt sie. Die Mitarbeiterinnen der Diakoniestation gehen 

sehr herzlich mit Frau Grab um. Sie wird in den Arm genommen 

und oft gestreichelt, denn dafür muss Zeit sein. Selbst 

wenn niemand mehr in der Wohnung ist, ist Erna Grab nicht 

alleine. „Mein Neffe und meine Schwägerin wohnen über uns 

im Haus und schauen täglich vorbei, ob alles in Ordnung ist“, 

sagt Katharina Reichert. 

Meine Mutter hat mich selbst mit ganz viel 

Liebe großgezogen. 

Die Pflege ihrer Mutter ist für sie kein Opfer. „Für mich gehört 

das dazu. Meine Mutter hat mich selbst mit ganz viel Liebe 

großgezogen. Deshalb kam es für mich nie in Frage, dass 

meine Mutter anderswo leben sollte.“ Trotzdem verurteilt sie 

keine Familien, die ihre Eltern lieber ins Heim geben. „Diese 

Entscheidung muss jeder mit sich selbst ausmachen.“ 

Rosemarie Frank nickt nachdenklich. „Ich denke, hier ist vor 

allem die Einstellung von Frau Reichert entscheidend“, über- 

Frau Reichert und Frau Grab 

legt sie. „Viele können oder wollen sich nicht die nötige Zeit 

nehmen, um ihre Angehörigen selbst zu pflegen. Hinzu kommt, 

dass Frau Grab eine sehr beherrschte Art hat, die diese Form 

der Pflege möglich macht. Sie bleibt zum Beispiel immer ruhig 

und fällt nicht aus dem Rollstuhl.“ 

Die Unterstützung der Diakoniestation ermöglicht Katharina 

Reichert trotz der Pflege ihrer Mutter noch genügend Freiraum. 

„Man hat trotz allem noch ein Privatleben“, meint sie. 

Rosemarie Frank kennt auch andere Beispiele: „Es gibt pflegende 

Angehörige, die sich komplett aufopfern. Frau Reichert 

hat zum Glück die nötige Haltung. Sie weiß, dass ihre Mutter 

gut versorgt ist und kann deshalb trotzdem ein eigenes Leben 

führen.“ Als Rosemarie Frank das Haus verlässt, wirft sie am 

Gartentor noch einen letzten Blick zurück. An ihrem Lieblingsplatz 

am Fenster sitzt Erna Grab – und winkt. 



„Die Isolation ist für viele 

pflegende Angehörige das 

Schlimmste“ 

Interview mit Johannes Kessler, Leiter der 

Abteilung Gesundheit, Alter und Pflege, und 

Christina Köster, Referentin für Pflegefragen 

Wie ist das Zahlenverhältnis zwischen zuhause und 

im Heim gepflegten alten Menschen? 

Statistisch erfasst werden nur diejenigen, die Leistungen 

von der Pflegeversicherung bekommen. Von diesen rund 

250.000 Menschen in Baden-Württemberg werden 70 Prozent 

zuhause gepflegt und 30 Prozent im Pflegeheim. Insgesamt 

kann man wohl sogar von einem Verhältnis von 80 zu 20 

ausgehen. Ein sehr großer Teil der Menschen wird sogar nur 

von Angehörigen, also ohne die Unterstützung durch einen 

Pflegedienst, zuhause gepflegt. Aber auch bei ihnen kommt 

halb- oder vierteljährlich die Diakonie- oder Sozialstation 

vorbei. Die Pflegekraft gibt zum Beispiel Tipps fürs Heben aus 

dem Bett oder informiert über Sturzprophylaxe, Betreuungsangebote 

für demenziell erkrankte Menschen, über Entlastungsangebote 

für pflegende Angehörige oder übers 

gesunde Essen und Trinken. 

„Ein sehr großer Teil der Menschen wird 

sogar nur von Angehörigen, also ohne die 

Unterstützung durch einen Pflegedienst, 

zuhause gepflegt.“ 

Unter welchen Voraussetzungen ist die Pflege 

daheim möglich? 

Zunächst muss man sehen, ob das Krankheitsbild überhaupt 

eine Pflege zuhause zulässt. Entscheidend ist auch, ob die 

Unterstützung so organisiert werden kann, dass gegebenenfalls 

Pflege und Beruf miteinander vereinbart werden können. 

Auch räumliche Voraussetzungen spielen eine Rolle Es kann 

sein, dass man vom Pflegebedarf überrascht wird, zum 

Beispiel bei einem Schlaganfall, oder der Hilfebedarf stetig 

ansteigt. Ganz wichtig ist in jedem Fall, dass in der Familie 

die Zuständigkeiten verabredet sind. 

Herausforderungen der Altenhilfe heute 

Welche Sorgen haben pflegende Angehörige? 

Es ist vor allem die psychosoziale Belastung. Sie müssen 

24 Stunden parat stehen, können kaum weggehen und nicht in 

den Urlaub fahren. Die Isolation ist für viele pflegende Angehörige 

das Schlimmste. Wenn die Pflege über längere Zeit geht, 

kann auch Armut dazu kommen. Oftmals sind pflegende 

Angehörige selber alt und schieben eigene notwendige Klinikaufenthalte 

aus Sorge um den anderen vor sich her . 

Wie kann man ihnen Mut machen? 

Man muss ihnen vermitteln, dass man sich Hilfe holen darf, 

ohne ein schlechtes Gewissen zu haben. Vor allem auf dem 

Land, wo die soziale Kontrolle stärker ist, tun sich Familien oft 

schwer damit, das Auto der Diakoniestation vor dem Haus 

stehen zu haben. Dann wissen ja die Nachbarn Bescheid. 

Bisher haben wir doch auch alles allein hingekriegt, heißt es in 

den Familien. Doch wenn die Belastung, auch die körperliche, 

zu hoch ist, ist es wichtig, sich Unterstützung zu holen. Das ist 

kein Grund, sich zu schämen. Pflegeschulungen zuhause 

stellen den pflegenden Angehörigen mit seinen Fragen in den 

Mittelpunkt, die Pflegekraft der Diakoniestation gibt gesundheitsförderliche 

Tipps und gezielte Pflegeberatung. 

Wie hilft die Diakonie? 

Wir haben in Württemberg ein dichtes Netz von 220 diakonischen 

Heimen und 190 Diakoniestationen, die fachlich 

kompetent und mit menschlicher Zuwendung pflegebedürftige 

Menschen versorgen und begleiten. Es gibt auch Seminare 

für pflegende Angehörige, Pflegeberatung und individuelle 

Unterstützung am Pflegebett. 

Was zeichnet die Diakonie besonders aus? 

Das spezifisch Diakonische sind die Verknüpfungen der Diakoniestationen 

und Pflegeheime in die Kirchengemeinden hinein. 

Diese bieten eine Vielzahl weiterer Angebote: Mittagstische 

oder Betreuungsgruppen für demenziell Erkrankte und 

Besuchsgruppen im Heim. Außerdem haben wir unsere Krankenpflegefördervereine 

und „Diakonie plus“, die durch Spendengelder 

Zuwendung über die von der Pflegekasse erstattete 

Zeit hinaus ermöglichen. Dadurch ist es möglich, gemeinsam 

ein Gebet zu sprechen oder auch, einem belasteten Angehörigen 

zuzuhören.

Herausforderungen der Altenhilfe heute Arbeitsbereich 3 27 

Welche Sorgen gibt es als neuere Entwicklung 

in der Pflege? 

Wir stellen fest, dass schwerkranke Patienten sehr früh aus 

dem Krankenhaus ins Pflegeheim oder nach Hause entlassen 

werden. Besonders im Heim ist eine zügige medizinische 

Weiterversorgung schwierig, dort ist die ärztliche Versorgung 

generell immer schwieriger, weil die Ärzte nicht gerne in die 

Heime gehen. Auch Angehörige stellt das vor eine ganz 

schwierige Situation. Sorge macht den Heimen und Stationen 

auch, dass es schwieriger wird, qualifiziertes Personal 

zu finden. 

„Es ist doch schön, Menschen zu begleiten, 

damit sie auch in den letzten Jahren 

in Frieden leben und sterben können.“ 

Sind es die Bezahlung und die Arbeitsbedingungen, 

die nicht locken? 

Eher nicht. Im Rathaus verdienen Sie bei einer gleichwertigen 

Ausbildung auch nicht mehr. Und die Arbeitsbedingungen 

eines Kochs sind ebenfalls nicht besser. 

Woran liegt es dann? 

Altsein und Pflegebedürftigkeit werden in unserer Gesellschaft 

oft verdrängt. Es gibt Stimmen, die Pflegeheime für verzichtbar 

halten. Aber die stationäre Pflege wird es immer geben müssen. 

Krankenhäuser will ja auch niemand abschaffen. Das Erfüllende 

am Pflegeberuf müssen wir deutlicher kommunizieren. 

Es ist doch schön, Menschen zu begleiten, damit sie auch in 

den letzten Jahren in Frieden leben und sterben können. Wir 

können zwar kein poliertes Auto vorzeigen, aber mit guten 

Beziehungen Lebensqualität steigern. Das ist doch toll! Auch 

ist es die Kunst der Pflege, wenn man bettlägerige Menschen 

vor einem Dekubitus bewahren kann. 

Was würden Sie verändern, wenn Sie es könnten? 

Die Leistungen von Krankenkasse und Pflegekasse besser 

aufeinander abstimmen, zum Beispiel. Es herrscht in der 

Versorgung ein Spartendenken und es fehlt an Geld für 

medizinische Leistungen. Pflegekräfte müssen oft ganz 

schön kämpfen, um ein offenes Bein rechtzeitig verhindern 

zu können. Auch erschweren die modularisierten Pflegeleistungen 

die persönliche Zuwendung und Mobilisierung. 

Bei einer Pflege im Minutentakt ist Aktivierung kaum möglich. 

Das Interview führte Claudia Mann



Internationale Diakonie 

Wie abgeschobene Roma in Serbien wieder Perspektiven finden 

Internationale Diakonie 

Interview über Herausforderungen der Internationalen Diakonie heute

„Jetzt haben wir genug 

zum Überleben“ 

Die Aktion Hoffnung für Osteuropa hilft 

Roma-Familien in Serbien 

Mihajlo Markov greift nach drei leeren Plastikflaschen, 

schneidet flink einen langen Schlitz hinein, damit die Luft 

entweichen kann und wirft sie in den Metallschlund. 

Dann drückt er den Knopf der Maschine und mit einem 

lauten Krachen drückt die hydraulische Presse das 

Plastik zusammen. „Hier sortieren wir die Flaschen, die 

wir in den Straßen sammeln, nach Farben und pressen 

sie zu 35-Kilo-Paketen“, sagt der 26-Jährige Kosovare 

und zeigt auf die zahllosen Plastikflaschen, die sich am 

Zaun des kleinen Hofes stapeln. 

Als Mihajlo Markov ein kleiner Junge war, ist er mit 

seinen Eltern und seinen drei Brüdern aus dem Kosovo 

nach Deutschland geflohen. Acht Jahre lebte er in Berlin, 

ging zur Schule und fand Freunde. „Es war schön in 

Deutschland“, erzählt er mit einem traurigen Lächeln. 

„Als wir nach Serbien kamen, war das hart. Ohne 

Zuhause, ohne Arbeit, ohne Perspektive.“ Mihajlo und 

seine Brüder sprechen fehlerfrei Deutsch. Erst kam die 

Familie Markov in ein kleines Dorf in der Vojvodina. Da 

sie dort keine Arbeit fanden, gingen sie nach Novi Sad 

und begannen, Plastikflaschen zu sammeln. 

Mihajlos Vater, der 48-Jährige Milan Markov, der das 

Recyclingmaterial zu Paketen schnürt, nickt zustimmend. 

„Wir hatten kein Einkommen und das Geld aus 

dem Verkauf der Flaschen reichte vorne und hinten 

nicht.“ Er erzählt, wie er von der Ecumenical Humanitarian 

Organisation, kurz EHO, erfuhr. Die serbische Hilfsor- 

ganisation wird von der württembergischen diakonischen 

Aktion Hoffnung für Osteuropa gefördert und 

unterstützt Menschen wie Mihajlo und seine Familie, die 

als ehemalige Flüchtlinge nach Serbien zurückkehren. 

EHO hilft ihnen bei den zahllosen Behördengängen, um 

offizielle Papiere und einen Anspruch auf Sozialhilfe und 

Kindergeld zu bekommen. Sie beschäftigt Mentoren an 

Schulen, die den Migrantenkindern Serbisch beibringen 

und fördert die Eltern, eine Einkommensmöglichkeit 

zu finden. 

Die Markovs zählen mit den Familien der drei Brüder 

mittlerweile 13 Personen. Sie bekommen 150 Euro 

Sozialhilfe im Monat. „Das reicht nicht einmal, um die 

Windeln der Kinder zu bezahlen“, sagt Großvater Milan 

Markov. Eine Anstellung zu finden, ist praktisch unmöglich, 

vor allem wenn man Roma ist wie die Markovs. 

Schätzungsweise 80 Prozent der Roma in Novi Sad 

sind arbeitslos, unter den zurückgekehrten Flüchtlingen 

sind es 99 Prozent. 

Letztes Jahr erstellte Großvater Mihajlo zusammen mit 

den Mitarbeitern von EHO einen Businessplan. Sein Plan 

überzeugte und er bekam eine hydraulische Presse. 

Wenn er die sperrigen Plastikflaschen mit der Presse 

komprimiert, zahlt die Recyclingfirma aus Nis ihm einen 

besseren Preis. Wenn sie eine Tonne zusammen haben, 

holt ein LKW der Firma das Recyclingmaterial direkt an 

ihrer Hofeinfahrt ab. Früher ließ der LKW aus der 

500 Kilometer entfernten Stadt ihn oft stehen, weil 

sich die Abholung der sperrigen Säcke, in dem sie die 

Flaschen früher sammelten, nicht lohnte. 

