不理性的平衡？ 重新審視美國在1995-96 年間台海危機的 ... - 東吳大學

不 理 性 的 平 衡 ?─ 重 新 審 視 美 國 在 1995-96 年 間 台 海 危 機 的 軍 事 干 預 行 為 171
2. 分 析
對 於 中 國 在 7 月 21 日 至 28 日 舉 行 的 第 一 次 導 彈 試 射 演 習 , 美
國 以 相 當 溫 和 的 態 度 與 言 論 回 應 , 顯 然 試 圖 安 撫 中 國 , 不 願 讓 事 端
升 級 。 時 任 國 務 卿 的 克 里 斯 多 福 (Warren Christopher) 於 7 月 28 日
在 華 府 全 國 記 者 俱 樂 部 所 發 表 的 外 交 政 策 演 說 中 , 反 覆 申 明 美 國 將
信 守 與 中 國 間 的 三 項 公 報 , 無 意 改 變 一 個 中 國 政 策 , 因 此 美 國 不 會
支 持 台 灣 進 入 聯 合 國 , 也 不 會 支 持 「 兩 個 中 國 」 或 「 一 中 一 台 」,
更 表 示 不 能 讓 短 期 的 考 慮 轉 移 美 國 與 中 國 的 長 遠 利 益 。8 月 1 日 ,
克 里 斯 多 福 與 錢 其 琛 在 汶 萊 進 行 會 談 , 克 里 斯 多 福 要 求 北 京 停 止 在
東 海 的 軍 事 演 習 , 否 則 美 國 政 府 會 因 為 國 會 介 入 外 交 決 策 而 增 加 雙
方 關 係 恢 復 的 變 數 , 並 在 國 會 壓 力 下 出 售 先 進 武 器 給 台 灣 , 使 雙 方
關 係 出 現 更 大 裂 痕 。 錢 其 琛 則 提 出 要 求 , 除 非 華 府 作 出 不 再 讓 李 登
輝 訪 美 的 承 諾 , 否 則 北 京 不 會 停 止 導 彈 演 習 。 據 信 克 里 斯 多 福 在 此
遞 交 一 份 柯 林 頓 給 江 澤 民 的 信 函 , 美 國 在 信 中 首 度 表 示 歡 迎 江 澤 民
到 華 府 訪 問 , 此 外 信 中 更 對 中 國 提 出 一 些 承 諾 , 包 括 反 對 或 抗 拒 台
灣 獨 立 、 不 支 持 台 灣 加 入 聯 合 國 、 不 支 持 兩 個 中 國 或 一 中 一 台 , 這
些 承 諾 就 是 日 後 柯 林 頓 訪 華 時 的 新 三 不 政 策 的 雛 形 , 錢 其 琛 表 示 中
國 重 視 美 國 的 這 些 承 諾 , 但 他 仍 感 到 困 惑 的 是 美 國 不 願 承 諾 將 來 不
再 讓 李 登 輝 訪 美 ( 孟 捷 慕 ,1999:488-489; 容 安 瀾 ,2007:130-32)。
如 此 顯 見 中 國 對 於 汶 萊 會 議 的 結 論 並 不 全 然 滿 意 , 仍 要 求 美 國
就 李 登 輝 簽 證 一 事 做 出 錯 誤 的 糾 正 。 該 年 8 月 24 日 , 美 國 國 務 次 卿
塔 諾 夫 (Peter Tarnoff), 前 往 上 海 與 北 京 訪 問 , 由 於 此 時 雙 方 尚 未
互 派 新 任 大 使 , 外 交 管 道 的 聯 繫 受 阻 , 塔 諾 夫 此 行 的 目 的 是 要 傳 達
訊 息 , 希 望 能 促 成 柯 江 在 10 月 舉 行 高 峰 會 。 他 先 與 外 交 部 副 部 長 李
肇 星 進 行 雙 方 副 外 長 級 磋 商 , 再 與 外 長 錢 其 琛 會 面 , 談 話 中 塔 諾 夫