不理性的平衡？ 重新審視美國在1995-96 年間台海危機的 ... - 東吳大學

178 東 吳 政 治 學 報 /2009/ 第 二 十 七 卷 第 一 期
個 期 望 水 準 可 以 稱 之 為 「 美 國 合 意 的 兩 岸 關 係 」, 與 先 前 的 參 考 點
最 大 的 不 同 之 處 在 於 , 之 前 美 國 定 義 下 的 兩 岸 關 係 是 由 於 國 會 介
入 , 就 核 發 簽 證 一 事 美 國 無 法 示 弱 , 加 上 柯 林 頓 政 府 疏 於 管 理 兩 岸
事 務 , 只 能 強 渡 關 山 式 的 逼 迫 中 國 接 受 。 在 柯 林 頓 政 府 內 部 檢 討 後 ,
認 清 兩 岸 關 係 不 能 一 憑 己 意 而 獨 斷 獨 行 , 必 須 得 到 中 國 的 認 可 ( 或
至 少 是 默 許 ), 因 此 , 這 裡 的 期 望 水 準 是 美 國 希 望 能 讓 中 國 滿 意 ,
又 不 違 背 美 國 的 利 益 。 但 中 國 陸 續 釋 放 出 更 具 挑 釁 的 軍 事 信 號 , 柯
林 頓 政 府 縱 使 理 解 中 國 的 用 意 , 仍 必 須 對 於 國 內 的 政 治 壓 力 , 乃 至
於 世 界 各 國 的 注 目 ( 特 別 是 亞 太 盟 國 的 憂 心 ) 做 出 表 示 , 時 任 國 家
安 全 顧 問 的 雷 克 即 認 為 中 國 領 導 人 無 視 於 美 國 在 亞 太 地 區 的 利 益 ,
對 於 台 灣 的 行 動 也 沒 有 考 慮 到 美 國 的 立 場 , 而 美 國 對 於 中 國 一 連 串
的 軍 演 反 應 太 過 於 軟 弱 (Suettinger, 2003: 247)。 故 此 , 在 1995 年
12 月 19 日 , 美 國 的 尼 米 茲 (Nimitz) 航 空 母 艦 由 日 本 出 發 前 往 波 斯
灣 , 途 中 以 天 候 為 理 由 穿 越 了 台 灣 海 峽 , 乃 是 中 華 民 國 與 美 國 斷 交
17 年 以 來 , 美 軍 首 次 直 接 進 入 台 灣 海 峽 , 其 傳 達 給 中 國 的 信 號 不 言
可 喻 (Lee, 1999: 47-48)。 平 實 而 論 , 中 國 即 便 對 於 美 國 定 義 的 現
狀 有 意 見 , 也 只 能 透 過 軍 演 表 達 不 滿 , 在 全 面 接 觸 的 基 調 底 下 , 美
國 並 無 損 失 , 尼 米 茲 的 台 海 巡 航 只 能 視 作 是 與 中 國 的 軍 事 對 話 , 試
圖 滿 足 各 方 對 於 美 國 的 期 待 。 16
16. 陸 伯 彬 也 認 為 尼 米 茲 通 過 台 灣 並 不 是 政 治 表 態 , 也 不 是 對 中 國 領 導 人 的 警 告 , 但 他
完 全 將 此 次 巡 航 歸 於 天 氣 因 素 , 亦 見 其 謬 誤 之 處 , 回 溯 當 時 的 氣 象 資 料 , 可 以 發 現
並 沒 有 特 別 嚴 重 的 因 素 足 以 使 航 空 母 艦 必 須 通 過 台 海 , 美 國 在 此 事 上 的 目 的 絕 非 如
所 宣 稱 的 那 樣 單 純 , 參 見 Ross(2000: 104)。