INKLUSION UND ARBEITSMARKT. SCHAFFEN ... - tuprints

Das Konzept „Exklusion“ stammt ursprünglich aus Frankreich (exclusion sociale).
Bereits in den 1960er Jahren fand es Verwendung, wenngleich - im Kontext von
Wachstum und angehender Vollbeschäftigung - mit einem anderen Bedeutungsgehalt.
Interessant ist, dass das Phänomen im französischen Verständnis nicht Individuen
zugerechnet und damit zum Randgruppenproblem wird, sondern der Fokus auf dem
Verlust an vergesellschaftender Kraft der Gesellschaft liegt (vgl. Kronauer: 2002, 44;
Steinert: 1998a, 71). In den Sozialwissenschaften wurde es in den 1980er Jahren aus
einem modernisierungs- und systemtheoretischen Blickwinkel heraus thematisiert (vgl.
Luhmann: 1981). 15 In Großbritannien konzipierte Townsend Armut erstmals Ende der
1970er Jahre (1979: 31) als Ausschluss von Teilhabemöglichkeiten an der Gesellschaft
und gebrauchte in diesem Zusammenhang auch den Exklusionsbegriff. In Deutschland
finden sich erste Erwähnungen in der Mitte der 1980er Jahre. Unterdessen hat das
Konzept vor allem auch auf der Ebene der Europäischen Union eine große Resonanz
erfahren (vgl. u.a. Barlösius/Ludwig-Mayerhofer: 2001; Bergounioux: 2001; Dangschat:
1995; Europäische Kommission: 1993; Europäische Kommission: 1994; Kronauer:
2002; Läufer: 1999, Sozialistische Partei Frankreichs: 1999). 16 Dabei steht es nach wie
vor in Konkurrenz zu unterschiedlichen, oftmals nationalen Traditionen verhafteten
Armutsdiskursen, etwa der Lebenslagen- oder der dynamischen Armutsforschung,
oder wird mit diesen zu jeweils eigenen Interpretationen verknüpft. 17 Da auch die
Armutsforschung zunehmend Lebenslagen statt Einkommenslagen, subjektive
Einschätzungen der Betroffenen und Prozessaspekte, beziehungsweise dynamische
Perspektiven integriert, kann mit Böhnke eine weitergehende Schlussfolgerung
getroffen werden: „The concept of social exclusion summarises developments of recent
poverty research“ (2001: 10).
15 Zur Verwendung des Konzeptes bei Max Weber vgl. Burchardt u.a.: 2002, 1f..
16 So gehören die Förderung des sozialen Zusammenhalts und von Inklusion als strategische
Ziele zur Lissabon-Strategie der Europäischen Union (vgl. Burchardt u.a.: 2002, 1). Die
Mitgliedsstaaten verfassen entsprechende Berichte zu „Nationalen Aktionsplänen zur
Bekämpfung von Armut und sozialer Ausgrenzung“ (vgl. Bundesregierung: 2001a). Zur
Rezeptionsgeschichte des Begriffs vergleiche ausführlich Kronauer: 2002, 9-33.
17 Hier können grundsätzlich zwei, sich prinzipiell ergänzende Richtungen unterschieden
werden. Die eine, über Jahrzehnte dominante, untersucht zur Verfügung stehende Ressourcen.
Hierbei stehen vor allem die Einkommensverteilung oder Daten zum Sozialhilfebezug im
Vordergrund. Die zweite untersucht die Verwendung der zur Verfügung stehenden Ressourcen
und unterscheidet nach Lebenslagen. Armut wird hier als Unterversorgung gefasst, die in
unterschiedlichen Bereichen, von Bildung bis Wohnen, auftreten kann. Konzepte relativer
Deprivation versuchen demgegenüber, subjektive Einschätzungen eines allgemeinen
Grundbedarfs in die Messung von Unterversorgung zu integrieren. Der Ansatz der dynamischen
Armutsforschung fokussiert auf biographische Analysen und trägt so zu einer bedeutsamen
Ausdifferenzierung statisch angelegter Untersuchungsansätze bei. Die Bedeutung von Daten
zur subjektiven Einschätzung der persönlichen Lage ist vor allem darin begründet, dass
grundsätzlich Messprobleme in der Armutserfassung bestehen und insbesondere
Vermögensbesitz „in der Regel nicht einbezogen“ ist (Andreß/Lipsmeier: 1995, 35ff.; vgl. auch
Böhnke/Delhey: 1999a; Hauser: 1995, 3ff.; Leibfried u.a.: 1995; Ludwig u.a.: 1995, 24f.).
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