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42 Autrement dit
mardi
2 avril 2013
rEportAgE Cette cité britannique fait office de ville pilote au sein d’un réseau de communes européennes
qui accompagnent les personnes directement débarquées des camps de réfugiés. Partenaire du programme,
Paris s’intéresse de près aux méthodes expérimentées sur ce territoire pour développer son propre modèle
A Sheffield, des réfugiés guidés
dans leur nouvelle vie
SHEFFIELD (Angleterre)
De notre envoyé spécial
La mairie de Paris veut promouvoir une
nouvelle voie pour accueillir des réfugiés
en France. La capitale est membre, depuis
peu, d’un réseau européen de villes hôtes
baptisé « Share ». Elle s’intéresse en particulier
au modèle de Sheffield, commune
postindustrielle du nord de l’Angleterre
regroupant 550 000 habitants. Le dispositif
« Gateway » y propose sur une durée
de douze mois un accompagnement soutenu
des personnes réinstallées. En
dix ans, 600 réfugiés originaires de République
démocratique du Congo (RDC),
du Liberia, d’Irak, de Birmanie, du Soudan
ou d’Éthiopie ont été réinstallés dans la
ville.
Pierre Ngunda Kabaya, réfugié de la
RDC au Rwanda, est arrivé le 31 janvier
2011 avec sa femme et ses quatre enfants.
Sa famille a été directement logée dans
une des nombreuses maisons de briques
rouges disponibles dans le parc social de
la ville. « Nous n’avions plus d’avenir. Et
puis, du jour au lendemain, tout était là »,
s’exclame le père de famille, passé de
l’insécurité la plus totale à un quartier
tranquille. « Au départ, c’était assez déstabilisant
de vivre dans un logement
équipé, avec des lits préparés, un frigo, une
machine à laver, une gazinière, mais au
bout d’un mois, nous avons pris nos
marques », poursuit-il.
« Au départ, c’était assez
déstabilisant de vivre
dans un logement équipé,
avec des lits préparés,
un frigo, une machine
à laver, une gazinière… »
Le premier mois, le comité local des
réfugiés a rendu visite au ménage pratiquement
tous les jours. C’est tout un apprentissage
qui commence. Il s’agit d’intégrer
le fonctionnement de la maison,
des transports en commun, de donner
accès aux services médico-sociaux et de
l’emploi, de scolariser les enfants, etc. On
ne peut décrocher un travail sans une
bonne maîtrise de l’anglais, spécialement
dans cette période de ralentissement
économique. Pierre Ngunda Kabaya gagne
en aisance chaque jour dans la langue de
Sha kes peare grâce à des cours.
Parfois, la réinstallation bouscule la
cellule familiale. Dans un camp humanitaire,
la vie en collectivité et l’entraide
sont de mise. Il s’agit d’un monde en vase
clos où l’autorité des aînés n’est pas remise
en cause. Au-dehors, cependant, les aspirations
individuelles, celles des jeunes
notamment, ont tôt fait de s’exprimer. À
photos : JEAN-BAptIstE FRANÇoIs
Pierre
Ngunda
Kabaya,
arrivé
le 31 janvier
2011, gagne
en aisance
chaque jour
grâce
aux cours
d’anglais.
rePÈreS
La prise en charge
des réfugiés
P Le Haut-Commissariat
pour les réfugiés (HCR)
de l’ONU donnait protection
et assistance à 26 millions
de personnes en 2011,
soit 700 000 de plus
qu’en 2010.
P En 2011, 61 649 personnes
reconnues comme réfugiées
par les Nations unies
25 ans, Mugiraneza est orpheline. Dans
le camp de Kibiza, au Rwanda, elle a
été accueillie dans la famille de Pierre.
Mais à son arrivée à Sheffield, elle a
demandé à être logée séparément et
s’est alors heurtée à l’incompréhension
générale. « J’avais besoin de gagner en
confiance et de savoir si je pouvais m’en
sortir seule », explique-t-elle dans un
anglais déjà parfait.
ont été réinstallées dans
22 pays, soit 15 % de moins
que l’année précédente.
P Parmi les bénéficiaires
de la réinstallation, figuraient
des réfugiés originaires
du Bhoutan (18 000),
de Birmanie (18 000), d’Irak
(8 700), de Somalie (4 600),
de l’Érythrée (2 800),
de la République démocratique
du Congo (2000) et d’Iran
(1900). La France n’en accueille
qu’une centaine par an, contre
L’une des grandes originalités du programme
repose sur le recours aux communautés
locales de réfugiés déjà réinstallés.
Un groupe de 300 personnes a été
constitué, avec pour mission de guider
les nouveaux arrivants qui, le temps venu,
aideront à leur tour les suivants. Une démarche
très iconoclaste pour la France,
peu rompue aux approches multiculturalistes.
Cela permet toutefois un partage
600 pour la Grande-Bretagne,
un millier pour la Norvège,
2 000 pour la Suède, près
de 6 000 pour le Canada ou
l’Australie, autour de 50 000
concernant les États-Unis…
P La France enregistre
60 000 demandes d’asile
par an, arrivant en 4 e position
derrière les États-Unis,
l’Afrique du Sud,
et l’Allemagne. Mais le taux
d’admission des dossiers
reste autour de 25 %.
d’expériences entre pairs, ne serait-ce que
pour se faire traduire le courrier administratif.
« Nous sommes aussi là pour faire
comprendre que tous les problèmes ne sont
pas réglés le jour de l’emménagement et
qu’il faudra encore travailler très dur pour
se faire une place », souligne Akoi Bazzie,
un Libérien responsable de la communauté
des personnes réinstallées. Arrivé
il y a neuf ans, il a fait partie des tout premiers
accueillis dans la ville après douze
années passées en camp humanitaire.
Lui est désormais travailleur social, sa
femme est aide-soignante à l’hôpital.
Si la méthode britannique étonne,
c’est aussi qu’elle place la communication
comme condition sine qua non de
réussite. En amont du lancement du
programme, la mairie de Sheffield a
conçu un plan de sensibilisation de la
population locale aux réalités subies
par les réfugiés dans leur ancienne vie.
Côté médias, la ville a noué un partenariat
avec la presse régionale pour
s’assurer d’une « couverture positive »
des différentes réinstallations. Des porteparole
ont été formés parmi les réinstallés
pour faire la promotion
Mugiraneza,
25 ans
(ci-dessus),
a souhaité
avoir
son propre
logement
à Sheffield.
Akoi Bazzie
(ci-contre),
un Libérien
arrivé
il y a neuf ans,
est devenu
responsable
de la
communauté
des personnes
réinstallées.
ppp
La Croix (French national newspaper), 2 April 2013