Staatskonsolidierung vs. Staatszerfall. Eine vergleichende ...

Der Zustand des Gesundheitswesens blieb hingegen ähnlich schlecht wie der in Tanganyika.
Zwar wurden während der Kolonialzeit immer wieder Versuche unternommen,
Krankenhäuser, Gesundheitszentren und Apotheken zu bauen. Aufgrund des Mangels an
Personal und unzureichender Finanzausstattung konnte jedoch nur ein Bruchteil der
Bevölkerung medizinisch versorgt werden. „Compared to the population of the country,
however, the medical services provided during the colonial era were only token services.” 91
2.3. Das koloniale Verwaltungssystem
Die britische Kolonialverwaltung errichtete sowohl im heutigen Tanzania als auch in Sierra
Leone ein System der indirekten Herrschaft (Indirect Rule); eine Form der Machtausübung,
bei der – im Gegensatz zur Direct Rule – traditionelle Herrschaftsstrukturen in das koloniale
Verwaltungssystem miteinbezogen werden. Dahinter steckte die Annahme, dass die
afrikanische Bevölkerung am besten von ihren eigenen Gesellschaftsautoritäten regiert
werden könnte. 92 Wichtigstes Element der Lokalverwaltung war der “Häuptling“ bzw.
Stammesfürst (Paramount Chief), dem gelegentlich auch ein Rat (Native Council) zur Seite
stand. Diese Native Authorities bildeten die afrikanische Basis der ansonsten britischen
Verwaltungspyramide. 93 Als Organ der Kolonialverwaltung hatten sie deren Anordnungen zu
erfüllen, erhielten aber auch gewisse Eigenverantwortlichkeit für kommunale Aufgaben ihrer
Chieftaincy übertragen. Zu diesem Zweck wurden ihnen zwei weitere Einrichtungen
unterstellt: Erstens die Eingeborenengerichte (Native Courts), die als Rechtssprechungsorgan
der untersten Instanz für zivilrechtliche Entscheidungen zuständig waren
und sich in vielen Fragen nach dem traditionellen Recht (customary law) richteten. Zweitens
ein Finanzfond (Native Treasury), zur Verwaltung der erhobenen Steuern. 94
In Tanganyika übernahmen die Briten dagegen zunächst die Struktur der deutschen
Kolonialmacht, in der weitgehend selbstständige Bezirksvorsteher mit Hilfe einheimischer
Kräfte (akida) als Verwalter, Richter und Steuereinnehmer fungierten. 95 Der Wandel kam
91 Alie: History of Sierra Leone, 1990, S 204.
92 „Das Personal für diese Mittlerposition wurde entweder aus den führenden Familien der vorkolonialen
Herrschaftszusammmenhänge kooptiert oder aber wegen erwiesener Loyalität aus dem Kreis der
Eroberungsstreitkräfte und ihrer Verbündeten eingesetzt.“ Jung, Dietrich/ Klaus Schlichte/ Jens Siegelberg:
Kriege in der Weltgesellschaft, Wiesbaden 2003, S. 146.
93 Die britische Kolonialverwaltung war, von oben nach unten betrachtet, zuerst in Provinzen, dann in Distrikte
und schließlich in lokale Verwaltungseinheiten (Chieftaincies) gegliedert. Siehe: Anhang Nr. 1. Die Einteilung
Sierra Leones in Provinzen und Distrikte, und Physische Karte: Tanzania.
94 Vgl. Herzog: Geschichte Tansanias, 1986, S. 76, und Coulson, Andrew: Tanzania. A Political Economy,
Oxford 1982, S. 94 f. Während der Großteil der Steuern an das Colonial Office weitergeleitet wurde, bekam
die Native Authority den verbleibenden Rest; einerseits um damit öffentlich Aufgaben wahrnehmen zu
können, andererseits als Lohn für die erbrachten Dienste: „A central feature was intended to be that the
Native Authority – the chief – was supposed to be paid not by the government but by the Native Treasury, a
local body responsible for raising and spending tax in the area. Thus the Native Authority would be the
servant of the Native Treasury, not a paid agent of the central government.” Willis, Justin: The Administration
of Bonde, 1920-60: A Study of the Implementation of Indirect Rule in Tanganyika, in: African Affairs, vol. 92,
no. 366/1993, S. 57.
95 Vgl. Schicho, Walter: Handbuch Afrika. Nord- und Ostafrika, Frankfurt a. M./Wien 2001, S. 315.
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