INKLUSION UND ARBEITSMARKT. SCHAFFEN ... - tuprints

2.2.4 Arbeitslosigkeit und Unterbeschäftigung
Als sich mit der beginnenden Industrialisierung der Begriff der Arbeit auf Erwerbsarbeit
verengte, konnte aus der Nicht-Erwerbsarbeit das moderne Verständnis von
Arbeitslosigkeit herausgebildet werden (vgl. Kocka: 2001, 8-10).
Unter Arbeitslosigkeit wird gängigerweise das verstanden, was Monat für Monat als
Arbeitslosenquote von der Bundesagentur für Arbeit veröffentlicht wird. 60
Tab. 3 Arbeitslosigkeit in Deutschland im Kontext des Gründungsdatums der
Initiative für Beschäftigung!
1990 1996 1997 1998 1999
Arbeitslosenquote (OECD-Standard) 4.8 8.9 9.9 9.4 8.7
Arbeitslosenquote Altersgruppe 15-24 5.6 9.3 10.2 9.1 8.5
Arbeitslosenquote Altersgruppe 55-64 11.6 13.9 15.3 14.8 13.9
Anteil Langzeitarbeitslose 46.8 47.8 50.1 52.6 51.7
Erwerbstätigenquote 64.1 64.4 64.0 64.4 64.9
Erwerbstätigenquote Frauen 52.2 55.3 55.4 56.0 56.5
Erwerbstätigenquote Altersgruppe 15-24 56.4 47.1 45.9 46.4 46.8
Erwerbstätigenquote Altersgruppe 55-64 36.8 38.0 38.3 38.2 38.5
Quelle: OECD 2000, ab 1991 Zahlen für das vereinte Deutschland
Tabelle 3 zeigt, dass die Arbeitslosigkeit in Deutschland im Geburtsjahr der Initiative für
Beschäftigung! – nach einem Höhepunkt von 9,9 Prozent im Jahre 1997 – wieder leicht
rückläufig war. Insbesondere die Problematik der Langzeitarbeitslosigkeit (länger als
ein Jahr arbeitslos) verschärfte sich allerdings mit der zunehmenden Anspannung am
Arbeitsmarkt im Verlauf der 90er Jahre und lag Ende der 90er Jahre kontinuierlich über
der 50-Prozentmarke. 61
60 Die Arbeitslosenquote ist definiert als prozentualer Anteil der registrierten Arbeitslosen an der
Gesamtzahl der Erwerbspersonen. Als arbeitslos gilt in Deutschland (§§16, 118f. SGB III), wer
älter als 14 Jahre ist, vorübergehend nicht in einem Beschäftigungsverhältnis steht
(Beschäftigungslosigkeit), sich bei der Agentur für Arbeit arbeitslos gemeldet hat, sowie aktiv
nach einer versicherungspflichtigen Arbeit von mindestens 15 Wochenstunden sucht
(Beschäftigungssuche) und auch unmittelbar für eine solche und die Vermittlungsbemühungen
des Arbeitsamtes zur Verfügung steht (Verfügbarkeit, Arbeitsfähigkeit, Arbeitsbereitschaft).
61 Unter Langzeitarbeitslose zählt man diejenigen, die länger als ein Jahr arbeitslos sind.
Hierbei bestehen Messprobleme. Kronauer spricht von einer „systematischen
Unterrepräsentanz der Langzeitarbeitslosigkeit in den Statistiken der Bundesanstalt für Arbeit“
(2002: 98), wo die Anteile sich bei etwa einem Drittel bewegen (vgl. Rothe: 2003, 6). Dabei ist
das Problem der „perforierten Langzeitarbeitslosigkeit“ angesprochen. Hierunter wird eine von
nur kurzen, maximal ein halbes Jahr andauernden Beschäftigungszeiten unterbrochene
Arbeitslosigkeit verstanden (Kronauer: 2002, 161). Bei Befragungen, auf denen beispielsweise
die Erhebungen von Eurostat oder des Statistischen Bundesamtes beruhen, geben die
Betroffenen die Dauer ihrer Arbeitslosigkeit oftmals zusammen genommen, das heißt unter
Ausschluss von kurzfristigen Beschäftigungszeiten, an. Dadurch entstehen hier signifikant
höhere Zahlen (vgl. Karr: 1997, 1). Diese wurden in oben stehender Tabelle berücksichtigt. Karr
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