eignung von massnahmen zur umsetzung der ... - vlp-aspan

Eignung von Massnahmen zur Innenentwicklungnicht genannt. Ebenso nicht genannt wurden Massnahmen, die eine Änderung der rechtlichenRahmenbedingungen auf eidgenössischer Ebene benötigen, wie dies bei Flächenzertifikatennötig wäre (vgl. JÖRISSEN & COENEN 2004:42–44).Die zweite Forschungsfrage stellte die Frage, welche Massnahmen eigen sich zur Umsetzungder Siedlungsentwicklung nach innen in der Stadt Thun. Das Ergebnis ist fundiertdurch das Gruppenurteil der befragten Experten, die die Massnahmen aufgrundihres Handlungs- und Praxiswissen abschätzten und anschliessen die Gruppenmeinungüberprüften. Ob die Experten ein richtiges Urteil abgegeben haben, kann erst nach dertatsächlichen Umsetzung der Massnahmen und einem systematischen Vergleich dereffektiven Wirkung, Qualitäts-erzielung, Vollziehbarkeit und Ressourcen-schonung derumgesetzten Massnahme überprüft werden. Im Folgenden werden die als geeignet beurteiltenMassnahmen aufgenommen und vor dem Hintergrund der Siedlungsentwicklungnach innen diskutiert.Als eher bis sehr geeignet und damit am geeignetsten beurteilten die Experten Massnahmen,bei denen die Stadt aus ihrer Sicht einen grossen Einfluss auf die Planungnehmen kann. Erstens sind dies Massnahmen, bei denen die Stadt als Grundeigentümerinauftreten kann. Via Bodenpolitik eignet die Stadt sich Grundeigentum an und entwickeltdieses durch die Vergabe von Baurechten, Koordinierung von ‹Investoren-Wettbewerben›oder erstellt selber vorbildliche öffentliche Bauten (Massnahmen 17A, B & Csowie 14; vgl. Kapitel 4.14 und 4.17). Die Stadt wird durch das Grundeigentum zur autonomenEntscheidung über die Nutzung von den vom Boden zur Verfügung gestelltenGütern und Dienstleistungen befähigt und kann es auch als Politikressource in der Nutzungsplanungverwenden (KNOEPFEL et al. 2012:21–23). Sie kann dadurch Projekte mithoher Wirkung bezüglich der Siedlungsentwicklung nach innen und hoher Qualität erstellen.Die Stadt tritt mit diesen Massnahmen als Akteurin und Eigentümerin in denStadtentwicklungsprozess ein und nicht nur als Regulator. Die Rolle der Stadtverwaltungals Eigentümerin und Regulator reduziert die an der Planung beteiligten und zukoordinierenden Interessen und Akteure, wodurch sich das Projekt vereinfacht(MAURER 2007:6), eine Top-Down-Planung durchgeführt werden kann (HOPFNER &ZAKRZEWSKI 2012:64) und deshalb die Vollziehbarkeit und den Ressourcenaufwandreduziert. Gleichzeitig verliert die Stadt in einigen Teilen ihre Privilegien als Planungshoheit,da sie zur Teilnehmerin auf dem Bodenmarkt wird (SCHWAB 1996:126) sowieals Baurechtgeberin einen Baurechtsvertrag aushandelt, der auf privatrechtlicher Stufe88