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16 IAMO
Tabelle 1:
Vergleich der Milchsektoren
in Polen, Deutschland und
in der EU
Quote für Direktverkauf
kontrollierbar?
optimalen (gewinnmaximierenden) Ausbringungsmenge produzieren müssen. Obwohl die Milchquote
in Polen handelbar sein wird, werden hiervon unmittelbar nach dem Beitritt kaum Effizienzgewinne
erwartet. Einer besseren Quotenallokation werden hauptsächlich die große �ragmentierung
der Milchlieferanten sowie die fehlende Erfahrung mit der Quotenverwaltung (u.a. fehlender Milchquotenbörsenhandel)
und somit hohe Transaktionskosten eines Tauschs im Weg stehen.
Merkmale
Anm.: * Angaben für 2001.
Quellen: BMVEL (2002), IERIGZ (2003), GUS (2003), ZMP (2003).
2002 2001
Polen Deutschland EU-15
Zahl der Kuhhalter [Tsd.] 875 132 685
Halter mit Beständen von 1-9 Kühen [%] 94 18 29
- " - 10-50 Kühen [%] 6 64 54
- " - > 50 Kühen [%] 0,1 18 17
Milchkühe [Tsd.] 2967 4475 20068
Kühe unter Milchleistungskontrolle [%] 15 82 k.a.
Kühe je Halter 3,4 34 32
Kuhmilcherzeugung [Mio. t] 11.433 28.191 121.662
Anlieferungen an Molkereien [%] 63 96 95
Direktverkäufe [%] 11 0,3 1,1
Eigenverbrauch [%] 26 4 4
Æ Milchleistung [l / Kuh] 3871 6213 6000
Anzahl der Lieferanten je Molkereibetrieb 960 480 157
Æ Milchverarbeitung je Molkereibetrieb [Tsd. t] 18 100 31
Anteil der Milch in Güteklasse „Extra“ 70 100 100
Æ Erzeugerpreis für Milch [Euro/100 kg] 20,67* 32,82 31,50
Die Milchproduktion in Polen ist nach wie vor kleinbäuerlich geprägt und Änderungen der Betriebsstruktur
werden sich eher langsam vollziehen. Nach der allgemeinen Zählung existierten in Polen
Ende 2002 ca. 885 Tsd. Kuhhalter, wobei ca. 94% von ihnen zwischen einer und neun Milchkühen
hielten (vgl. Tabelle). Die große Zersplitterung und eine geringe Spezialisierung der Milchproduktion
werden die Durchsetzbarkeit der Milchquotierung behindern. Während in Deutschland
fast alle Kuhhalter die produzierte Rohmilch auf den Markt bringen, sind in Polen nur 45%
der Kuhhalter gleichzeitig Milchlieferanten. Die restlichen bäuerlichen Wirtschaften erzeugen Milch
für den Direktverkauf bzw. Eigenverbrauch. Der bereits große Anteil der Direktverkäufe in Polen
wird eine effektive Kontrolle der Direktquote erschweren. Nach dem EU-Beitritt werden vor allem
kleine Betriebe auf eine Kuhhaltung aus Rentabilitätsgründen verzichten müssen, wodurch sich
die Nachfrage nach zugekauften Milcherzeugnissen in ländlichen Gebieten erhöhen wird. Dies
kann zu einem Anstieg von nichtregistriertem Direkthandel insbesondere zwischen benachbarten