eignung von massnahmen zur umsetzung der ... - vlp-aspan

Eignung von Massnahmen zur Innenentwicklungübergeordneter öffentlicher Räume und Bezüge sei nicht wirklich möglich, dennochsollte die Stadtentwicklung über eine räumliche Entwicklungsstrategie gesteuert werden.Frank ARGAST hat in der Stadt Zürich die Erfahrung gemacht, dass die Stadtverwaltungeine enorme Beratungsleistung erbringen muss, um alle Baugesuche architektonischund städtebaulich zu beurteilen, zu begleiten und ev. zu steuern (vgl. auchSCHNIDER 2012).Sonderbauvorschriften bezeichnen baurechtliche Bestimmungen für bestimmte Teileder Gemeinde und der Bauzone, «deren Überbauung besonders angepasst werden solloder für die Ortsentwicklung besonders bedeutsam [ist]» (BAUG 1985: Art. 73 Abs. 2).Sie bestimmen wie diese «Teile des Gemeindegebiets zu überbauen, zu gestalten, freizuhaltenoder zu schützen sind» (BAUG 1985: Art. 88 Abs. 1). So kann eine «gezielte,planerisch gelenkte Verdichtung» vorgenommen werden (SCHNIDER 2012:2). Zu denSonderbauvorschriften gehören im Kanton Bern Zonen mit Planungspflicht (ZPP) sowieÜberbauungsordnungen (UeO). Sie sind im kantonalen Baugesetz definiert. Das Bauenin einer Zone mit Planungspflicht setzt, ausser in Ausnahmefällen, eine rechtsgültigeÜberbauungsordnung voraus (vgl. BAUG 1985: Art. 92–96). Für die Erfüllung der Planungspflichtder Grundeigentümer kann das Planungsamt diese nach Bedarf und Aufwandunterstützen und Einfluss nehmen. In ZPP können die Ausrichtung der Bautenoder die geschlossene Bauweise anhand eines städtebaulichen Entwurfs vorgeschrieben,die Abgabe von privater Gartenfläche für den öffentlichen Raum erwirkt, oder die Zusammenarbeitverschiedener Grundeigentümer koordiniert werden.Mit individualisierten Vorschriften könnte parzellenweise zusätzliche Nutzung erlaubtwerden, d.h. auf einer Parzelle sind zusätzlich ein oder zwei ganze Wohneinheitenmöglich oder auf grossen Parzellen kann ein zweites Hauses gebaut werden. Das Nutzungsmasswird dem konkreten Bedarf angepasst erhöht. Die zusätzliche Nutzungmacht dann Sinn, falls zusätzliche Wohneinheiten erlaubt werden (ARGAST 2013). Sokönnen bauliche Ergänzungen an Eigenheimen für eine zweite Wohneinheit erlaubtwerden, so dass für die ältere alleinstehende Person oder das Paar in einer Wohneinheitleben kann und im zweiten, davon getrennten Haushalt sich idealerweise eine Familiemit Kindern einzieht und somit im gleichen Eigenheim wohnt (Abbildung 4-1 und Abbildung4-2; vgl. BEYELER 2010).49