Die Familie Markov arbeitet konzentriert, obwohl es 

heute 30 Grad warm ist in Novi Sad. „Wenn wir alle mit 

anpacken, können wir rund 90 Kilo Flaschen sammeln


und pressen. Wir sind bei jedem Wetter draußen, auch bei 

Minus 20 Grad im Winter“, erklärt der junge Markov. Da kommt 

ein kleiner Junge auf einem gelben Spielzeugauto um die Ecke 

gefahren. Mihajlo nimmt die Hand von der Presse und hebt ihn 

hoch: „Das ist mein Sohn. Er ist zwei und kann anpacken wie 

ein Großer“, sagt er mit einem Augenzwinkern. Pro Kilogramm 

bekommen die Markovs 35 Dinar. So verdienen sie knapp 

30 Euro am Tag. Das reicht, um die Grundbedürfnisse der 

13-köpfigen Familie zu decken. 

Großvater Markov wickelt die Paketschnur auf, mit der er die 

Bündel schnürt. Dann ruft er seinen kleinen Enkel und gibt ihm 

das Knäuel zum Spielen. Er setzt sich auf einen Plastikstuhl im 

Schatten und beobachtet seine Söhne an der Presse. „Wenn 

wir genug Geld zusammen haben, kaufen wir eine zweite 

Maschine und vergrößern“, sagt er. „Flaschen zu sammeln ist 

das Einzige, was wir machen konnten, als wir zurückkamen. 

Jetzt haben wir genug zum Überleben, aber es ist eine 

schwere Arbeit. Unsere Enkel sollen zur Schule gehen und 

lernen, damit sie einmal ein besseres Leben haben.“ 

Mareike Erhardt, Referentin für Internationale Diakonie 

Mihajlo Markov 

Herausforderungen der Internationalen Diakonie heute 

Hilfe zur Selbsthilfe 

als Grundsatz der Arbeit 

Interview mit Peter Ruf, Leiter der Abteilung 

Presse, Kommunikation und Internationale 

Diakonie, Mareike Erhardt, Referentin, 

und Johannes Flothow, Referent für Internationale 

Diakonie 

Ist das in der Reportage dargestellte Beispiel 

typisch für Menschen, die durch Hoffnung für Osteuropa 

unterstützt werden? 

Ja, es ist ein gutes Beispiel. Es zeigt, dass Hoffnung für Osteuropa 

Projekte fördert, die Hilfe zur Selbsthilfe ermöglichen. 

In der Reportage wird sichtbar, dass ein Mensch durch Unterstützung 

eine Perspektive für die Zukunft entwickeln und auf 

eigenen Beinen stehen kann. Es ist auch deshalb beispielhaft, 

weil besonders benachteiligte Menschen, die Ärmsten der 

Armen, unterstützt werden – solche, die nicht aus eigener 

Kraft aus ihrer Situation herauskommen. Dazu gehören auf 

jeden Fall viele Roma. 

Sind es immer Einzelpersonen oder Familien, 

die unterstützt werden? 

Nein, jedes Projekt hat einen eigenen Zuschnitt. Es geht immer 

darum, Ressourcen zu stärken. Das können die einer Familie 

sein oder auch die eines Gemeinwesens. Eines der Projekte 

begleitet Sozialwaisen auf dem Weg zu einem würdevollen 

Leben in der Gesellschaft. Aber auch soziale Einrichtungen 

werden mitfinanziert. 

Welche Sorgen haben Menschen in Osteuropa? 

Die Menschen in Osteuropa haben erlebt, dass durch die 

Wende sozialstaatliche Strukturen weggefallen sind. Wer kein 

Einkommen hat, fällt unerbittlich aus notwendiger Unterstützung 

und damit aus dem gesellschaftlichen Leben heraus: 

alte und behinderte Menschen, Kinder und auch Randgruppen 

wie die Roma. 

Welche Grundsätze sind bei der Unterstützung wichtig? 

Die Hilfe zur Selbsthilfe ist ein solcher Grundsatz. In der 

Reportage ist es die Presse für Recyclingmaterial, die einer 

Familie zu Einnahmen verhilft. Schon kleine Dinge können viel 

bewirken, wenn zum Beispiel ein Zimmermann eine Säge 

bekommt oder Frauen eine Rührmaschine für die Kuchenproduktion 

erhalten. Unterstützung könnte aber auch sein, dass 

man Menschen hilft, einen Kredit zu bekommen, um sich

Herausforderungen der Internationalen Diakonie heute Arbeitsbereich 4 31 

etwas aufzubauen. Soziale Einrichtungen brauchen staatliche 

Mitfinanzierung, denn sie können ja nichts erwirtschaften. 

Deshalb finanzieren wir manche Projekte mit dem Ziel, dass 

staatliche Stellen langfristig in die Mitfinanzierung einsteigen, 

also ihre soziale Verantwortung übernehmen. Uns ist auch 

wichtig, nicht nur Geld, sondern auch Themen einzubringen. 

So sind wir gerade mit der slowakischen Diakonie im 

Gespräch, um das Thema Ökologie zu stärken. 

Wie kommen Hilfeprojekte zustande? 

Zu den Projekten kommen wir über das Gespräch mit Partnern 

vor Ort. Wir sind gut vernetzt mit den hiesigen Akteuren in 

Kirche und Diakonie, also dem Gustav-Adolf-Werk, der 

Landessynode, den Evangelischen Frauen oder dem Evangelischen 

Jugendwerk in Württemberg. Es bestehen sehr viele 

Partnerschaften, auch von Kirchenbezirken, die von Hoffnung 

für Osteuropa projektbezogen unterstützt werden. Durch 

Reisen erfahren wir auch immer wieder von Bedürfnissen und 

entwickeln im Gespräch die Struktur der Unterstützung. 

Wie kam es zur Unterstützung von Zokan Markov 

in Serbien? 

Projektpartner ist hier ja die Ecumenical Humanitarian Organisation, 

kurz EHO. Der Kontakt kam 2002 zustande, als Roma- 

Flüchtlinge aus dem Kosovo von Württemberg aus in die 

Vojvodina in Serbien abgeschoben wurden. Damit hatten wir 

ein gemeinsames Thema. 

Wie wird die Verwendung der Gelder überprüft? 

Natürlich bekommen wir Verwendungsnachweise. Aber 

genauso wichtig ist ein gewachsenes Vetrauensverhältnis. 

Partnerschaften wollen gepflegt sein. Im Regelfall haben wir 

kirchliche Partner, bei denen immer auch seriöse, kirchliche 

Strukturen und verlässliche Aufsichtsgremien vorhanden sind. 

Gibt es auch eine politische Dimension? 

Hoffnung für Osteuropa unterstützt Partner auch darin, sich 

politisch für Schwächere und für sozialstaatliche Strukturen 

einzusetzen. Durch gute Arbeit gelingt es auch, staatliche 

Stellen zu überzeugen. In der Slowakei und auch in Tschechien 

und Polen leistet der Staat nun einen finanziellen Beitrag zur 

Altenhilfe, weil er von der Wichtigkeit und Qualität der Arbeit 

überzeugt ist. Die Projektpartner vor Ort sind durch ihr jahrelanges 

Engagement in sozialen Arbeitsfeldern und durch ihren 

Austausch mit westlichen Organisationen dem Staat im sozialen 

Know-how voraus. Wenn die sozialen Organisationen vor 

Ort zu Partnern der Politik werden, entstehen sozialstaatliche 

Strukturen. Es greift viel zu kurz, von Europa nur als einer Wirt- 

schaftsunion zu sprechen. Wir brauchen vor allem auch eine 

Union auf sozialstaatlicher Ebene. Das ist uns als Diakonie ein 

wichtiges Anliegen. 

Was hat die Diakonie als Verband von der Aktion 

Hoffnung für Osteuropa? 

Die Diakonie hat die Aufgabe, den nahen und den fernen 

Nächsten zu sehen. Und: In diesen Projekten wird Europa 

gelebt! Wir pflegen den Austausch und haben gemeinsame 

Projekte. Auch arbeiten und lernen immer wieder Mitarbeitende 

und Freiwillige im jeweils anderen Land. Durch unsere 

Projekte FairCare und Europäischer Arbeitsmarkt lernen wir 

alle etwas über Fairness im Haus Europa. 

Das Interview führte Claudia Mann, Stellvertretende Pressesprecherin 

Kurzinfo: Seit das Diakonische Werk Deutschland die 

Geschäftsführung der Aktion Hoffnung für Osteuropa im 

vergangenen Jahr abgegeben hat, liegt die Federführung 

beim Diakonischen Werk Württemberg. Weitere 13 diakonische 

Landesverbände und Kirchen beteiligen sich an 

dieser Aktion. Sie unterstützt vor allem Menschen in der 

Slowakei, in Serbien, Kosovo und Rumänien.

Beispielhaft: 

Zentrale Themen des 

Verbands und der 

Landesgeschäftsstelle

Zentrale Themen des Verbands und der Landesgeschäftsstelle Beispielhaft 33 

Vom Zivi 

zum Bufdi 

Ein Jahr Bundes- 

freiwilligendienst 

Michael Rabo (links) 

Am 1. Juli 2011 um 0 Uhr begann der erste junge Mann, 

Michael Rabo, bei der Diakonie Württemberg seinen Bundesfreiwilligendienst. 

Michael: „Ich möchte pädagogische Erfahrung 

sammeln, das ist mir sehr wichtig.“ Später wollte Rabo 

an der Pädagogischen Hochschule Lehramt studieren – inzwischen 

hat er sein Studium begonnen. Rabo freute sich vor 

dem Start des Freiwilligenjahres: „Ich bin sehr gespannt 

darauf, die Kinder und ihre unterschiedlichen Charaktere 

kennenzulernen. Es werden sicher einige Überraschungen 

auf mich zukommen.“ 

Nach zuerst schleppendem Beginn ist der Bundesfreiwilligendienst 

ein echtes Erfolgsmodell geworden. 420 weitere Bufdis 

sollten Michael folgen. Die Diakonie Württemberg unterstützte 

das Programm des Bundesfreiwilligendienstes von Anfang an 

und hat die Einrichtungen gut darauf vorbereitet und sogar 

den Begriff „Bufdi“ eingeführt. Sie hatte von Anfang an Kritik 

an einigen Durchführungsbestimmungen, die immer noch 

nicht bereinigt sind. Jetzt müssen ihrer Meinung nach die 

nächsten Schritte getan und die Webfehler korrigiert werden. 

Da gibt es viel zu tun. Die Bürokratie muss reduziert werden, 

das Bildungsprogramm optimiert und allem voran soll kein 

Bewerber zurückgewiesen werden. Deshalb muss der Bund 

die finanziellen Mittel erhöhen. 

Von den 420 Bufdis, die in der württembergischen Diakonie 

Ende Juni 2012 tätig waren, sind 70 über 27 Jahre. Rund 70 

Prozent der Freiwilligen sind männlichen Geschlechts, rund 

30 Prozent weiblich - umgekehrt wie im FSJ. Rund zwei Drittel 

der Einsatzstellen waren im unmittelbaren Dienst am Menschen 

angesiedelt; rund ein Drittel im technischen Bereich, in 

der Verwaltung oder bei einem Fahrdienst. Der Bundesfreiwilligendienst 

hat den Zivildienst nicht eins zu eins ersetzt, denn 

dort gab es viel mehr Fahrer und Hausmeister. 

Albert Ebinger, Vorstand des Behindertenzentrums Stuttgart, 

beobachtet in seiner Einrichtung: „Unsere Bufdis sind älter als 

die bisherigen Zivildienstleistenden. Mit Ende 20 wollen sich 

manche beruflich neu orientieren.“ Sie bringen ein anderes 

Profil mit als die Zivildienstleistenden, die meist gleich nach 

der Schule kamen. Für ihn sind nach wie vor die jungen 

Menschen im Freiwilligen Sozialen Jahr eine wichtige und 

verlässliche Größe in der Mitarbeiterschaft. Das bestätigt 

Dorothee Schad, bei der BruderhausDiakonie in Reutlingen 

unter anderem für die Personalentwicklung zuständig. Nach 

anfänglichen Schwierigkeiten, etwa der unklaren Kindergeld- 

Frage, sei die Nachfrage gestiegen. Weil es dann eine Kontingentierung 

der Plätze gab, konnte die Einrichtung nicht alle 

Interessenten für den Bundesfreiwilligendienst einstellen. 

Die Zivildienstleistenden seien eine berechenbarere Größe 

gewesen. „Sie kamen in planbarer Zahl, mussten nicht geworben 

werden und haben seltener abgebrochen.“ Sie plädiert für 

eine Angleichung der Bedingungen von Bundesfreiwilligendienst 

und Freiwilligem Sozialem Jahr. Für die Freiwilligen sei 

dies gerechter und für die Einrichtungen mit weniger bürokratischem 

Aufwand verbunden. 

Kevin Schuon, Bufdi in der Pressestelle 

35.000 

Freiwillige bei 

der Diakonie 

Württemberg 

aktiv 

Neue Ehrenamtsuntersuchung 

Fast 35.000 Ehrenamtliche sind in diakonischen Einrichtungen 

in Württemberg aktiv – fast genauso viele wie Hauptamtliche 

(40.000). Das sind 5.000 mehr als vor zehn Jahren. Der Anteil 

der Männer ist seit zehn Jahren um fünf auf 30 Prozent gestiegen. 

