不理性的平衡？ 重新審視美國在1995-96 年間台海危機的 ... - 東吳大學

不 理 性 的 平 衡 ?─ 重 新 審 視 美 國 在 1995-96 年 間 台 海 危 機 的 軍 事 干 預 行 為 173
方 而 言 都 仍 在 摸 索 與 適 應 , 直 到 1995 年 給 予 李 登 輝 簽 證 後 , 中 國 開
始 強 烈 反 對 這 個 現 狀 , 因 此 美 國 必 須 做 出 調 整 及 回 應 , 在 期 望 的 水
準 下 , 藉 著 操 弄 台 灣 牌 , 柯 林 頓 政 府 在 國 內 外 政 治 上 都 取 得 了 成 果 ,
不 僅 不 必 動 用 否 決 權 , 與 國 會 直 接 對 立 , 造 成 府 會 緊 張 , 進 而 影 響
柯 林 頓 在 1996 年 的 大 選 ( 邰 培 德 ,2000:24), 在 對 外 事 務 上 , 柯
林 頓 政 府 更 使 中 國 停 止 對 伊 朗 出 售 核 子 反 應 爐 ( 裘 兆 琳 ,1998:
112-116)。
由 於 柯 林 頓 政 府 認 為 中 國 能 夠 理 解 美 國 何 以 給 予 李 登 輝 簽 證 ,
並 沒 有 改 變 在 三 公 報 前 提 下 制 定 的 對 台 政 策 , 因 此 在 應 付 中 國 外 交
抗 議 的 態 度 上 顯 得 敷 衍 , 對 於 中 國 在 7、8 月 間 的 軍 演 更 是 輕 描 淡
寫 , 僅 僅 強 調 美 國 並 未 從 傳 統 的 一 中 政 策 中 後 退 , 遂 逼 迫 中 國 接 受
美 國 對 待 台 灣 的 新 態 度 , 這 不 只 是 因 為 美 國 作 為 超 強 , 足 以 恣 意 改
變 國 際 秩 序 , 更 是 在 天 安 門 事 件 後 , 美 國 對 於 中 國 的 不 耐 與 厭 惡 。 14
總 的 來 說 , 美 國 定 義 的 現 狀 ( 一 個 尚 未 完 全 形 成 的 期 望 水 準 ) 在 美
中 台 三 邊 事 務 上 是 獲 利 的 狀 態 , 因 此 傾 向 於 風 險 趨 避 的 狀 態 , 對 於
中 國 的 抗 議 與 軍 演 選 擇 了 息 事 寧 人 的 政 策 。 15
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柯 林 頓 曾 經 表 示 :「 中 國 要 求 我 們 尊 重 他 們 , 他 們 也 必 須 尊 重 我 們 !… 我 們 對 李 登 輝
到 訪 的 價 值 觀 , 已 經 反 映 在 國 會 以 壓 倒 性 票 數 的 表 決 結 果 上 。」 國 家 安 全 顧 問 雷 克
(Anthony Lake) 也 就 簽 證 一 事 態 度 堅 決 , 表 示 :「 在 做 決 定 時 , 絕 不 能 讓 中 國 輾
壓 我 們 , 或 讓 北 京 的 敏 感 完 全 主 宰 我 們 的 決 定 。」 參 見 孟 捷 慕 (1999,479-480)。
柯 林 頓 政 府 在 1995 年 7 月 19 日 , 對 軍 事 演 習 的 第 一 次 回 應 是 :「 對 這 些 演 習 發 表 任
何 正 面 或 負 面 的 評 論 , 都 是 不 智 , 而 且 不 適 當 的 。」 此 外 助 理 國 務 卿 羅 德 (Winston
Lord) 在 7 月 25 日 發 表 聲 明 : 飛 彈 試 射 並 沒 有 「 促 進 海 峽 間 的 穩 定 」。 在 在 都 顯
示 美 國 並 不 想 以 強 硬 的 態 度 看 待 中 國 的 軍 演 , 而 將 其 視 為 是 一 般 性 的 演 練 , 或 可 宣
洩 中 國 國 內 對 台 灣 及 美 國 的 不 滿 。 參 見 費 學 禮 (1999:217)。