Integrationshemmnis Leiharbeit - Otto Brenner Shop

3. Arbeitsmarkt Leiharbeit
Im Rahmen der Agenda 2010 kam es zu einer
umfassenden Reform des seit 1972 bestehenden
Arbeitnehmerüberlassungsgesetzes, was
mit der Aufhebung des Befristungsverbots, des
Synchronisationsverbots, des Wiedereinstellungsverbots
und der Einführung des Grundsatzes
der Gleichbehandlung (Equal Pay/Equal
Treatment) einherging, soweit nicht ein Tarifvertrag
abweichende Regelungen zulässt. 3 Diese
Deregulierungen, die je nach Sichtweise einen
„Discount-Arbeitsmarkt“ (Cornely u. a.
2011) schufen oder aber dem marktideologischen
Bild „Für ein attraktives Deutschland.
Freiheit wagen – Fesseln sprengen“ (BDI 2004)
entsprachen, führten dazu, dass die Leiharbeit
zu einer der wenigen Boombranchen der vergangenen
Jahre zählt, die sich sehr schnell vom
Konjunktureinbruch der Jahre 2008/09 erholen
konnte. Doch während der Präsident des Bundesverbandes
Zeitarbeit (BZA4 ), Volker Enkerts,
für 2011 mit der Überschreitung der Millionenmarke
und einer stark wachsenden Tendenz
rechnet (Hamburger Abendblatt 2011),
warnt inzwischen der Vorstandvorsitzende der
BA, Frank-Jürgen Weise, vor einem weiteren
Anwachsen:
„Wenn die Zahl weit über diese Schwelle
[von einer Million, A. d. Red.] steigt, dann
hätten wir ein Problem. Das hätte auch
Rückwirkungen auf die sozialversicherungspflichtige
Beschäftigung, weil bei
Zeitarbeit die Tätigkeit und damit die Beitragszahlung
oft unterbrochen werden.
Man müsste sich fragen, ob eine solche Entwicklung
im Sinne der sozialen Marktwirtschaft
ist“ (Die Welt 2011b).
3.1. Leiharbeitsquote und
Einsatzfelder von Leiharbeit
Mit derzeit ca. 2,7 % (BA 2011b: 14) aller sozialversicherungspflichtigen
Beschäftigten
scheint die Leiharbeit in Deutschland im internationalen
Vergleich eher gering zu sein (vgl.
Vanselow/Weinkopf 2009). Da jedoch die Nutzungsart
(Flexibilitätspuffer, Ad-hoc-Einsatz,
strategischer Einsatz), die Einsatzfelder
(Dienstleistung, Hilfspersonal, Facharbeiter),
die Art des Entleihers (Industrie, Mittelstand)
und die rechtlichen Rahmenbedingungen der
Leiharbeit (Nutzungsdauer, Entlohnung) national
stark differieren (Eichhorst/Marx/Thode
2010; Dörre/Holst/Nachtwey 2009; HBS 2009a;
Arrowsmith 2008), ist das Instrument unterschiedlich
attraktiv. In Deutschland fällt auf,
dass die Quoten insbesondere an Standorten
mit einem hohen Anteil von industrieller Produktion
überdurchschnittlich sind. Zwar wird
3 Bislang existiert eine „Equal-Pay-Regelung“ nur im Tarifvertrag für die Eisen- und Stahlindustrie; zudem gibt es
sogenannte Besserregelungen, teils in Form von Haustarifverträgen, teils in Form von Betriebsvereinbarungen
im Organisationsbereich der IGM.
4 Am 14. April 2011 fusionierten der Arbeitgeberverband Mittelständischer Personaldienstleister e. V. (AMP) und
der Bundesverband Zeitarbeit Personal-Dienstleistungen e. V. (BZA) zum Bundesarbeitgeberverband der Personaldienstleister
(BAP). Der BAP umfasst damit ca. 80 % aller deutschen Niederlassungen von Zeitarbeitsunternehmen
und mehr als die Hälfte aller Zeitarbeitnehmer in Deutschland. Präsident des neuen Verbands ist
der bisherige BZA-Präsident Volker Enkerts (AMP 2011).
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