Frauen engagieren sich aber noch immer am intensivsten 

freiwillig und sind mit 70 Prozent der Ehrenamtlichen eine 

verlässliche Säule sozialer Arbeit. Für 80 Prozent der Einrichtungen 

sind Ehrenamtliche unverzichtbar. Dies ergab eine 

Umfrage, die das „Zentrum für zivilgesellschaftliche Entwicklung“ 

der Evangelischen Hochschule Freiburg im Auftrag der 

württembergischen Diakonie durchgeführt hat. 

Vor allem in der Freizeitgestaltung (63 Prozent) und in Besuchs- 

diensten (47 Prozent) sind Ehrenamtliche aktiv, also in Bereichen, 

die für Hilfebedürftige ein Plus an Lebensqualität bedeuten. 

Sie setzen sich vorwiegend für ältere und behinderte

34 Beispielhaft 

Menschen ein. Ein Freiwilliger hilft im Jahr durchschnittlich 

mehr als 72 Stunden. Hochgerechnet auf 35.000 sind das fast 

2,5 Millionen Stunden ehrenamtlichen Engagements pro Jahr. 

39 Prozent engagieren sich mindestens einmal in der Woche. 

Im Regelfall gibt es dafür kein Geld, aber die Mehrheit be- 

kommt ihre Auslagen erstattet. Wertschätzung in Form von Lob 

oder Anerkennung ist selbstverständlich (96 Prozent). In vielen 

Fällen gibt es zusätzlich kleine Geschenke oder Ehrungen. 

Diakonische Einrichtungen sehen die Ehrenamtlichen als eine 

wichtige Stütze an. 83 Prozent der Einrichtungen sind überzeugt, 

dass Freiwillige der Arbeit neue Impulse geben. Nur fünf 

Prozent haben den Eindruck, dass Ehrenamtliche die Arbeitsabläufe 

durcheinanderbringen. Die meisten Einrichtungen 

sehen Freiwillige als eine Bereicherung für den Alltag der 

Klienten (84 Prozent). 91 Prozent erleben, dass Ehrenamtliche 

gegenüber Betreuten eine andere Rolle einnehmen können 

als Festangestellte. 

Falls Fragen anfallen, steht den Freiwilligen in 94 Prozent 

der Fälle mindestens eine Ansprechperson zur Seite. Rund 

30 Prozent der Einrichtungen schult gezielt Hauptamtliche zur 

Koordination und Anleitung der Freiwilligen. 63 Prozent aller 

Freiwilligen werden systematisch in die Arbeit eingewiesen, 

54 Prozent nehmen an Qualifizierungsmaßnahmen teil. Die 

Freiwilligen bekommen Unterstützung bei ihrem Engagement 

und erfahren Wertschätzung. Die Einrichtungen nehmen dies 

sehr ernst und setzen Ehrenamtliche nicht als billige Arbeitskräfte 

ein. Die württembergische Diakonie bildet seit zehn 

Jahren Ehrenamtskoordinatoren aus, die für die Anleitung 

Ehrenamtlicher qualifiziert werden. 

Kevin Schuon, Bufdi in der Pressestelle 

Zentrale Themen des Verbands und der Landesgeschäftsstelle 

Personalentwicklung 

hilft 

Fach- und 

Führungskräfte 

zu finden 

Projekte im Kontext 

des demografischen 

Wandels 

Fachkräfte zu finden und langfristig zu binden, ist im Zeichen 

einer alternden Gesellschaft eine Herausforderung für Unternehmen. 

Es erfordert Überlegungen und konkrete Schritte der 

Veränderung. Im Projekt „Chronos – den demografischen 

Wandel gestalten“ (2009-2012) hat die Abteilung Theologie 

und Bildung gemeinsam mit diakonischen Einrichtungen 

Konzepte entwickelt und erprobt. 

Entsprechend wurden Führungskräfte aus diakonischen 

Einrichtungen darin geschult, die Kompetenzen der Mitarbeitenden 

zu entwickeln, ihre Gesundheit zu fördern und auf eine 

gute Arbeitskultur zu achten. Neben strategischen Ausrichtungen 

kamen auch konkrete Handlungsweisen zur Diskussion. 

So kann es beispielsweise für ein bestimmtes Aufgabenfeld 

sinnvoll sein, primär lebenserfahrene Wiedereinsteigerinnen 

als Fachkräfte zu suchen. 

Auch der Erhalt der Gesundheit von Mitarbeitenden ist ein 

wesentliches Element der Personalentwicklung in Zeiten des 

demografischen Wandels. Die Förderung der Gesundheit im 

Unternehmen wird deshalb verstärkt von den Einrichtungen 

nachgefragt. Bei dem neu entwickelten Konzept „BELEV – 

gesundes Arbeiten gestalten“ geht es nicht vorrangig um die 

klassische Rückenschule, sondern um eine gute Kommunikationskultur, 

um das Verhältnis zu den Vorgesetzten und das 

Miteinander im Team. Grund für diese Breite des Konzepts ist, 

dass viele psychische Belastungen durch problematische 

Interaktions- und Kooperationsformen bedingt sind. Eine 

Matrix mit den Kriterien Sinnhaftigkeit, Handhabbarkeit und 

Verstehbarkeit hilft bei der Erhebung des Ist-Zustandes und 

der Entwicklung neuer Konzepte. 

Wie positiv sich das Gesundheitsmanagement am Arbeitsplatz 

auswirkt, hat eine Diakoniestation erlebt. Auf eine Stellenanzeige 

mit dem Vermerk „Gesundes Arbeiten“ meldeten sich viele 

Interessenten. Inzwischen sprechen sich Maßnahmen wie 

Springerpool, Reduzierung von Überstunden oder Wellness- 

Angebote herum und sorgen für genügend Fachkräfte.

Zentrale Themen des Verbands und der Landesgeschäftsstelle Beispielhaft 35 

Im neuen Projekt „Debora – Fach- und Führungskräftevielfalt 

sichern“ (2012-2014) geht es darum, Frauen in der Diakonie 

zu stärken. Zusammen mit Einrichtungen wird eine familienfreundliche 

Perspektive entwickelt. Führungskräfte sollen auf 

die Übernahme von Stellen der Vorstandsebene vorbereitet 

werden. Gremien wie Aufsichtsräte oder Fachverbände 

sollen darin unterstützt werden, dass sie auch für Frauen 

interessant werden. 

Zu den Angeboten der Personalentwicklung der Abteilung 

Theologie und Bildung gehört auch die Langzeitfortbildung für 

Theologinnen und Theologen der Evangelischen Landeskirche 

in Württemberg. 

Claudia Mann, Stellvertretende Pressesprecherin 

Wirtschaftliche 

Situation 

diakonischer 

Träger 

Frühwarnsystem 

in der württembergischen 


Eigentlich könnte man entspannt sein in der württembergischen 

Diakonie. Denn nach der Auswertung des diakonieinternen 

Ratings zusammen mit der Bank für Sozialwirtschaft (BfS) 

aus dem Jahr 2010 sind 70 Prozent aller Träger in der Bonitätsstufe 

eins von drei möglichen Stufen. Die restlichen 30 Prozent 

sind in der zweiten Gruppe – niemand in der dritten. Und trotzdem 

ist Adelheid Frank-Winter, Leiterin der Abteilung Wirtschaftsberatung 

im Diakonischen Werk, etwas beunruhigt: 

„Die Situation ist branchenspezifisch sehr unterschiedlich. 

Die meisten Arbeitslosenhilfeträger sind in der zweiten Stufe. 

Die ersten Ergebnisse aus dem Jahr 2011 lassen vermuten, 

dass sich hier die Situation noch verschärfen wird.“ Der langfristige 

Trend zeigt außerdem, dass auch die Altenhilfe den 

Wettbewerb immer stärker zu spüren bekommt. 

Rechtzeitig auf wirtschaftliche Entwicklungen diakonischer 

Träger reagieren zu können – dazu sollte das Rating-System 

dienen. Das bisherige System war dafür nur bedingt geeignet. 

Man hatte außerdem keinen Einfluss auf die Ausgestaltung der 

Abfrage und die Auswertung stand immer sehr spät zur Verfügung. 

Das soll sich durch EKK-Care ändern, das neue „Risiko- 

indikationsinstrument“, mit dem erstmals die Daten für 2011 

ausgewertet werden. „Schon die ersten Auswertungen zeigen, 

dass die Aussagekraft noch besser ist. Es ist wirklich ein Frühwarnsystem“, 

so Walburga Duong, Referentin fürs Verbandliche 

Risikomanagement. Im Juli 2012 lagen bereits die ersten 

Auswertungen für das Jahr 2011 vor. 

EKK-Care wurde von der württembergischen Diakonie 

gemeinsam mit der Evangelischen Kreditgenossenschaft 

(EKK) und der Diakonie Baden entwickelt und eingeführt. Und 

die Diakonie konnte eigene Kennzahlen aufnehmen, wie z. B. 

die Personalquote – also der Anteil der Personalkosten an den 

Gesamtkosten – gerade für die Diakonie eine wichtige Information. 

In die Analyse durch EKK-Care sollen künftig auch die 

Diakoniestationen einbezogen werden. Denn den ambulanten 

Pflegediensten geht es oft wirtschaftlich schlechter als stationären 

Einrichtungen. Gründe dafür sind zum einen die hohen 

Personalkosten (85 Prozent statt 70 Prozent), zum anderen der 

Konkurrenzdruck. Nicht zuletzt aufgrund der Tarifbindung sind 

die Angebote der württembergischen Diakonie teurer als die 

der Dienste ohne Tarifbindung. 

Ein großes Problem ist, dass im ambulanten Bereich – auch 

weil die Verhandlungen noch auf Landesebene und für Pflegedienste 

verschiedener Verbände gemeinsam geführt werden – 

die Tarifsteigerungen in der Regel nicht eins zu eins durch 

Erhöhung der Entgelte aufgefangen werden können. So steigen 

die Löhne der Mitarbeitenden tarifbedingt bis 2014 um rund 

sieben Prozent. Bei den Verhandlungen für den ambulanten 

Pflegebereich konnte aber nur eine Steigerung der Entgelte 

um 5,2 Prozent durchgesetzt werden. „Da es im Regelfall 

keinen anderen Ausgleich gibt, wächst der Druck auf die 

Mitarbeitenden. Das ist natürlich in Hinblick auf Personalgewinnung 

und -bindung schwierig“, so Adelheid Frank-Winter. 

Nach einem Urteil des Bundessozialgerichts aus dem Jahr 

2009 werden tarifliche Vergütungen zwar als „wirtschaftlich“ 

anerkannt und müssten deshalb voll ersetzt werden. Trotzdem 

versuchen die Kostenträger alles, dies immer wieder zu unterlaufen 

– und dies ist bei allgemeinen Erhöhungen und Verhandlungen 

auf Landesebene einfacher. Wohin der wirtschaftliche 

Trend diakonischer Einrichtungen geht – dazu wagen die 

Fachfrauen keine Einschätzung. Aber sie hoffen, dass sie 

durch das neue Risikoindikationssystem rechtzeitiger auf 

Entwicklungen reagieren können. 

Peter Ruf, Leiter der Abteilung Presse, 

Kommunikation und Internationale Diakonie

Kurz und knapp: 

Von Sorgen und 

Sorgenbewältigung 

der Diakonie

Von Sorgen und Sorgenbewältigung der Diakonie Kurz und knapp 37 

Theologie und Bildung 

Wohnungslosenhilfe 

„In den vergangenen zwei Jahren fanden heftige Auseinandersetzungen um die 

Wohnungslosenhilfe statt. Hintergrund ist die Verlagerung der Zuständigkeit von 

der Landesebene auf die Kommunen im Zuge der Verwaltungsreform 2005. 

Die Folge davon ist eine uneinheitliche Entwicklung bis hin zu einem Wildwuchs 

unterschiedlicher Regelungen. Die Verschuldung der öffentlichen 

Hand und die fehlende Lobby der Wohnungslosen vor Ort 

beschleunigen diesen Prozess. Der Städtetag fordert eine Umstrukturierung 

der Wohnungslosenhilfe, welche einem Rückbau gleichkommen 

würde. Dem setzen wir als Diakonie, gemeinsam mit der 

Liga der freien Wohlfahrtspflege ein Konzept entgegen, in dem die 

Wohnungslosenhilfe als eigenständige Hilfe mit anderen Angeboten 

wie der Suchthilfe, der Jugendhilfe und der sozialpsychiatrischen 

Hilfen vernetzt wird. In Zukunft muss die Wohnungslosenhilfe 

entweder durch ein übergeordnetes Steuerungsgremium 

geregelt werden oder die Zuständigkeit zurück ans 

Land gehen.“ 

Frieder Claus | Referent für Wohnungslosenhilfe 

„Die Qualifikation von Mitarbeitenden diakonischer Einrichtungen beinhaltet 

zweierlei. Zum einen die fachliche Kompetenz. Diese muss aktiv 

erhalten und entsprechend der Anforderungen kontinuierlich 

weiterentwickelt werden. Als Zweites müssen 

unsere Mitarbeitenden aber auch mit den Grundlagen 

diakonischer Arbeit vertraut sein, wie sie z. B. in unserem Leitbild formuliert 

sind. Um diese diakonischen Grundanliegen zu vermitteln, haben wir unseren seit 

Jahren bewährten Kurs weiterentwickelt. Die Herausforderung bestand darin, die 

Rahmenbedingungen dieser Kurse so attraktiv zu gestalten, dass trotz angespannter 

Personalsituation die Einrichtungen ihren Mitarbeitenden die Teilnahme ermöglichen 

und empfehlen. Entsprechend wurden die Kurse von zweieinhalb auf zwei Tage 

gekürzt. Außerdem bieten wir unseren Trägern an, dass wir Bausteine des Kurses in 

den Einrichtungen durchführen oder diese bei der Planung und Organisation eigener 

