277.TIROL - November 2022

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Gemeinsam
die Zukunft
Verwalten
ZUM AUTOR
MAG. MARTIN WEX
Martin Wex ist seit 2019 bei der
GemNova im Bereich Digitalisierung
tätig. Darüber hinaus ist er Landtagsabgeordneter
und Vizebürgermeister von
Schwaz.
Welchen Beitrag zur
Zusammenarbeit kann
die fortschreitende
Digitalisierung in der
Verwaltung leisten?
Manche sehen in der Fähigkeit zur
Zusammenarbeit den Erfolg der
menschlichen Spezies. Ohne Teamwork
wäre ein Mammut nicht gejagt und der
Mond nie betreten worden. Bücher über
Kooperation und Zusammenarbeit, als
Lösungsansatz komplexer Probleme,
und Teams, als flache, selbstverantwortliche
Organisationseinheiten, in
denen alles effizienter, schneller und
innovativer erledigt wird, füllen die
Regale der Managementliteratur. Die
Erfahrung lehrt oft etwas anderes. Wer
sich an Gruppenarbeiten an der Schule
oder während des Studiums erinnert,
weiß um die ungleiche Verteilung der
Aufgaben. Eine Zusammenarbeit (in
Teams) funktioniert daher nur dann,
wenn alles Tun zielgerichtet ist und
auf gemeinsamen Werten, Spielregeln
und sehr viel Disziplin aufbaut. Zusammenarbeit
ist schwierig und eben auch
Arbeit – vor allem in so einem komplexen
System wie der öffentlichen Verwaltung.
Was kann also die Digitalisierung
für die Zusammenarbeit in der
Verwaltung tun?
Historisch gewachsen ist die Verwaltung
immer noch ein sehr statisches und vor
allem hierarchisch gegliedertes System.
Auf dem Weg vom „Vater Staat“ zum
„Partner Staat“ nimmt die digitale
Transformation der Verwaltung daher
eine zentrale Rolle ein. Zurecht ist sie
auch ein zentraler Baustein des „digitalen
Aktionsplans Austria“. Erwartet man sich
durch mehr digitale Services doch auch
mehr Effizienz in den Verfahren, höhere
Nutzungsfreundlichkeit und geringere
Kosten.
Single Sign-On & Once-Only-Prinzip
Mehr noch als in der realen Welt gilt es
bei der Digitalisierung die Spielregeln
der Zusammenarbeit zu beachten. Überhastete
und nicht durchdachte Projekte
enden im Chaos. Einigkeit unter den
Akteuren des eGovernments besteht
jedenfalls bei den übergeordneten Zielen.
Dienste der Verwaltung sollen vorzugsweise
digital und damit 24/7 zur
Verfügung stehen. Alle Angebote sollen
dabei über eine zentrale Stelle zugänglich
gemacht (Single Sign-On) und die Daten
der Nutzer*innen nur einmal erfasst
(Once-Only-Prinzip) werden. Schwieriger
wird es auf den darunterliegenden Ebenen.
Hunderte verschiedene Softwarelösungen,
Zuständigkeiten und Schnittstellen
sind zu standardisieren und in
Einklang zu bringen. Auf Bundesebene
wurden dazu in allen Ministerien eigene
Chief Digital Officers (CDO) eingerichtet.
Eine Funktion, die im „Masterplan
Digitalisierung für Tirols Gemeinden“,
insbesondere für die Zusammenarbeit
unter den Gemeinden und mit dem Land,
für Digitalisierungsfragen vorgeschlagen
wird.
ID Austria
Den Kern (das zeigt der Masterplan ganz
genau) einer effizienten digitalen Verwaltung
bilden „saubere“, d. h. richtige, eindeutige
und vollständige Daten, die in zentralen
Datenbanken (Registern) verwaltet
werden. Der interne Zugriff darauf ermöglicht
es der Verwaltung über Abteilungen
und Hierarchien hinweg, auf denselben
Akt zuzugreifen und ihn zu bearbeiten.
Stichwort: Digitaler Akt. Konsequent weitergedacht
müssen die „Kund*innen“, also
die Bürger*innen und Unternehmen, in
diesen Prozess aktiv miteingebunden werden
und ihnen muss der Online-Zugriff
auf ihre eigenen Daten ermöglicht werden.
Diesbezüglich erweitert das Land
Tirol derzeit seine Plattform portal.tirol.
gv.at unter dem Begriff „SEPL – Service
Plattform Tirol“ konsequent in Richtung
Bürgerportal. Dabei geht es nicht mehr
nur um die Weitergabe von Informationen
wie derzeit über die Land Tirol App, sondern
um den Zugriff auf ganz persönliche
Daten. Voraussetzung dafür wiederum ist
die digitale Identität, die eine eindeutige
und sichere Identifikation der Nutzer*innen
sicherstellt. Die rasche und beinahe
vollständige Verbreitung der ID Austria
muss daher nicht nur im Sinne der Verwaltung,
sondern jedes Einzelnen sein.
Zusammenfassend kann die Digitalisierung
dazu beitragen, Prozesse zu vereinfachen,
zu automatisieren und zu
beschleunigen. Sowohl auf technischer
als auch auf Seiten der Mitarbeiter*innen
und Nutzer*innen bedarf es dazu jedoch
klarer Regeln und das Bewusstsein, dass
die Digitalisierung mehr Chancen als Risiken
bietet.
m.wex@gemnova.at