Herausforderung Demographischer Wandel - Kuratorium der ...

Kornelia Haugg
Abteilungsleiterin im Bundesministerium für Bildung und Forschung
Demographischer Wandel im Fokus der Politik
Das Bundesministerium für Bildung und Forschung verfolgt
u. a. mit dem Kuratorium der Deutschen Wirtschaft für Berufsbildung
(KWB) gemeinsame Ziele in der Berufsbildung:
Neben den quantitativen Problemen auf dem Ausbildungsmarkt,
die wir gegenwärtig zu bewältigen haben, ist es unser
gemeinsames Ziel, Ausbildungsberufe zu haben, die einerseits
den Qualifi kationsbedarf der Wirtschaft decken und
andererseits den so ausgebildeten Fachkräften eine breite
Beschäftigungsperspektive bieten. Betrachtet man die Bilanz
seit 1996, dann ist mit 185 Neuordnungsverfahren und 70
neuen Ausbildungsberufen eine einzigartige Modernisierung
des dualen Systems gelungen. Auch in diesem Jahr setzen
wir dies fort: mit 17 Modernisierungen und 4 neuen Berufen.
Für den Übergang an der so genannten zweiten Schwelle,
dem Übergang in das Arbeitsleben, spielen moderne, den Anforderungen
der Wirtschaft entsprechende Berufsbilder eine
ganz entscheidende Rolle. Die z. T. großen Schwierigkeiten in
anderen Ländern an dieser Stelle sollten unser Bewusstsein
dafür schärfen, welch hohes Gut das duale System darstellt,
mit dem wir sorgfältig und pfl eglich umgehen müssen. Dies gilt
selbstverständlich auch vor dem Hintergrund der sich schon
jetzt abzeichnenden demographischen Herausforderungen,
die praktisch auf allen Ebenen des gesellschaftlichen Lebens
in Deutschland Veränderungen hervorrufen werden.
Das Kuratorium der Deutschen Wirtschaft für Berufsbildung hat
mit dem Thema „Demographischer Wandel – Herausforderung
für Bildung und Berufsbildung“ für die diesjährige Tagung der
kaufmännischen Ausbildungsleiter eines der zentralen Zukunftsthemen
unseres Landes auf die Tagesordnung gesetzt.
Die Eckdaten der demographischen Entwicklung sind seit langem
bekannt – oder vielleicht doch besser, sie scheinen bekannt
zu sein. Denn den Entwicklungsszenarien liegen immer
Prämissen zu Grunde, „Unterstellungen“ in den Modellrechnungen,
die sich auch als falsch erweisen können. Und auch
in der Bewertung der Fakten, den daraus abzuleitenden Konsequenzen
treten Unterschiede zu Tage, ganz zu schweigen
von der Frage, wo Handlungsbedarf gesehen wird, und wie
Lösungsstrategien gestaltet werden können. Unterschwellig
schwingen in den Diskussionen auch Idealbilder vom Aufbau einer
Gesellschaft mit, die durchaus zu hinterfragen sind. Gibt es
Grund für Untergangsszenarien? Kann nicht auch eine alternde
und schrumpfende Gesellschaft erfolgreich, vital und produktiv
sein? Diese Fragen beinhalten genügend Diskussionsstoff.
Hier einige Zahlen und Fakten zur demographischen Entwicklung
aus der Perspektive des BMBF:
Demographische Entwicklung in Deutschland
Seit 33 Jahren liegen die Kinderzahlen in Deutschland unter
jenem Wert, der für eine langfristig stabile Bevölkerungsentwicklung
notwendig wäre. Zur Zeit beträgt die durchschnittliche
Kinderzahl pro Frau knapp 1,4. Bei der Zahl der jährlichen Geburten
je 1.000 Einwohner liegt Deutschland mit 8,3 Geburten
weltweit an letzter Stelle. Seit Anfang der 70er Jahre ist jede
Generation um rund ein Drittel kleiner als ihre Elterngeneration.