Angebote unterstützen. Grundsätzlich stehen wir in der Diakonie vor der Frage, 

wie wichtig uns die „weichen“ Themen sind, also z. B. die Frage nach 

der Orientierung unseres Handelns. Ich bin überzeugt, dass wir heute 

mehr denn je Mitarbeitende und Führungskräfte brauchen, die fachlich und 

diakonisch überzeugen.“ 

Dr. Joachim Rückle | Leiter der Abteilung Theologie und Bildung

38 Kurz und knapp 

Finanz- und Rechnungswesen 

„Die Finanzkrise hat vielfältige Auswirkungen auf die Arbeit der Diakonie. Die Staatsgelder, die in 

die Rettung der Banken fließen, fehlen zur Unterstützung der bedürftigsten Menschen. Dadurch 

steigt die Zahl der Personen, die die Hilfe der Diakonie benötigen. Andererseits hat die Krise auch 

Auswirkungen auf die Finanzierung der Landesgeschäftsstelle der Diakonie. Ungefähr fünf 

Prozent unserer Einnahmen sind Zinserträge aus Geldanlage. Der niedrige Leitzins, der die Wirtschaft 

ankurbeln soll, führt mittelfristig zu einem Einbruch der Zinseinnahmen 

der Diakonie um zwei Drittel. Konkret heiß das: Konnten unsere liquiden Mittel 

bisher mit ca. fünf Prozent angelegt werden, sind es heute nur noch um die 

zwei Prozent. Wir müssen daher mehr als bisher unterschiedliche Anlage- 

Angebote von Banken vergleichen, um noch möglichst hohe Zinseinnahmen 

zu generieren. Die Diakonie wird also durch die Krise zusätzlich vor 

Herausforderungen bei der Finanzierung gestellt, obwohl mehr 

Menschen Hilfe brauchen. Diese Menschen dürfen von Staat und 

Gesellschaft trotz wichtiger und notwendiger Krisenbekämpfung nicht 

vergessen werden.“ 

Zentrale Gehaltsabrechnungsstelle 

Manuela Wuttke | Leiterin der Abteilung Finanz- und Rechnungswesen 

„Das Sozialversicherungs-, Steuer- und Zusatzversorgungskassenrecht ist genau wie die 

Tariflandschaft ständigen Änderungen unterworfen. Diese bei der Gehaltsabrechnung zu 

berücksichtigen und in technische Lösungen umzusetzen stellt uns vor immer neue Herausforderungen. 

Besonders problematisch sind Regelungen, die nach einiger Zeit rückgängig 

gemacht werden und damit für uns einen riesigen und unnötigen Aufwand darstellen. 

Dennoch ist es uns bisher gelungen, auch durch unsere fast perfekte Vernetzung in 

Gremien und Fachgruppen, für jedes Problem eine Lösung zu finden. Unser Anspruch ist 

es, dafür eine flexible Technologie zur Verfügung zu haben und diese möglichst benutzerfreundlich 

einzusetzen. Als weiteren Schritt zur Digitalisierung sind wir beispielsweise dabei, 

Online-Technologien zu entwickeln, die direkt von den Mitarbeitenden bedient werden 

können und dadurch die Personalabteilungen stark entlasten.“ 

Sascha Busch, | Leiter der Zentralen Gehaltsabrechnungsstelle 

Von Sorgen und Sorgenbewältigung der Diakonie


Arbeitsrecht 

„Bei der Gestaltung des kirchlichen Arbeitsrechts gehen Diakonie und Kirche einen eigenen, 

den sogenannten Dritten Weg. Dabei ist es bei uns in Württemberg so, dass auf Grundlage 

des Tarifs des öffentlichen Dienstes (TVÖD) durch Übernahme und Anpassung 

ein Konsens zwischen Arbeitgeber und Arbeitnehmer gefunden wird. Können 

sich beide Seiten nicht einigen, entscheidet eine unabhängige Schlichtungsstelle. 

Streiks und Aussperrungen haben in diesem System keinen Platz. 

Die Arbeitsgemeinschaft der Mitarbeitervertretungen im Diakonischen 

Werk Württemberg (AGMAV) will den Dritten Weg verlassen und strebt 

den Abschluss eines sog. Sozialtarifvertrages mit Verdi an. Vor diesem Hintergrund 

schlossen sich beim letzten Streik des öffentlichen Dienstes erstmals auch 

Mitarbeiter diakonischer Einrichtungen punktuell den dortigen Warnstreiks an, allerdings 

ohne ausreichende rechtliche Grundlage. Die Herausforderung bestand für die betroffenen 

Einrichtungen und die zentrale Rechtsberatung darin, möglichst angemessen mit dieser neuen 

Situation umzugehen. Für die Zukunft brauchen wir unbedingt mehr Klarheit. Wichtig ist es mit 

der AGMAV im politischen Diskurs zu einer gemeinsamen Bejahung des Dritten Weges zu gelangen. 

Andererseits muss bei möglichen zukünftigen Streikaktionen auch eine juristische Klärung 

gesucht werden; das Arbeitsgericht Mannheim hat hier erst kürzlich entschieden, dass Streiks im 

diakonischen Dienst unzulässig sind.“ 

Uwe Rzadkowski | Justiziar und Leiter der Abteilung Arbeits- und Sozialrecht 

Suchthilfe 

„Die Behandlung von Drogenabhängigen mit Ersatzmitteln (Substitution) macht uns Sorge. Sie ist 

nur durch Ärzte möglich. Gemeinsam mit den Suchtberatungsstellen konnten landesweit flächendeckende 

Angebote bereitgestellt werden, die eine integrierte Versorgung – medizinisch und 

psychosozial – gewährleisteten. Dieses Netz der Substitutionsversorgung beginnt vor allem im 

ländlichen Raum zu bröckeln, da immer mehr teilnehmende Ärzte in den Ruhestand gehen. Der 

Fachverband Suchthilfen des Diakonischen Werks Württemberg wirkt daran mit, Politik und 

Ärzteschaft auf diese Problematik aufmerksam zu machen und Lösungsvorschläge zu entwikkeln. 

Je nach regionalen Gegebenheiten könnten entweder spezialisierte Substitutionspraxen 

eingerichtet oder wie bisher die Zusammenarbeit zwischen Suchthilfe 

und Ärzten gefördert werden. Jetzt gilt es, die vorgeschlagenen 

Konzepte seitens der Politik und Ärzteschaft zeitnah umzusetzen 

und eine qualitative 

Verbesserung der Substitutionsbehandlung 

zu erreichen.“ 

Birgit Wieland | Referat Suchthilfen


Schuldnerberatung 

„Unsere Schuldnerberatungsstellen in Baden-Württemberg haben fast 

alle sehr lange Wartelisten. Diese Situation ist sowohl für die Klienten 

als auch für die Berater äußerst bedrückend. Die Finanzierung weiterer 

Stellen ist daher eine wichtige Aufgabe für die Politik. Mittelfristig 

benötigen wir eine Verdopplung der Kapazität. In den letzten beiden 

Jahren konnten wir mit einer Studie zur „Überschuldung in Baden- 

Württemberg“ diesen Bedarf jeweils deutlich belegen. Angesichts 

von 300.000 überschuldeten Haushalten sind 100 Schuldnerberatungsstellen 

in Baden-Württemberg ein Tropfen auf den heißen Stein. 

Im Koalitionsvertrag der grün-roten Landesregierung wurde der Ausbau 

der Schuldnerberatungsstellen festgeschrieben. Diesen Vorstoß begrüßen 

wir sehr. Wir werden die Regierung bei der Umsetzung des Ausbaus 

konstruktiv begleiten. Uns ist dabei besonders wichtig, dass die guten Qualitätsstandards 

bei der Schuldnerberatung bei einem Ausbau beibehalten werden. Es muss gewährleistet 

sein, dass flächendeckend eine gute, qualifizierte und abgesicherte Beratung angeboten 

wird.“ 

Klaus Kittler | Referat für Schuldnerberatung 

Migration 

„Teilhabe am Arbeitsmarkt ist immer auch soziale Teilhabe und eine eigenständige Existenzsicherung 

ermöglicht ein selbstbestimmtes Leben. Deshalb ist das neue Berufsqualifikationsfeststellungsgesetz, 

das die Bewertung von im Ausland erworbenen Qualifikationen regelt, für die 

Integration von Menschen mit Migrationshintergrund von enormer Bedeutung. Mit dem Bundesgesetz 

ist ein wichtiger Schritt gemacht, allerdings bleiben dabei noch viele Fragen offen, vor 

allem die Ausgestaltung und Finanzierung von Anpassungsqualifizierungen. Für die Umsetzung 

in Baden-Württemberg ist nun die Landesgesetzgebung entscheidend. Wir als Diakonie 

werden die Politik dabei weiterhin konstruktiv-kritisch begleiten. Mit unseren Migrationsfachdiensten 

sind wir wichtiger Teil der Beratungsstrukturen im Land. Mit 

der Beratung und Begleitung, die unsere Dienste übernehmen, werden für 

den Prozess der Anerkennung wichtige Weichen gestellt. Entsprechend 

intensiv haben wir unsere Dienste vorbereitet. Allerdings brauchen wir 

neben guter Beratung und adäquaten Kriterien in erster Linie eine 

entsprechende interkulturelle Orientierung auf allen Ebenen – die 

Umsetzung muss zuallererst auch gewollt sein, damit das Gesetz 

seinen Anspruch auf Chancengerechtigkeit auch erfüllen kann.“ 

Birgit Susanne Dinzinger | Fachleitung Migration 

Von Sorgen und Sorgenbewältigung der Diakonie


Personalwesen 

Hauswirtschaft 

„Die Diskussion über den Stellenwert der Hauswirtschaft in sozialen Einrichtungen 

ist im letzten Jahr heftig geführt worden. Die zentrale Frage dabei war: Gibt es Arbeitsbereiche 

in der Diakonie, die nicht dazu gezählt werden müssen? Mitarbeitende der Hauswirtschaft 

identifizieren sich mit der Diakonie. Für sie und ihre Motivation ist es wichtig, dass sie 

zur Stammbelegschaft gehören. Wenn Hauswirtschaft nur als Versorgung und Dienstleistung 

angesehen wird, kommen ihre vielen Potentiale nicht zur Geltung. Durch gemeinsames sinnvolles 

Tun kann Hauswirtschaft zur Selbstbestimmung und Teilhabe beitragen. Bewohner/innen 

machen – unterstützt durch hauswirtschaftliche Betreuung – oft noch viel selbst. Sie tun dies 

gerne, weil sie sich hier noch kompetent fühlen, auch wenn andere Fähigkeiten nicht mehr so gut 

ausgeprägt sind. Hauswirtschaft als Teil des Kerngeschäfts ist mehr als eine reine Tariffrage. 

Diese ist auch wichtig, wenn es um die Frage der Kirchlichkeit diakonischer Einrichtungen geht. 

Es ist uns gelungen, dieses Thema mit den Beteiligten, also Dienstgebern und Mitarbeitervertretungen, 

AK Hauswirtschaft und Landesgeschäftsstelle offen zu diskutieren. Diese Gespräche 

müssen weitergehen. Dabei sollten wir uns klar machen, dass alle innerhalb der Diakonie, ob 

Pflege, Verwaltung, Pädagogik oder Hauswirtschaft an einem Strang ziehen und es keine wichtigen 

und weniger wichtigen Aufgaben gibt.“ 

Ursula Schukraft | Referat Hauswirtschaft 

„Die Wiedereingliederung von Mitarbeitenden, die länger krank waren, ist für uns 

als Diakonie ein wichtiges Anliegen. Das betriebliche Eingliederungsmanagement 

(BEM) ist eine gesetzliche Vorschrift für den Arbeitgeber aus dem 

Neunten Sozialgesetzbuch (SGB IX). Wenn ein Mitarbeitender innerhalb von 

12 Monaten länger als sechs Wochen arbeitsunfähig war, ist der Arbeitgeber 

verpflichtet, ihn bei der Wiedereingliederung zu unterstützen. Seit einem Jahr 

bieten wir in der Landesgeschäftsstelle Gespräche für betroffene Personen 

an. Wir haben neben dem Integrationsteam im Rahmen einer Dienstvereinbarung 

ein BEM-Team eingerichtet, das aus einem Vertreter der Mitarbeitervertretung, 

dem Leiter des Personalwesens und gegebenenfalls aus der 

Vertrauensperson der Schwerbehinderten besteht. Es zeigt sich, dass 

das BEM durchaus sinnvoll ist. Der Arbeitgeber weiß, wie er den Mitarbeitenden 

unterstützen kann, sei es durch spezielle Büromöbel, flexiblere 

Arbeitszeiten oder eine andere Hilfestellung, zum Beispiel bei der 

Finanzierung über die Rentenversicherung oder das Integrationsamt. 

