eignung von massnahmen zur umsetzung der ... - vlp-aspan

Eignung von Massnahmen zur InnenentwicklungBodenpreise und verbesserte Erschliessung attraktiv bleiben werden (SCHULTZ &DOSCH 2005:6). Es wird damit gerechnet, dass bis ins Jahr 2030 in der Schweiz die Bevölkerungum 11 % wächst («mittleres Szenario», BFS 2010:21) und die Wohnflächenbeanspruchungpro Person nochmals um knapp 9 % steigt (ARE 2013b). Dadurch bleibtdie Nachfrage nach neuen Wohnflächen bestehen (EGGENBERGER & STETTLER 2008:6).Die Folgen der dispersen Siedlungserweiterung sind Zunahmen des Verkehrs, des Energieverbrauches,erhöhte Kosten in Unterhalt und Betrieb der Infrastrukturen, Verlust derlandschaftlichen Schönheit, was wiederum den Schweizer Tourismus und den Standortvorteilim internationalen Wettbewerb schwächt (SCHOLL 2007:80), grosser Bodenverbrauch,wachsende Distanzen zwischen Wohn- und Arbeitsort und zunehmender Druckauf unbebaute Landschaften (ARE 2005:66). Die Siedlungserweiterung wird zudem voneiner sozialen Segregation sowie von einer funktionalen Entmischung, d.h. eine räumlicheTrennung von Wohn-, Arbeits- und Freizeitnutzungen begleitet, was zu einer steigenden«Zwangsmobilität» führt (ARE 2005:17 & 59). Diese Folgen sind jedoch problematisch:«Eine weitere disperse Aussenentwicklung wäre für wachsende Stadtregionenkurzfristig vielleicht die konfliktärmste ‹Strategie›. Langfristig aber schafft sienur schwer reversible Standortnachteile und ist wegen der ‹Schattenkosten›der Infrastruktur eine teure Hypothek für künftige Generationen.» (REISS-SCHMIDT 2007:46)Um diese Entwicklung zu stoppen soll das Konzept der «Siedlungsentwicklung nachinnen» verfolgt werden (ARE 2009:5). Diesem Konzept, welches zu konzertierteren unddichteren Siedlungen führt, wird als zentraler Bestandteil für eine nachhaltige Entwicklungbetrachtet (HENCKEL et al. 2010:113). In der Schweiz sind Bund, Kantone undGemeinden gesetzlich verpflichtet entsprechend zu planen. Deshalb wird mit dieserArbeit ein Beitrag zur Umsetzung dieses Konzeptes aus Stufe der Gemeinden geleistet.1.2 Bund, Kantone, Regionen und Gemeinden als PlanungsträgerDas Bundesgesetz über die Raumplanung (RPG 1979) verpflichtet Bund, Kantone undGemeinden die Raumentwicklung der Schweiz zu planen, um den Boden haushälterischzu nutzen, die raumwirksamen Tätigkeiten abzustimmen und dabei auf die Bedürfnisseder Bevölkerung und der Wirtschaft zu achten. Es verteilt die Kompetenzen und Aufgabenauf diese Planungsträger und definiert die Planungsinstrumente (vgl. GILGEN3