Britta Utz Die OECD-Leitsätze für multinationale Unternehmen: Eine ...

nötig ist, in einem ersten Schritt zu klären, welche wesentlichen operativen Vorschriften das
Instrument der Leitsätze generell bereithält. Für diesen ersten Schritt der Annäherung an die
Rechenschaftspflicht der multinationalen Unternehmen gemäß der Leitsätze stehen deshalb
folgende Fragen im Mittelpunkt:
Welche Normen und Standards werden multinationalen Unternehmen durch die Leitsätze zur
Einhaltung empfohlen? Auf welche Bereiche einer unternehmerischen Geschäftstätigkeit
beziehen sich die Bestimmungen und welche Reichweite entfalten sie? Welche Mechanismen zur
Implementierung des Instruments sind vorgesehen? Gegenüber wem werden multinationale
Unternehmen in den Bestimmungen rechenschaftspflichtig gemacht?
Der zweite Teil der Fragestellung, der auf den ersten Teil aufbaut, und welcher den Schwerpunkt
dieser Arbeit bildet, befasst sich mit den folgenden Aspekten: Inwiefern wurde die
Rechenschaftspflicht multinationaler Unternehmen gemäß den Leitsätzen in der Praxis im
Zeitraum 2000 bis Anfang 2005 umgesetzt? Wie verfuhren Nationale Kontaktstellen bei
potenziellen Verstößen gegen die Leitsätze, wie gestaltete sich das Beschwerdeverfahren in der
Praxis? Welche Kontroversen und Dilemmata verbanden sich in den ersten vier Jahren nach der
Revision mit der Anwendung des Regelwerks? Welche vorläufigen Schlüsse können über die
Wirkungsweise des Instruments gezogen werden?
1.4 Anmerkungen zur empirischen Analyse der Beschwerdefälle
1.4.1 Vorgehensweise, Methode und Fallauswahl
Im Rahmen des zweiten Teils der Fragestellung dieser Arbeit wurden die Beschwerdefälle im
Rahmen der Leitsätze mit Hilfe einer offenen, explorativen Vorgehensweise untersucht. Dies ist
insbesondere auf die junge Implementierungsgeschichte der Leitsätze und den damit
verbundenen und soeben skizzierten Forschungsstand zurückzuführen. Eine Exploration
erscheint auch aufgrund der zum Teil intransparenten Datenlage hinsichtlich der Beschwerdefälle
für einen ersten Zugewinn an Wissen geeignet.
Die Untersuchung des Beschwerdeverfahrens erfolgte anhand mehrerer Analyseschritte.
Zunächst wurden alle im Zeitraum Juni 2000 bis Januar 2005 abgeschlossenen Fälle bei Nationalen
Kontaktstellen für eine tiefergehende Analyse ausgewählt, da nur aus beendeten Verfahren
Rückschlüsse über den gesamten Beschwerdemechanismus gezogen werden können. Fälle
wurden als abgeschlossen einordnet, wenn der Abschluss des Beschwerdeverfahrens offiziell
seitens einer Nationalen Kontaktstelle oder bei der OECD dokumentiert ist, oder zumindest eine
Reaktion seitens der betreffenden Nationalen Kontaktstelle bezüglich der Prüfung und der
Sachlage in einem spezifischen Fall erfolgte, was ferner durch andere beteiligte Parteien
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