Ebenfalls kann dem Mitarbeitenden transparent vermittelt 

werden, was der Arbeitgeber leisten kann und inwieweit 

die Wünsche des Arbeitnehmers berücksichtigt werden 

können. Leider nimmt von den angeschriebenen Mitarbeitenden 

nur ein kleiner Teil die Möglichkeit eines BEM- 

Gespräches war, obwohl das Ergebnis im Grundsatz nur 

positiv für den Beteiligten sein kann.“ 

Günther Jung | Leiter Personalwesen


Behindertenhilfe 

Landkreis- und 

Kirchenbezirksdiakonie 

Von Sorgen und Sorgenbewältigung der Diakonie 

„Seit der Einführung von Arbeitslosengeld II (ALG II) müssen Diakonische 

Bezirksstellen immer häufiger Mittel und Wege finden, um Löcher im Sozialhilfesystem 

zu stopfen. Viele Menschen haben seit Einführung von ALG II dauerhaft zu wenig 

Geld. In finanziellen Notsituationen, etwa bei Ersatzbeschaffungen, haben sie keinerlei Ressourcen 

mehr. Bei Anträgen oder fehlerhaften Bescheiden von JobCentern oder Kassen müssen sie 

immer häufiger in ihren Rechtsansprüchen unterstützt werden. Diese Entwicklungen sind für die 

Beraterinnen und Berater vor Ort inzwischen sehr belastend. Als zuständige Abteilung haben wir 

den Austausch von Erfahrungen organisiert und auch Gespräche vor Ort geführt. Wichtig 

erscheint ein kollegialer Austausch über Gesetzes- und Versorgungslücken, um gezielt Änderungen 

im Gespräch mit Ämtern und Kassen bewirken zu können. Das politische Bewusstsein vor 

Ort kann durch Informationsveranstaltungen, Mitwirkung bei der Erstellung von Lebenslagenberichten 

und Aktionen auf Liga-Ebene geschärft werden. Auch auf Landes- und Bundesebene 

muss es Aufgabe der Diakonie sein, diese Entwicklungen zu thematisieren, für nachhaltige 

Verbesserungen der Situation einzutreten und Modelle einer armutsfesten Grundsicherung 

zu entwickeln.“ 

Dr. Günter Banzhaf | Leiter der Abteilung Landkreis- und Kirchenbezirksdiakonie, Migration 

„Wohnen wo, wie und mit wem ich will! – dieses in Artikel 19 der Behindertenrechtskonvention 

verankerte Recht der Menschen mit Behinderung unterstützt die Diakonie. Wir stehen jedoch 

vor der Herausforderung, dieses auf der Basis überholter und unzureichender Rahmenbedingungen 

zu verwirklichen. So bieten weder der allgemeine noch der soziale 

Wohnungsmarkt genügend Angebote bezahlbaren barrierefreien Wohnraums für 

Menschen mit Behinderung. Zwar gilt offiziell der Grundsatz ‚ambulant vor 

stationär‘. Die Regularien der Leistungserbringung privilegieren aber eindeutig 

stationäre Angebote. Deshalb ist es für die Träger schwer, Wohn- und 

Unterstützungsangebote außerhalb von Behinderteneinrichtungen bereitzustellen. 

Durch Initiativen des Verbands und der Träger haben wir erreicht, dass 

Landes- und Kommunalpolitik diese Problematik erkannt und aufgegriffen hat. 

Wir brauchen neue rechtliche und finanzielle Bedingungen für die Weiterentwicklung 

der Strukturen und Angebote genauso wie neue Verfahren der Bedarfsplanung 

auf struktureller und individueller Ebene. Außerdem müssen wir uns überlegen, 

was mit der alten, zum Teil nicht mehr zeitgemäßen oder benötigten Infrastruktur 

geschehen soll. Es gibt viel zu tun, viel zu stemmen!“ 

Irene Kolb-Specht | Leiterin der Abteilung Behindertenhilfe und Psychiatrie

Sozialpolitische 

Probleme lassen 

sich nicht durch 

Tarifpolitik lösen 

Gespräch mit Ulrich Maier und Wolfgang Lindenmaier vom Vorstand 

sowie Andrea Unterweger-Rösiger, Geschäftsführerin der Arbeitsgemeinschaft 

der Mitarbeitervertretungen im Diakonischen Werk 

Württemberg (AGMAV) über die arbeitsrechtlichen Herausforderungen 

und die Zukunft des Dritten Weges

44 Gespräch 

Demo bei der EKD-Synode im letzten Jahr in Magdeburg | Fotografin: Danny Wörn 


Arbeitsgemeinschaft der Mitarbeitervertretungen im Diakonischen Werk Württemberg (AGMAV) 

Eine Premiere: Das erste Mal wird Ihr Berichtsteil 

im Jahresbericht als Interview erscheinen. 

Wie finden Sie die Idee? 

AGMAV: Entscheidend ist nicht, wie genau, sondern dass 

der Bericht der AGMAV in den Jahresbericht des Diakonischen 

Werks Württemberg integriert ist. Denn wir sind Teil der Diakonie 

und wir sind gespannt, wie Sie es schaffen, unsere Ideen 

rüber zu bringen. Denn ansonsten berichten Sie eher über die 

Sichtweise der Arbeitgeber. 

„Wir sind Diakonie“ – so heißt ja der Titel 

Ihrer Informationsschrift für Mitarbeitende. 

Wen schließt das „Wir“ alles ein? 

AGMAV: Das sind alle, die den diakonischen Auftrag umsetzen, 

die Altenpflegerin, der Heilerziehungspfleger, die Reinigungskraft 

– alle, die in der diakonischen Arbeit tätig sind. 

Die nächste Frage ist, wen wir nicht mit einschließen – das 

sind die Arbeitgeber. Nicht, weil sie den diakonischen Auftrag 

nicht erfüllen würden, sondern weil wir in der Tarifsetzung 

unterschiedliche Interessen haben. Eine Pflegedienstleiterin, 

die pflegebedürftige Menschen betreut, gehört dazu. Wenn sie 

dann aber bei Verhandlungen die Dienstgeberinteressen 

vertritt, dann gehört sie in dieser Funktion nicht dazu. Weitere 

Gruppen schließen wir nicht aus. 

„Seine Sorgen möchten Sie nicht haben“, das war das 

Motto der diesjährigen „Woche der Diakonie“ und das ist 

das Leitmotiv dieses Jahresberichts – welche Gruppen 

fallen Ihnen dabei besonders ein? 

AGMAV: Natürlich fallen uns die vielen unterschiedlichen 

Gruppen ein, die wir in der täglichen diakonischen Arbeit 

betreuen – also den Jugendlichen oder die Eltern, die wir in 

der Jugendhilfe betreuen. Aber wir vertreten die Mitarbeiterschaft. 

Deshalb fallen uns die Mitarbeitenden der Diakonie ein, 

die aus wirtschaftlichen Gründen in eine weltliche Firma 

ausgegründet werden, dort dann Sorge um ihren Arbeitsplatz 

haben. Oder die, die in einem befristeten Arbeitsverhältnis sind 

und nicht wissen, wie es danach weitergeht. Wir möchten aber 

auch nicht die Sorge der Evangelischen Landeskirche haben, 

die die Kirchlichkeit ihrer diakonischen Einrichtungen gewährleistet 

wissen will und kaum Einfluss hat, dies auch umzusetzen. 

Ihre Aufgabe ist – wie Sie schon gesagt haben – die Mitarbeitenden 

in der Diakonie zu vertreten. Was sind denn da 

die hauptsächlichen Sorgen, die die Mitarbeitenden 

umtreibt, die Sie im Berichtszeitraum beschäftigt haben? 

AGMAV: Die Hauptsorge sind die alltäglichen Arbeitsbedingungen 

der Mitarbeitenden, die mit der ständig schwieriger

Arbeitsgemeinschaft der Mitarbeitervertretungen im Diakonischen Werk Württemberg (AGMAV) Gespräch 45 

werdenden Refinanzierung sozialer Arbeit immer mehr unter 

Druck kommen. Immer mehr Arbeitsbereiche werden ausgelagert. 

Dann haben die Mitarbeitenden Angst, ihre Stelle zu 

verlieren oder sie müssen bei weltlichen Töchterfirmen arbeiten, 

von denen sie weniger Lohn bekommen. Durch die Ab- 

senkung der Arbeitsentgelte wird versucht, die mangelnde 

Finanzierung der sozialen Arbeit abzufangen. Das ist ein 

falscher Weg. Oder die ständige Verfügbarkeit. Gerade in der 

Altenhilfe ist der Arbeitsdruck so hoch, dass Mitarbeitende 

jederzeit damit rechnen müssen, dass sie an ihrem freien 

Wochenende angerufen und zur Arbeit gebeten werden. 

Das mindert die Lebensqualität. 

Viele Mitarbeitende haben nur einen Teilzeitvertrag, obwohl sie 

gerne Vollzeit arbeiten würden. Mit einem Teilzeitjob können 

Sie keine Familie ernähren. Deshalb haben viele einen Nebenjob, 

um ihren Lebensunterhalt bestreiten zu können. Viele 

Mitarbeitende sind wegen dem ständigen Druck ausgebrannt. 

Vor allem Männer wandern dann in ganz andere Arbeitsbereiche 

ab und sind für die soziale Arbeit verloren. Die Mitarbeitervertretungen 

in den Einrichtungen sehen die Not und machen 

auch auf unrechtmäßige Dienstpläne mit zu langen Arbeitszeiten 

aufmerksam, haben aber oft keine Möglichkeiten, sich 

dagegen zu wehren. Eine Folge ist, dass immer weniger bereit 

sind, sich in den MAVen zu engagieren. Die Hauptsorge ist, 

dass die diakonische Dienstgemeinschaft nicht mehr Realität 

ist, sondern immer mehr in verschiedenen Gesellschaften 

zersplittert wird – mit all den negativen Folgen für die Mitarbeitenden. 

Was konnten Sie denn erreichen? 

AGMAV: In diesem Jahr hat zum ersten Mal die Tarifautomatik 

gegriffen. Die Mitarbeitenden in der Diakonie haben also die 

Tariferhöhung, die im TVöD vereinbart wurde, zeitgleich 

erreicht. Wir haben auch bei vielen Bestandsicherungsverfahren 

verhindert, dass diakonische Einrichtungen insolvent 

wurden und konnten so viele Arbeitsplätze von Mitarbeitenden 

retten. Wir haben mitgewirkt, dass es nun hoffentlich bald 

einen Einrichtungssicherungsfonds gibt, der auch langfristig 

Arbeitsplätze zu sichern hilft. Durch unsere alltägliche Beratung 

und Qualifizierung haben wir Mitglieder von Mitarbeitervertretungen 

in ihrer Arbeit unterstützt und sie befähigt, die 

Interessen ihrer Kolleginnen und Kollegen zu vertreten. Und 

durch die Demo bei der EKD-Synode im letzten Jahr in 

Magdeburg, die hauptsächlich von der AGMAV Württemberg 

initiiert wurde, haben wir erreicht, dass die Tariffrage in einer 

breiteren Öffentlichkeit wahrgenommen wird und dass die 

Diskussion qualifizierter geführt wird. 


Was ist offen geblieben? Woran liegt es, dass es nicht 

gelöst werden konnte? 

AGMAV: Wir haben keine Wege gefunden, wie die Mitarbeitende 

besser mit der alltäglichen Drucksituation umgehen 

können. Wir haben Leiharbeit und Ausgründungen in weltliche 

Tochterunternehmen nicht verhindern können. Wir kennen 

Mitarbeitende, die in der dritten Firma arbeiten, aber immer 

noch am gleichen Krankenbett stehen. Wir sehen die große 

Gefahr, dass die Einheit aller diakonischen Einrichtungen 

endgültig verloren geht. Das können und konnten wir nicht 

verhindern. 

Wenn man Ihre Verlautbarungen und die Antworten 

anschaut, dann hat man den Eindruck, dass die Diakonie 

einer der schlimmsten Arbeitgeber sei. Liegt es an 

der Schärfe der Formulierung oder sind Sie davon 

wirklich überzeugt? 

AGMAV: Die Erwartungen an Kirche und Diakonie sind andere 

als die an Betriebe in der Industrie. Die Glaubwürdigkeit der 

Diakonie ist wichtig. Deshalb äußern wir uns manchmal auch 

so scharf und deutlich. Wir haben ja in diesem Jahr ein Thema 

gehabt, von dem wir besonders enttäuscht sind: Die Trennung 

zwischen Kerngeschäft und Nicht-Kerngeschäft. Hier wird 

deutlich, dass die diakonische Dienstgemeinschaft in Frage 

gestellt wird.

46 Gespräch 

Was sind denn die Vorwürfe, die Sie gegenüber den 

diakonischen Dienstgebern in Württemberg hauptsächlich 

haben? 

AGMAV: Wir erleben immer wieder, dass Effizienz und Einsparung 

über alles gestellt wird. Wenn das so ist, dann halten sich 

diakonischen Dienstgeber nicht an die vorgegebenen diakonischen 

Regelungen und Rechte und scheren aus der Solidargemeinschaft 

aus. Das hat einen doppelten Effekt: Wenn es 

darum geht, immer billiger soziale Dienstleistungen anzubieten, 

dann geraten die Mitarbeitenden dieser Einrichtung unter 

Druck. Gleichzeitig ziehen andere Einrichtungen nach, weil 

sie sehen, dass man damit Geld sparen und konkurrenzfähig 

bleiben kann. Das hat einen Dominoeffekt: Wer damit anfängt, 

andere zu unterbieten, bringt andere diakonischen Einrichtungen 

unter Druck, nachzuziehen. Wir müssen uns endlich klar 

machen, dass wir den Kostendruck nicht auf dem Rücken 

der Mitarbeitenden austragen können, vielmehr müssen wir 

gemeinsam für eine bessere Refinanzierung sozialer Dienstleistungen 

einstehen. 

Ihr Vorwurf ist also, dass Dienstgeber immer mehr das 

kirchliche Arbeitsrecht umgehen würden. Gleichzeitig 

zeigen Umfragen, dass 94 Prozent aller diakonischen 

Mitarbeitenden in Württemberg nach kirchlichen Tarif 

gezahlt werden. Sind das für Sie keine überzeugenden 

Zahlen? Wenn nein – warum nicht? 

