不理性的平衡？ 重新審視美國在1995-96 年間台海危機的 ... - 東吳大學

186 東 吳 政 治 學 報 /2009/ 第 二 十 七 卷 第 一 期
美 國 也 在 等 著 最 後 一 個 共 產 大 國 的 消 逝 。1989 年 的 天 安 門 事 件 是 一
個 轉 捩 點 , 但 帶 來 的 不 是 中 國 共 產 黨 的 垮 台 , 而 是 中 國 改 革 開 放 的
先 聲 。 鄧 小 平 理 論 的 成 功 讓 世 界 情 勢 有 了 新 的 變 化 , 中 國 不 只 是 成
為 小 羅 斯 福 在 20 世 紀 初 即 預 言 的 軍 事 大 國 , 在 經 濟 上 的 成 長 更 讓 各
國 震 驚 , 逐 漸 成 為 世 界 級 的 強 權 , 一 個 美 國 眼 中 的 戰 略 競 爭 者 。
這 樣 的 發 展 改 變 了 世 界 政 治 的 樣 貌 , 也 將 會 制 約 美 國 在 後 後 冷
戰 時 期 的 對 外 行 為 , 札 卡 利 亞 (Fareed Zakaria) 即 指 出 當 今 美 國 與
中 國 之 間 存 在 著 一 種 全 球 化 下 的 相 互 保 證 毀 滅 , 不 僅 是 核 武 上 的 對
峙 , 而 是 在 經 濟 上 強 烈 的 相 互 依 存 關 係 : 中 國 需 要 美 國 的 市 場 來 販
賣 大 量 中 國 製 造 的 商 品 , 中 國 對 美 國 享 有 鉅 額 的 出 超 , 而 美 國 有 大
量 的 國 債 掌 握 在 中 國 手 中 , 在 某 種 程 度 上 掌 握 了 美 國 的 政 經 命 脈
(Zakaria, 2008: 124), 因 此 , 美 中 之 間 的 關 係 已 不 若 1995-96 年 台
海 危 機 時 的 單 純 。 就 風 險 平 衡 理 論 觀 之 , 美 國 的 參 考 點 除 了 過 去 的
人 權 、 貿 易 、 亞 太 安 全 等 外 , 現 在 更 多 了 相 互 依 存 與 中 國 再 興 的 變
數 , 顯 示 美 國 必 須 更 慎 重 處 理 台 灣 議 題 , 易 言 之 , 一 旦 美 中 再 度 為
台 灣 爆 發 衝 突 , 美 國 是 否 會 再 度 派 出 強 大 的 軍 力 協 防 台 灣 , 是 非 常
值 得 商 榷 的 問 題 。
即 便 如 此 , 透 過 風 險 平 衡 理 論 的 研 究 , 能 讓 我 們 更 深 入 的 瞭 解
美 國 的 決 策 模 式 , 最 重 要 的 步 驟 就 是 找 出 參 考 點 。 就 長 期 而 言 , 美
國 關 注 的 優 先 性 絕 對 是 所 謂 的 A 類 問 題 , 亦 即 美 國 在 重 要 的 區 域
中 , 為 了 對 抗 具 敵 意 的 霸 權 崛 起 , 將 會 扮 演 穩 定 者 與 擔 保 者 的 角 色
(Nye, 1999: 29), 在 美 國 霸 權 尚 未 結 束 前 , 這 仍 應 屬 美 國 戰 略 制
定 者 的 最 高 原 則 , 落 實 在 美 國 對 兩 岸 的 亞 太 戰 略 中 , 可 以 看 出 美 國
的 目 的 便 是 讓 中 國 意 識 到 對 台 使 用 武 力 不 應 該 是 其 選 項 (Rice, 2000:
52)。 理 解 了 美 國 全 球 戰 略 與 國 家 利 益 的 基 本 參 考 點 , 有 助 於 日 後