不理性的平衡？ 重新審視美國在1995-96 年間台海危機的 ... - 東吳大學

不 理 性 的 平 衡 ?─ 重 新 審 視 美 國 在 1995-96 年 間 台 海 危 機 的 軍 事 干 預 行 為 175
中 共 軍 委 副 主 席 張 萬 年 出 任 , 同 時 宣 布 演 習 地 區 是 屬 於 「 南 京 戰
區 」, 對 原 本 的 南 京 軍 區 做 了 組 織 升 級 , 以 提 升 聯 合 作 戰 能 力 , 強
化 武 嚇 的 效 果 ( 費 學 禮 ,1999:208-209;Garver, 1997: 92-93; Whiting,
2001: 121)。
2. 分 析
為 了 讓 美 中 關 係 得 以 回 復 正 常 , 極 有 必 要 推 動 雙 方 領 導 人 的 高
峰 會 。1995 年 9 月 28 日 , 克 里 斯 多 福 和 錢 其 琛 在 出 席 聯 合 國 大 會
時 再 度 展 開 會 談 , 雙 方 並 表 示 關 於 柯 江 高 峰 會 的 進 行 , 將 繼 續 由 雙
方 副 外 長 進 行 磋 商 , 亟 欲 促 成 美 中 最 高 層 級 的 對 話 。10 月 18 日 ,
江 澤 民 在 北 京 接 見 到 訪 的 美 國 商 務 部 長 布 朗 (Ron Brown) 時 亦 表 示
期 待 與 柯 林 頓 會 面 , 兩 國 領 導 人 保 持 接 觸 , 有 助 於 增 進 彼 此 瞭 解 ,
布 朗 也 認 為 隨 即 而 來 的 柯 江 高 峰 會 可 以 修 補 雙 方 關 係 ( 林 正 義 ,
2001:238)。
該 年 10 月 24 日 , 柯 林 頓 和 江 澤 民 在 紐 約 聯 合 國 50 週 年 紀 念 會
上 見 面 , 進 行 雙 方 關 係 緊 繃 以 來 的 首 次 高 峰 會 。 在 這 次 會 談 中 , 美
國 意 欲 創 造 一 個 廣 泛 的 議 程 , 而 分 散 焦 點 於 其 他 議 題 上 , 如 武 器 擴
散 、 貿 易 爭 議 、 人 權 議 題 等 , 但 中 國 則 是 較 為 尖 銳 的 集 中 於 如 何 處
理 台 灣 議 題 。 柯 林 頓 表 示 , 美 國 將 繼 續 奉 行 一 個 中 國 政 策 , 反 對 台
獨 但 盼 兩 岸 問 題 和 平 解 決 , 對 於 中 國 , 美 國 尋 求 的 是 接 觸 交 往 而 不
是 孤 立 圍 堵 (Ross, 2000: 99-101)。 但 當 江 澤 民 再 度 要 求 柯 林 頓 承
諾 拒 絕 日 後 台 灣 領 導 人 訪 美 , 柯 林 頓 只 是 表 示 在 未 來 對 於 台 灣 領 導
人 的 訪 美 , 將 是 個 案 審 查 的 (case by case), 而 且 是 非 官 方 而 罕 見
的 (unofficial and rare), 此 外 也 必 須 是 私 人 (private) 的 行 程 , 符
合 這 些 條 件 才 可 能 獲 得 批 准 ( 容 安 瀾 ,2007:132-133)。 此 次 會 談
氣 氛 尚 稱 融 洽 , 然 在 台 灣 問 題 上 仍 存 有 歧 見 , 沒 有 達 成 任 何 具 體 協