AGMAV: Diese Zahlen sind unserer Meinung nach einfach 

falsch. Die 94 Prozent beinhalten auch die Mitarbeitenden, 

die in Einrichtungen arbeiten, in denen das Tarifwerk des 

DW EKD angewandt wird. Viele dieser Einrichtungen wenden 

diesen aber illegal an, weil sie sich nicht an den vereinbarten 

Weg der Einführung gehalten haben. Deshalb ist die Zahl 

der Mitarbeitenden, die außerhalb des gültigen diakonischen 

Arbeitsrechts arbeiten, weit höher als hier angegeben wird. 

Dazu kommt, dass unserer Berechnungen nach der Tarifvertrag 

des DW EKD für Fachleute teilweise vergleichbar ist, nicht 

aber für Hilfsdienste. In der Altenhilfe erhalten Hilfskräfte bis 

zu 15 Prozent weniger Lohn. Durch die Anwendung dieses 

Tarifes wird also auch der Lohnabsenkung Vorschub geleistet. 

Nun wird immer wieder als Gründe von Ausgründungen 

genannt, dass manche Dienste sonst nicht refinanziert 

werden können. Wie schätzen Sie das ein? 

AGMAV: Im Prinzip kämpfen wir alle manchmal an der falschen 

Stelle. Es geht eindeutig darum, sich gemeinsam für eine 

bessere Refinanzierung der sozialen Arbeit einzusetzen. Träger 

sozialer Arbeit machen sich gegenseitig Konkurrenz anstatt 

sich gemeinsam für eine gerechtere Refinanzierung einzuset- 

Arbeitsgemeinschaft der Mitarbeitervertretungen im Diakonischen Werk Württemberg (AGMAV) 

zen und zu sagen, dass es keine Dumping-Jugendhilfe oder 

Dumping-Altenhilfe gibt. Der Wettbewerb darf nur in der Qualität 

stattfinden und sich nicht auf Preise beziehen. Die Preisdrückerei 

durch die öffentliche Hand oder die Arbeitsagentur 

kann man nur politisch begegnen und nicht durch Tarifpolitik. 

Deshalb ist der einzige Weg ein einheitlicher Sozialtarif für alle 

Anbieter sozialer Arbeit. 

Es ist offensichtlich, dass diakonische Träger unter 

finanziellen Druck stehen – ich denke für an die Träger 

der Arbeitslosenhilfe. Was könnte denn Dienstgeber 

und Dienstnehmer gemeinsam tun, um hier Lösungen 

zu finden? 

AGMAV: Der einzige Weg ist, dass dies öffentlich skandalisiert 

wird. Es kann nicht sein, dass örtliche Arbeitsagenturen Gelder 

an die Zentrale zurückgeben, weil sie in der Region einsparen 

und die Arbeit der Beschäftigungsinitiativen für Langzeitarbeitslose 

nicht bezahlen. Das kann man durch Tarifabsenkung 

nicht korrigieren. Diakonische und kirchliche Aufgabe ist es, 

deutlich zu sagen: Der Staat lässt hier Menschen im Stich! 

Oft hat man den Eindruck, dass die Gespräche über 

das kirchliche Arbeitsrecht besonders zäh sind und man 

lange braucht, bis man Ergebnisse erzielt. Warum ist das 

Ihrer Meinung nach so? 

AGMAV: Das stimmt eigentlich nicht. Bei Entgeltverhandlungen 

dauert es vielleicht manchmal länger – aber das ist 

vergleichbar mit Tarifverhandlungen in anderen Branchen. 

Manteltarife sind oft schwierig – so haben wir beinahe zehn 

Jahre gebracht, bis wir zu einer guten Lösung zur Anstellung 

und Bezahlung von Praktikanten gekommen sind. Sehr langwierig 

sind zurzeit die Verhandlungen über die Einführung des 

Sozial- und Erziehungstarifs (SuE). Hier sind die Interessen 

einfach so gegensätzlich, dass wir nur schwer zu einer Lösung 

kommen werden. 

Die AGMAV ist Partner bei der Ausgestaltung des Dritten 

Wegs. Wie schätzen Sie Chancen, Möglichkeiten aber 

auch Grenzen des Dritten Wegs ein? 

AGMAV: Der Dritte Weg ist faktisch beendet. Wir haben 

ihn noch in Restbeständen. In Württemberg funktioniert er 

noch einigermaßen durch die breite Anwendung des TVöD. 

Auf Bundesebene und in anderen Bundesländern ist er 

faktisch beendet.

Arbeitsgemeinschaft der Mitarbeitervertretungen im Diakonischen Werk Württemberg (AGMAV) Gespräch 47 

Stehen Sie noch zum Dritten Weg? Oder ist Ihr Ziel, 

ihn langfristig abzuschaffen? 

AGMAV: Wir stehen nicht mehr dazu. Er ist faktisch tot. 

Wir führen ihn weiter, weil es derzeit keine Alternative gibt. 

Im Dritten Weg haben Mitarbeitende nicht die Möglichkeit, 

die Dienstgeber zu „nerven“, zum Beispiel durch Streiks. 

Deshalb können wir letztendlich im Rahmen des Dritten 

Wegs Arbeitnehmerrechte nicht wirksam umsetzen. 

Es ist offensichtlich, dass Ver.di eine Kampagne 

gegen den Dritten Weg fährt. Wie schätzen Sie diese 

Aktivitäten ein? 

AGMAV: Es ist nicht die Frage, ob Ver.di eine Kampagne gegen 

den Dritten Weg fährt. Die Frage ist, wie man zu möglichst 

einheitlichen Bedingungen für soziale Arbeit kommen kann. 

Im Moment besteht eben der Generalverdacht gegenüber den 

Dienstgebern, dass auch sie nicht generell hinter dem Dritten 

Weg stehen. Wenn es für sie günstig ist, dann wenden sie 

einen Tarifvertrag an – beispielsweise bei der Hauswirtschaft. 

Im anderen Fall kommen die Arbeitsrechtsregelungen zum 

Zug. Die Diakonie hätte kein Problem zu überleben, wenn sie 

statt mit der AGMAV mit Ver.di über Tarife verhandeln würde. 

Es wäre sinnvoll, wenn alle karitativen Träger sich mit Ver.di an 

den Tisch setzen und gemeinsam Tarifpolitik machen würden. 

Dem neuen AGMAV-Vorstand gehören an: 

Martin Auerbach Stiftung Jugendhilfe Aktiv Region Esslingen, Esslingen 

Klaus-Werner Bühner Die Zieglerschen, Behindertenhilfe gGmbH, Wilhelmsdorf 

Jochen Dürr Sonnenhof e. V., Schwäbisch Hall 

Gerhard Fezer Samariterstiftung, Hauptverwaltung, Nürtingen 

Sonja Gathmann Behindertenhilfe Leonberg e. V., Leonberg 

Susanne Haase eva Heidenheim gGmbH, Heidenheim 

Sabine Handl-Bauer Evang. Jugendhilfe Friedenshort GmbH, Öhringen 

Christian Lawan BruderhausDiakonie, Behindertenhilfe Neckar-Alb, Reutlingen 

Wolfgang Lindenmaier Stiftung Jugendhilfe Aktiv Region Esslingen, Esslingen 

Uli Maier Diakonie Stetten e. V., Kernen i.R. 

Frauke Reinert Nikolauspflege Stuttgart, Stuttgart 

Ursel Spannagel BruderhausDiakonie, Sozialpsychiatrische Hilfen Reutlingen-Zollernalb, Reutlingen 

Klaus Stampfer Evang. Gesellschaft Stuttgart e. V., Stuttgart 

Peter Stauch BruderhausDiakonie, Behindertenhilfe im Landkreis Rottweil, Fluorn-Winzeln 

Andrea Unterweger-Rösiger Geschäftsführerin der AGMAV im DWW 

Hanno Zinßer Sophienpflege e. V., Tübingen 

Was sind die zentralen Herausforderungen für das 

kommende Jahr? Also welche Themen brennen Ihnen 

im Moment besonders unter den Nägeln? 

AGMAV: Im Zentrum steht der Einsatz für einheitliche arbeitsrechtliche 

Bedingungen in der württembergischen Diakonie 

und um eine ordentliche Finanzierung sozialer Arbeit. Wir 

wollen die Tarifunterschiede zwischen der AVR Württemberg 

und der AVR DW EKD nivellieren. Es muss in der württembergische 

Diakonie der Satz gelten: Gleicher Lohn für gleiche 

Arbeit. Auch der Kampf gegen prekäre Beschäftigung ist 

uns wichtig. 

Und wie sieht die Tarifsituation in der württembergischen 

Diakonie im Jahr 2020 aus? 

AGMAV: Im Jahr 2020 haben wir einen einheitlichen Sozialtarif 

für alle. Gewerkschaften und Arbeitgeber kämpfen gemeinsam 

für eine hundertprozentige Refinanzierung sozialer Arbeit. Die 

große Frage, die aber bleibt, ist: Haben wir dann noch genügend 

junge Menschen, die bereit sind, im sozialen Bereich zu 

arbeiten. Das wird eine gemeinsame große Herausforderung 

sein. Denn Menschen, die soziale Arbeit brauchen, wird es 

genügend geben. 

Das Gespräch führten Claudia Mann und Peter Ruf

48 Zahlen – Daten – Fakten 

Zahlen 

Daten 

Fakten 

zur Diakonie 


Diakonie Württemberg

Diakonie Württemberg Zahlen – Daten – Fakten 49 

1. MITGLIEDER 

Diakonische Träger Diakonieverbände der Evang. Kirchenbezirk Kirchenbezirke Gesamt 

2011 260 12 48 320 

Zahl der Einrichtungen: 1.200 

Täglich erreichte Personen: über 200.000 

2. BEHINDERTENHILFE 

Angebote der Behindertenhilfe – 

gesamt 

Wohnen von Erwachsenen 

und Kindern 

Einrichtungen 

Davon Betreutes Wohnen 10 

Tagesstrukturierende Angebote 

teils in Verbindung mit Wohnen 

Davon Kindergärten und 

Sonderschulen 

Davon Werkstätten für Menschen 

mit Behinderungen 

Mobile Hilfsdienste und 

Beratungsstellen (einschließlich 

Familienentlastende Dienste) 

Einrichtung für Bildung und Freizeit 11 

Menschen 

mit Behinderungen 

Mitarbeitende 

270 18.600 7.000 

90 6.600 

120 11.500 

23 1.900 

40 6.000 

30 

Die Zahl der Menschen mit Behinderungen in ambulanten Angeboten wird nicht erfasst. Nach unserer 

Einschätzung erreichen wir über 20.000 Menschen mit Behinderungen durch all unsere Angebote.


3. SOZIALPSyCHIATRIE 

Angebote der Sozialpsychiatrie – 

gesamt 

Einrichtungen Betreute Personen Mitarbeitende 

– – 1.180 

Sozialpsychiatrische Dienste 21 1.500 

Psychiatrierelevante 

Beratungsstellen 

5 137 

Tagesstätten 25 1.373 

Ambulant Betreutes Wohnen In 15 Kreisen 1.195 

davon in Wohngemeinschaften 489 

davon in Betreutem Wohnen 

in Familien 

Stationäres Wohnen 

(Eingliederungshilfe) 

davon in ausgelagerten 

Wohngemeinschaften 

davon geschlossene 

Wohnheimplätze 

36 

In 14 Kreisen 1.136 

Stationäres Wohnen (Pflege) 238 

Tagesstrukturierende Maßnahmen 1.027 

Werkstätten für behinderte 

Menschen 

Häuslich psychiatrische 

Pflegedienste 

Medizinische und Berufliche 

Rehabilitation 

396 

31 

47 1.833 

3 254 

In 5 Landkreisen 46 

Psychiatrische Kliniken 6 149 

davon stationäre Plätze 84 

davon tagesklinische Plätze 65 

Kontaktgruppen, Gesprächskreise, 

Clubs, Selbsthilfegruppen 

Persönliches Budget bekommen 80 

90 

Da Menschen mit psychischen Erkrankungen manche der oben genannten Angebote nutzen, kann die Zahl 

der erreichten Personen nicht genau erfasst werden. Bei den ambulanten Angeboten (SPDi, Beratungsstellen, 

Tagesstätten, Pflegedienste) sind monatliche Durchschnittzahlen erfasst. Nach unserer Einschätzung erreichen wir 

über 8.500 Menschen mit psychischer Erkrankungen durch all unsere Angebote. Darüber hinaus unterstützt die 

Diakonie die Selbsthilfeorganisationen der Psychiatrieerfahrenen. Außerdem sind im Landesverband für Betreuungswesen 

der Diakonie Württemberg neun Betreuungsvereine zusammengeschlossen. 



4. ALTENHILFE 

Einrichtungen Bewohner/innen Mitarbeitende 

Angebote der Altenhilfe – gesamt 400 17.390 11.500 

Alten- und Pflegeheime 

einschließlich Kurzzeitpflege 

220 15.600 

Betreutes Wohnen 70 380 

Tages- und Nachtpflege 45 330 

5. DIAKONIE-SOZIALSTATIONEN 

Diakonie-Sozialstationen und ambulante Pflegedienste, Familienpflegedienste, 

selbstständige Nachbarschaftshilfen 

Vollzeitstellen in Diakonie-Sozialstationen und ambulanten Pflegediensten 3.745 

Davon Stellen für hauptberuflich beschäftigte Familienpflegerinnen bzw. Dorfhelferinnen ca. 120 

Gesamtzahl der Mitarbeitenden, einschließlich derer, 

die unterhalb der Sozialversicherungsgrenze bleiben („Köpfe“) 

Versorgte Menschen nur im Leistungsbereich der Pflegeversicherung 

Anmerkung: Die Zahl ist anhand verschiedener Statistiken geschätzt 

6. JUGENDHILFE 

Angebote der Jugendhilfe – 

gesamt 

Stationäre Angebote 

der Erziehungshilfe 

Sonderschulen, Berufsschulen, 

Ausbildungsbetriebe 

in Einrichtungen der Jugendhilfe 

Tagesgruppen und sonstiges 

Tageseinrichtungen für Kinder 

im Rahmen der Erziehungshilfe 

Ambulante Hilfen für Kinder, 

Jugendliche und Familien (Schulsozialarbeit, 

Jugendmigrationsdienste, 

Mobile Jugendarbeit, Psychologische 

Beratungsstellen etc.) 