Bei einem angenommenen jährlichen Wanderungszuwachs
zwischen 100.000 und 200.000 werden – nach Berechnungen
des Statistischen Bundesamtes – im Jahr 2050, in Deutschland
zwischen 67 und 75 Mio. Menschen leben, je nachdem, wie
sich die Lebenserwartung entwickeln wird.
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„Demografischer Wandel als Herausforderung für Bildung und Ausbildung im Focus der Politik“
Entwicklung der Bevölkerung in Deutschland
- zwei Szenarien
Variante a: mittlere Lebenserwartung, Wanderungssaldo von jährlich mind. 100.000
Variante b: mittlere Lebenserwartung, Wanderungssaldo von jährlich mind. 200.000
85
80
75
70
65
60
55
50
2001 2010 2020 2030 2040 2050
Variante a
Variante b
Die wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Auswirkungen des
demographischen Wandels werden sich zudem deutschlandweit
uneinheitlich auswirken. Ausgehend von den Prognosen
zur Wirtschafts- und Bevölkerungsentwicklung bis zum Jahr
2020 wird sich vor allem der Süden Deutschlands eher weiterentwickeln.
Dagegen ist insbesondere in den neuen Ländern
mit dramatischen Einbrüchen zu rechnen. Nach der Wende
brach die Kinderzahl je Frau im Osten auf knapp 0,8 ein. In
keinem Land der Welt wurden jemals so niedrige Werte registriert.
Inzwischen nähern sich die Werte denen der alten
Länder wieder an.
Die Statistiker belegen: Wer gut qualifi ziert und weiblich ist,
zieht westwärts. Unter den seit der Wende in den Westen abgewanderten
Personen waren 63% weiblich. In vielen Regionen
Ostdeutschlands kommen heute je 100 Männer in der Gruppe
der 18 bis 29jährigen weniger als 82 Frauen. Folglich unterteilen
die Statistiker Deutschland auch bevölkerungsmäßig in
Schrumpf- und Boomregionen. Während der Westen bis auf
wenige Regionen (z. B. Ruhrgebiet oder Saarland) von 1990 bis
2004 einen Bevölkerungszuwachs von zum Teil über 15% verzeichnen
konnte, verläuft die Entwicklung in den neuen Ländern
bis auf einige Regionen (z. B. um Berlin und in Teilen Sachsens)
proportional umgekehrt. Mit einem Nachlassen dieses Trends in
den nächsten 15 Jahren rechnen die Experten nicht.
Wie zutreffend auch immer diese Prognosen sein mögen – der
Trend steht fest: In vielen Teilen der Welt wird die Bevölkerung
weiter steigen, gleichzeitig wird sie in Deutschland und in der
EU schrumpfen und altern. Das bedeutet aber auch: Wer Arbeit
hat, muss künftig für immer mehr Ältere mitsorgen.
Eine schrumpfende Bevölkerungszahl verstärkt zwangsläufi g
die Diskussion um einen Fachkräftemangel, der schon heute
für einige Branchen beklagt wird.
Zwar ist nach Berechnungen des Instituts für Arbeitsmarkt und
Berufsforschung (IAB) bis zum Jahr 2010 mit einer hohen Arbeitslosenquote
zu rechnen. Allerdings wird sich die Bilanz aus
Arbeitskräfteangebot und Arbeitskräftebedarf – selbst bei einer
angenommen jährlichen Anzahl von 200.000 Zuwanderern –
bis zum Jahr 2020 halbieren. Spätestens ab dem Jahr 2015
wird in Deutschland das Angebot an Arbeitskräften wegen des
Bevölkerungsrückgangs spürbar abnehmen. Die Altersgruppe
der 50- bis 64-Jährigen wird relativ an Gewicht zunehmen, die
der jungen erwerbsfähigen Personen dagegen abnehmen.