Einrichtungen Kinder und Jugendliche Mitarbeitende 

350 7.100 3.500 

140 2.300 

30 2.450 

70 1.450 

80 

Die Zahl der Kinder und Jugendlichen in den ambulanten Angeboten wird nicht erfasst. 

Nach unserer Einschätzung erreichen wir rund 20.000 Kinder und Jugendliche durch all unsere Angebote. 

240 

ca. 9.350 

ca. 10.200


7. BERATUNGSSTELLEN DER DIAKONISCHEN BEZIRKSSTELLEN 

Beratungsstelle 

Sozial-, Lebens- und 

Gesundheitsberatung 

Schwangeren- und Schwangerschaftskonfliktberatungsstellen 

Spezialisierte Schuldnerberatungsstellen 

(inkl. der Dienste von freien 

diakonischen Trägern) 

Diakonischen Dienste der 

Kirchenbezirke und der von 

Kirchenbezirken gebildeten 

Kreisdiakonieverbände 

8. KRANKENHäUSER UND KLINIKEN 

Zahl der 

Beratungsstellen 

Zahl 

der Vollzeitstellen 

Zahl der 

Ratsuchenden 

an 56 Orten 77 Vollzeitstellen 15.000 



Insgesamt 

750 Vollzeitstellen 

in verschiedenen 

Fachdiensten, 

Beratungs- und 

Hilfebereichen 

Anzahl Bettenzahl Mitarbeitende 

Allgemeinkrankenhäuser 5 1.606 

Geriatrische Kliniken, einschließlich 

Rehabilitationskrankenhäuser 

8 598 

Fachkliniken für Suchtrehabilitation 6 402 

Fachkrankenhäuser für Psychiatrie 

einschließlich Nachsorge sowie 

Kinder- und Jugendpsychiatrie 

4 146 

Hospize 3 21 

Ambulante Hospizdienste 9 

Gesamt 4.000 



9. HILFEN FüR SUCHTKRANKE MENSCHEN 

9.1 BERATUNG UND SELBSTHILFEGRUPPEN 

Suchtberatungsstellen 

Selbsthilfegruppen 

für Suchtkranke 

Einrichtungen Mitarbeitende Personen 

25 Beratungsstellen 

an 45 Orten 

465 Gruppen 

9.2 BEHANDLUNG UND BETREUUNG 

Plätze in stationärer 

und tagesklinischer 

Suchtreha 

Davon 6 Suchtfachkliniken 

Plätze in Einrichtungen 

der Eingliederungshilfe/Hilfe 

in 

besonderen Lebenslagen 

Davon 

4 Einrichtungen 

zur beruflichen 

Wiedereingliederung 

(Adaption) 

3 Tagesreha- 

einrichtungen 

4 Stationäre 

Einrichtungen für 

chronisch Suchtkranke 

2 Ambulant betreutes 

Wohnen für Chronisch 

Suchtkranke 

7 Ambulant 

betreutes Wohnen in 

der Rehanachsorge 

122 Vollzeitstellen 

für Fachberaterinnen und -berater 

18 Vollstellen 

für Verwaltungsmitarbeiterinnen 

Honorarmitarbeitende – 

umgerechnet 12 Vollzeitstellen 

Insgesamt: 149 Vollzeitstellen 

3,5 Stellen Hauptamtliche 

700 qualifizierte Ehrenamtliche 

ca. 11.000 

Hilfesuchende 

ca. 5.500 

Teilnehmende 

550 

ca. 200 

Gesamt ca. 800


10. WOHNUNGSLOSENHILFE 

Ambulante Hilfe Anzahl Platzzahlen/Personen Mitarbeitende VK 

Fachberatungsstellen 20 1797 48,4 

Aufnahmehäuser 18 222 21,0 

Tagesstätten 10 544 19,8 

Betreutes Wohnen 30 473 33,8 

Sonstige ambulante Stellen 11 76 4,3 

Stationäre Hilfe Anzahl Platzzahlen/Personen Mitarbeitende VK 

Stationär/teilstationär 20 878 158,2 

Arbeitsbereich 27 271 44,8 

11. ARBEITSLOSENHILFE 

Träger Beschäftigte Maßnahmen Teilnehmende 

22 1039 4.758 

12. DIAKONIELäDEN UND TAFELN 

Es gibt 47 Diakonieläden in Trägerschaft von Kirchenbezirken oder von Kirchenbezirken und Kirchengemeinden. 

Daneben gibt es bei manchen diakonischen Einrichtungen Second-Hand-Shops. 

Im Bereich der Diakonie Württemberg gibt es 81 Tafeln insgesamt. 23 der Tafelläden sind in unmittelbarer 

Trägerschaft von Kirchenbezirken oder diakonischen Einrichtungen, weitere 28 mit evangelischer oder 

diakonischer Beteiligung. 

13. MITARBEITENDE IN DER WüRTTEMBERGISCHEN DIAKONIE 

13.1 HAUPTAMTLICHE 

Insgesamt 28.000 Vollzeitstellen gibt es in den Einrichtungen der württembergischen Diakonie, die von rund 

40.000 Voll- und Teilzeitbeschäftigten besetzt sind. 76 Prozent der Mitarbeitenden sind weiblich, 24 Prozent 

männlich. 

13.2 EHRENAMTLICHE 

35.000 Ehrenamtliche arbeiten in der württembergischen Diakonie. Laut einer Umfrage von 2011engagierten 

sich die Ehrenamtlichen durchschnittlich 72 Stunden pro Jahr. 39 Prozent mindestens ein Mal pro Woche. 

13.3 AUSZUBILDENDE 

Es gibt über 5.000 Ausbildungsplätze in der württembergischen Diakonie. 



14. FREIWILLIGENDIENSTE 

Freiwilliges Soziales Jahr – FSJ 

Jahrgang 2006/07 2007/08 2008/2009 2009/2010 2010/2011 2011/2012 

TN 810 863 764 850 893 893 764 100% 850 100% 1009 100% 

Frauen 607 671 551 595 629 629 551 72,10% 595 70% 675 66,90% 

Männer 203 202 213 255 264 264 213 27,90% 255 30% 334 33,10% 

Unter 18 (W/M) 261 290 246 262 292 292 246 32,20% 262 30,80% 342 33,89 

18-21 Jahre 478 511 427 510 524 524 427 55,90% 510 60,00% 588 58,27 

22-24 Jahre 56 57 71 66 64 64 71 9,30% 66 7,80% 64 6,35% 

25-26 Jahre 15 15 20 12 13 13 20 2,60% 12 1,40% 15 1,49% 

HS 157 165 168 92 151 151 168 22,00% 92 10,80% 252 24,97% 

RS mit Abschluss 311 329 273 361 396 396 273 35,70% 361 42,50% 320 31,71% 

Abitur/FHS-Reife 342 256 323 397 346 346 323 42,30% 397 46,70% 437 43,32% 

Bundesfreiwilligendienst – BFD 

Jahrgang 2011/2012 

TN 441 100% 

Frauen 175 39,68% 

Männer 266 60,32% 

Unter 18 (W/M) 57 12,93% 

18-21 Jahre 267 60,54% 

22-26 Jahre 35 7,94% 

Über 27 Jahre 56 12,70% 

Über 50 Jahre 26 5,90% 

Freiwilliges Ökologisches Jahr – FÖJ 

Jahrgang 2010/2011 2011/2012 

TN 28 100% 30 100% 

Frauen 11 39,29% 12 40,00% 

Männer 17 60,71% 18 60,00% 

Unter 18 (W/M) 2 7,14% 8 26,67% 

18-21 Jahre 25 89,29% 18 60,00% 

22-24 Jahre 1 3,57% 4 13,33% 

Beim Bundesfreiwilligendienst Ü27 beträgt der Altersdurchschnitt 

42 Jahre. 60 Prozent sind Männer und 40 Prozent Frauen. 

50 Prozent absolvieren ihren Bundesfreiwilligendienst in Teilzeit. 

x-change/weltwärts (Entsendung ins Ausland) 

Jahrgang 2010/2011 2011/2012 

TN 10 100% 11 100% 

Frauen 6 60,00% 11 100% 

Männer 4 40,00% 

Unter 18 (W/M) 

18-21 Jahre 8 80,00% 9 81,82% 

22-24 Jahre 2 20,00% 1 9,09% 

25-26 Jahre 1 9,09% 

HS 

RS mit Abschluss 1 9,09% 

Abitur/FHS-Reife 10 100% 10 90,91%


15. EVANGELISCHER LANDESVERBAND – TAGESEINRICHTUNGEN FüR KINDER 

IN WüRTTEMBERG E. V. (STAND 01.03.2011) 

Einrichtungen Gruppen 

Kinder 

genehmigt 

Kinder 

belegt 

Mitarbeitende 

Gesamt 2.052 4.759 107.845 90.602 12.560 

davon kirchlicher 

bzw. diakonischer 

Träger 

davon Kommunen 

und weitere 

freieTräger 

Betreuungsplätze 

Insgesamt für Kinder 

von 0 bis unter 3 Jahre 

(alle Träger) 

davon betreute 

Kinder in Krippen 

Schularten 

944 2.053 47.203 40.886 5.455 

1.108 2.598 60.642 49.716 7.105 

Anzahl Schulen 

Württemberg Baden 

8.506 

4.237 

16. SCHULEN IM EVANGELISCHEN SCHULWERK (KIRCHE UND DIAKONIE) 

Anzahl 

Schüler/innen 

Anzahl der 

Lehrkräfte/ 

Voll- und Teilzeit) 

Grundschulen 11 13 2.656 172 

Haupt- und Werkrealschulen 4 9 1.545 139 

Realschulen 7 10 2.047 176 

Gymnasien 12 13 6.439 486 

Schulen für Erziehungshilfe 19 11 3.776 658 

Schulen für Geistig-, Körper- und 

Sinnesbehinderte 

19 6 1.832 353 

Sonderberufsschulen 16 – 2.342 137 

Fachschulen für Sozialpädagogik und 

Sozialwesen 

Fachschulen für Gesundheits- und 

Krankenpflege 

24 6 1.876 127 

6 5 780 71 

Fachschulen für Altenpflege/-hilfe 15 16 1.554 101 

Gesamt 133 89 24.847 2.420 


Diakonie Württemberg Oft verwendete Abkürzungen 57 

OFT VERWENDETE ABKüRZUNGEN: 

ABKüRZUNGEN, DIE NUR IN EINEM BEREICH AUFTAUCHEN, WERDEN IM TExT ERKLäRT. 

Alg II ...........................................................Arbeitslosengeld II (Hartz IV) 

AK ...................................................................Arbeitsrechtliche Kommission 

AVR ..............................................................Arbeitsvertragsrichtlinien 

AVR-Wü ..............................................Arbeitsvertragsrichtlinien für Württemberg 

AVR-DW-EKD .......................Arbeitsvertragsrichtlinien des Diakonischen Werks Deutschland 

BA ...................................................................Bundesagentur für Arbeit 

BSG ............................................................Bundessozialgericht 

Bufdi ..........................................................Bundesfreiwilliger 

DWW ........................................................Diakonisches Werk Württemberg 

DW EKD .............................................Diakonisches Werk der Evangelischen Kirche in Deutschland 

EKD .............................................................Evangelische Kirche in Deutschland 

FÖJ ..............................................................Freiwilliges Ökologisches Jahr 

FSJ ...............................................................Freiwilliges Soziales Jahr 

KAO ............................................................Kirchliche Anstellungsordnung 

LGSt ...........................................................Landesgeschäftstelle des Diakonischen Werks Württemberg 

Liga ..............................................................Liga der freien Wohlfahrtspflege in Baden-Württemberg 

MAV ............................................................Mitarbeitervertretung 

SGB ............................................................Sozialgesetzbuch 

SuE ...............................................................Tarif für Sozial- und Erziehungsdienst 

TVöD .........................................................Tarifvertrag öffentlicher Dienst 

ZGASt.....................................................Zentrale Gehaltsabrechnungsstelle 

IMPRESSUM 

Herausgegeben zur Mitgliederversammlung 

am 14. November 2012 

Diakonisches Werk der evangelischen Kirche 

in Württemberg e. V. 

Postfach 10 11 51 

70010 Stuttgart 

Heilbronner Straße 180 


Telefon: +49 711 1656-300 

Telefax: +49 711 49 1656-277 

E-Mail: info@diakonie-wuerttemberg.de 

Internet: www.diakonie-wuerttemberg.de 

Artikel, Interviews und Kurzzitate 

Mareike Erhardt, Michael Hellstern, Claudia Mann, 

Peter Ruf, Kevin Schuon, Markus Zeile 

Redaktion 

Peter Ruf 

Fotos 

Manfred Neumann, Fotoatelier Dittmar, Markus Zeile 

Grafiksche Gestaltung 

www.logo-werbeagentur.de 

Druck 

Format Druck GmbH

58 

Fax-Nr. +49 711 165649-Durchwahl-Nr. Telefon 

E-Mail: Name.erster Buchstabe Vorname@diakonie-wue.de 

1.0 

Dieter 

Kaufmann 

269 

DiakonischeGrundsatzfragen 

1.02 

Dieter 

Kaufmann 

269 

1.1 

Peter 

Ruf 

118 

Presse 

Kommunikation 

Internationale 


1.2 

Uwe 

Rzadkowski 

260 

Arbeitsrecht 

Sozialrecht 

Rechtsberatung 

Diakonie- 

Sozialstationen 

1.3 

Dr. Joachim 

Rückle 

267 

VORSTANDSBEREICH 1 

VORSTANDSVORSITZENDER 

Sekretariat 

Albrecht 

Daiss 

164 

PRESSE, KOMMUNIKATION UND 

INTERNATIONALE DIAKONIE 

Claudia 

Mann 

334 

Mareike 

Erhardt 

121 

Monika 

Blankenburg 

268 

EVANGELISCHES 

KRANKENHAUSWESEN 

Annette 

Seifert 

119 

Johannes 

Flothow 

282 

Brigitte 

Leithold 

157 

JUSTIZIARIAT, ARBEITS- UND 

SOZIALRECHT 

Anja 

Günther 

262 

Andrea 

Kuschnereit 

182 

Jutta 

Hertneck 

286 

Bildungsmanagement 

(Hauswirtschaft und 

ambulante Dienste) 

Personal- und Organisationsentwicklung 

Projekt 

„Chronos“ und „Debora“ 

Theologische 

Grund- 

satzfragen, 

Projektarbeit 

Martina 

Haberl 

276 

Martina 

Lechler 

385 

Wolfgang 

Schuker 

258 

THEOLOGIE UND BILDUNG 

Gudrun 

Bosch 

411 

Ursula 

Schukraft 

176 

Barbara 

Hipp 

173 

Salomo 

Strauß 

340 

Dr. Kornelius 

Knapp 

394 

ARBEITSGEMEINSCHAFT DER 

MITARBEITERVERTRETUNGEN 

AGMAV 

Andrea 

Unterweger- 

Rösiger 

272 

1.4 

Dr. Günter 

Banzhaf 

117 

Jochen 

Häusser- 

mann- 

Schuler 

171 

Doris 

Wörner 

160 

LANDKREIS- UND 

KIRCHENBEZIRKS- 

DIAKONIE, MIGRATION 

Koordination und 

Entwicklung Diakonischer 

Dienste, Bezirksstellen 

Armutsfragen 

und 

-projekte 

Service- 

Team 

117 

Schwangeren- und 

Schwangerschaftskonfliktberatung, 

Frauen- und Kinderschutzhäuser 

Migration 

Flüchtlingshilfen 

Rechtsinformation 

Migration 

Projektberatung/Interkulturelle 

Bildung 

Birgit 

Susanne 

Dinzinger 

377 

Integration, 

Interkulturelle 

Soziale 

Arbeit 

Ottmar 

Schickle 

283 

Marina 

Walz- 

Hildenbrand 

122 

Josef 

Minarsch- 

Engisch 

170 

Spätaussiedler, Ausländische 

Studierende, 

Stipendien- und Bundesintegrationsprogramme 

Evangelisches Schulwerk 

Baden und Württemberg 

Geschäftsführer 

Eckhard Geier 

239 

Geschäftsführerin 

Christa Epple-Franke 

429 

Fortbildungsreferentin 

Sabine Hettinger 

430 

LMDW – Landeskirchlicher 

Migrationsdienst 

Beauftragte: 

Birgit S. Dinzinger 

Werner Baumgarten 

EMDW – Evangelischer 

Migrationsdienst 

in Württemberg e. V. 


Dieter Albert 

+49 731 1538-509 

ORGANISATIONSPLAN DER LANDESGESCHäFTSSTELLE DES 

Hans-Dieter 

Haas 

199 

Marlene 

Barth 

198 

Ingrid 

Mugler 

292 

Jürgen 

Gfrörer 

109 

2.0 

Heike 

Baehrens 

211 

SozialpolitischeGrundsatzfragen 

2.1 

Johannes 

Kessler 

264 

Stationäre/ 

teilstationäre 

Ein- 

richtungen 

Familienpflege 

und 

Hospiz 

Offene 

Altenarbeit 

Diakonie-/ 


Pflegefragen 

Nachbarschaftshilfe, 

Hauswirtschaftliche 

Versorgung und Mobile 

Soziale Dienste 

Konzeptionsentwicklung 

Geschäftsstellenleitung 

LV Diakonie-Sozialstationen, 

Beratung 

Krankenpflegevereine 

2.2 

Irene 

Kolb- 

Specht 

214 

Hilfe für Menschen mit 

geistiger und körperlicher 

Behinderung 

Sozialpsychiatrie 

PUA – Beratungsstelle zu 

Pränatalen Untersuchungen 

und Aufklärunag 

Beratung 

für Hörgeschädigte 

Landesgehörlosenpfarramt 

Schwerhörigenseelsorge 

Sekretariat 

Beate Härer 

230 

N.N. 

218 

Ulrike Tonn 

206 

Isabell 

Rössler 

254 

Struktur- 

und 

Organisationsfragen 

Christina 

Köster 

210 

in der 

ambulanten 

Altenhilfe 

Matthias 

Kneißler 

169 

Roswitha 

Köble 

195 

Roland 

Martin 

194 

Rosemarie 

Muth 

+49 7121 

330150 

Assistent 

Rainer 

Scheufele 

110 


VORSTAND 

Marlene 

Graf 

212 

GESUNDHEIT, ALTER, 

PFLEGE 

Judith 

Klett- 

Schmidt 

312 

Sibylle 

Arndt- 

Wurster 

337 

Johanna 

Ewig-Spur 

205 

Stefan 

Siebertz 

204 

Sibylle 

Arndt- 

Wurster 

337 

BEHINDERTENHILFE UND 

PSyCHIATRIE 

Irene 

Kolb- 

Specht 

214 

Iris Maier- 

Strecker 

163 

Claudia 

Heinkel 

341 

Claudia 

Steidel 

+49 7131 

9644-810 

Walter 

Großmann 

229 

VORSTAND 

Manfred 

Schall 

320 

Thomas 

Hoffmann 

177 

Monique 

Klaeger 

+49 7361 

923369 

Vorstandsvorsitzender 


269 

Bernd 

Schatz 

328 

2.3 

Ulrich 

Fellmeth 

216 

Jugendpolitik/Einrichtungsentwicklung 

Gemeindenahe Jugendhilfe 

und Sozialraumorientierung 

Jugendberufshilfe 

und Europa 

Erziehungshilfe/ 

Soziale 

Integration 

Hilfen für 

Familien 

und 

Qualitätsentwicklung 

Jugendsozialarbeit 

2.4 

Martin 

Maier 

193 


und Armut 

Suchthilfen 

Wohnungslosenhilfe 

Schuldnerberatung 

Stellvertreterin des 

Vorstandsvorsitzenden 

Heike Baehrens 

211 

KINDER, JUGEND 

UND FAMILIE 

Ulrich 

Fellmeth 

216 

Olaf 

Kierstein 

125 

Ingrid 

Scholz 

231 

Anneliese 

Schreyer- 

Schubert 

327 

Matthias 

Reuting 

383 

Klaus 

Kittler 

233 

Birgit 

Wieland 

178 

Frieder 

Claus 

207 

Bernd 

Krüger 

208 

mehrwert gGmbH 

Agentur 

für Soziales Lernen 

Firnhaber Straße 14 


Geschäftsführerin 

Gabriele Bartsch 

+49 711 123757-37 

Siegfried 

Keppeler 

317 

INTEGRATION 

UND ExISTENZ- 

SICHERUNG 

Jürgen 

Gfrörer 

313

DIAKONISCHEN WERKS DER EVANGELISCHEN KIRCHE IN WüRTTEMBERG E. V. 

Finanzvorstand 

Rainer Middel 

154 

2.5 

Abteilungsleitung 

FSJ/BFD 

Einrichtungen 

FSJ/BFD 

Freiwillige 

FSJ/BFD 

Bildungsarbeit 

Betriebswirtschaft/ 

Verwaltung 

Ehrenamt/ 

Freiwilligenprojekte/BFDü27 

Internationale 

Pro- 

gramme 

FSJ plus 

Öffentlichkeitsarbeit/ 

FSJfocus/ 

FÖJ 

Wolfgang 

Hinz- 

Rommel 

236 

Heike 

Schmidt- 

Brücken (K*1) 

186 

Katrin 

Kühnhold 

362 

Margarete 

Dinkelaker 

(K*2) 

253 

Claudia 

Seigel 

446 

Michael 

Ott 

(K*3) 

310 

Anja 

Lobmüller 

417 

Silke 

Weilandt 

(K*4) 

235 

Albrecht 

Ottmar 

(K*5) 

316 

Karl 

Wagner 

(K*6) 

288 

Sylvia 

Pflüger 

416 

Thomas 

Steigmiller 

(K*7) 

326 

Karin 

Renz 

(K*8) 

325 

Barbara 

Unruh 

407 

Robert 

Bachert 

130 

FREIWILLIGES 

ENGAGEMENT 

Matthias 

Bund 

116 

Nina-Maria 

Peters 

444 

Inge 

Hofmann 

335 

Harry 

Staiger 

114 

Tobias 

Burgenmeister 

440 

Alicja 

Tomanek 

346 

Ute 

Fischer 

415 

Martina 

Haas- 

Pfander 

285 

Christel 

Schmalzried 

347 

Siegbert 

Denk 

388 

Nadja 

Akel 

356 

Karin 

Willrich- 

Flothow 

439 

* Koordinationsbereich 

Kathrin 

Frank 

420 

Annette 

Vacano 

426 

Elke 

Muffler 

361 

Saskia 

Wendl 

443 

Alissa 

Dharsono 

251 

Sabine 

Zeller 

311 

Thomas 

Hoffmann 

177 

Heide 

Kautt 

408 

Dorothee 

Stauß 

159 

Eva-Maria 

Garber 

399 

Janin 

Hartung 

445 

Peter 

Wolfinger 

447 

Stefan 

Ruff 

441 

Britta 

Wohlfeld 

418 

Tanja 

Ensinger 

350 

Klaus 

Pertschy 

426 

Inka 

Liem 

419 

Doerte 

Westphal 

315 

Daniel 

Schmidt 

442 

3.0 

Rainer 

Middel 

154 

Fondsverwaltung 

Risikomanagement 

3.1 

Manuela 

Wuttke 

155 

Günther 

Jung 

150 

Martin 

Hartkopf 

102 

Mitgliedschaften,Erbschaften, 

KfU, 

Sekretariat 

Bilanzen, Wirtschaftsplan, 

Organisation, 

Buchhaltung 

Kostenrechnung/ 

Controlling 

3.2 

Personalwesen, 

Kfm. 

Berufsausbildung 

Organisation 

Lgst. 

3.3 

Jessica 

Kemmler 

338 

Martin 

Kaulitz 

209 

Robin 

Meissner 

336 

Günther 

Jung 

150 

Günther 

Jung 

150 

BETEILIGUNGEN 

ZSU Zentrale Buchungsstelle 

für soziale 

Unternehmen GmbH 

Presselstraße 29 


Robert Bachert 

+49 711 1656-130 


Rainer Middel 

+49 711 1656-154 

Diakonie – 

Struktur gGmbH 



Rainer Middel 

+49 711 1656-154 


Uwe Rzadkowski 

+49 711 1656-260 


EDV Service GmbH 

Presselstraße 29 


Dieter Stark 


VORSTAND 

Edith 

Mertz 

153 

FINANZ- UND 

RECHNUNGSWESEN 

Manuela 

Wuttke 

155 

PERSONALWESEN, 

ORGANISATION LGST. 

Christine 

Kienle 

190 

BESCHAFFUNG, 

LIEGENSCHAFTEN, 

HAUSVERWALTUNG 

BETRIEBLICHER DATEN- 

SCHUTZBEAUFTRAGTER, 

INNENREVISION 

Walter 

Veygel 

188 

3.4 

Adelheid 

Frank- 

Winter 

191 

Wirtschaftsberatung 

und Ver- 

gütungsverhandlungen: 

Koordination 

Prüfung 



Prüfung 



Betriebsvergleich 

Rating 

3.5 

Sascha 

Busch 

396 

Personalmanagement 

(ZGAST) 

PC-Lösungen/Schulungen/ 

AbwicklungVersicherungsfragen 

EDV 

WIRTSCHAFTSBERATUNG 

Altenhilfe 



Eingliederungshilfe 

Jugendhilfe 

Wohnungs- 

und 


Jürgen 

Müller 

410 

Markus 

Betke 

296 

Jürgen 

Müller 

410 

Walburga 

Duong 

379 

Sascha 

Busch 

396 

Personal 

Office 

Walter 

Veygel 

188 

Stefan 

Klein 

275 

Rainer 

Liefeld 

348 

Rainer 

Liefeld 

348 

Andrea 

Feuchtmayr 

226 

Stefan 

Kunert 

174 

Nadine 

Sperl 

295 

Rainer 

Boßhard 

192 

EDV – BERATUNG UND 

DIENSTLEISTUNGEN 

Wolfgang 

Fischer 

146 

Ruth Kutzer 

107 

Ruth 

Schwegler 

189 

Thomas 

Stark 

256 

Andreas 

Rothe 

183 

Ruth 

Schwegler 

189 

Nadine 

Sperl 

295 

Arnim 

Friedemann 

187 

Andreas 

Kulow 

359 

Christoph 

Wesner 

273 

Bettina 

Kassner 

355 

Monika 

Rauscher 

134 

59 

Fax-Nr. +49 711 165649-Durchwahl-Nr. Telefon 

E-Mail: Name.erster Buchstabe Vorname@diakonie-wue.de 

Timo 

Wohlleber 

111

Diakonisches Werk 


Landesgeschäftsstelle 



www.diakonie-wuerttemberg.de

Jahresbericht 2011/2012 - Diakonie Württemberg

Erfolgreiche ePaper selbst erstellen

Template löschen?

Als Template speichern?