不理性的平衡？ 重新審視美國在1995-96 年間台海危機的 ... - 東吳大學

176 東 吳 政 治 學 報 /2009/ 第 二 十 七 卷 第 一 期
議 , 故 雙 方 決 定 11 月 在 大 阪 召 開 亞 太 經 合 會 之 時 , 安 排 另 一 次 高 峰
會 , 但 日 後 柯 林 頓 因 府 會 預 算 危 機 未 能 出 席 , 而 由 時 任 副 總 統 的 高
爾 (Al Gore) 代 表 與 江 澤 民 會 面 , 雙 方 仍 是 老 調 重 談 , 各 自 闡 述 自
己 的 立 場 。
柯 江 會 後 , 美 中 關 係 似 乎 逐 漸 改 善 , 但 中 國 仍 有 後 續 既 定 的 軍
事 演 習 , 在 國 防 部 看 來 , 中 國 持 續 進 行 軍 演 將 會 損 害 台 海 乃 至 於 東
亞 的 穩 定 , 美 國 必 須 要 對 中 國 的 危 險 行 動 提 出 一 些 警 告 。1995 年 11
月 14 日 , 時 任 國 防 部 助 理 部 長 的 奈 伊 在 北 京 進 行 為 期 四 日 的 訪 問 ,
奈 伊 表 示 對 台 灣 使 用 任 何 武 力 都 是 嚴 重 的 錯 誤 , 他 也 提 醒 了 中 國 ,
台 灣 關 係 法 或 是 美 國 國 家 戰 略 安 全 報 告 均 明 確 指 出 , 任 何 影 響 台 海
穩 定 的 因 素 都 將 被 視 為 是 對 美 國 安 全 的 威 脅 , 而 中 國 破 壞 穩 定 的 行
為 將 對 雙 方 關 係 造 成 長 遠 的 傷 害 (Garver, 1997: 85-86), 當 解 放 軍
將 領 探 詢 美 國 將 如 何 因 應 台 海 危 機 時 , 奈 伊 拒 絕 討 論 美 國 的 應 變 計
畫 , 只 是 重 申 了 美 國 仍 將 信 守 台 灣 關 係 法 , 顯 是 希 望 繼 續 保 持 一 貫
戰 略 模 糊 的 策 略 , 以 嚇 阻 中 國 可 能 進 一 步 升 級 的 軍 事 行 為 ( 林 正 義 ,
2001:239)。
在 此 同 時 , 中 國 在 黃 海 持 續 進 行 大 規 模 的 軍 演 , 引 起 美 國 參 議
院 的 強 烈 反 彈 , 外 交 關 係 委 員 會 東 亞 暨 太 平 洋 小 組 委 員 會 於 1995 年
10 月 11 日 及 12 日 , 舉 行 有 關 中 國 軍 力 成 長 及 其 角 色 (The Growth
and Role of the Chinese Military) 的 聽 證 會 。 時 任 助 理 國 務 卿 的 羅 德
在 證 詞 中 表 示 , 中 國 的 軍 事 演 習 並 沒 有 特 別 過 份 (particularly
excessive), 而 在 答 覆 亞 太 小 組 委 員 會 主 席 湯 瑪 斯 (Craig Thomas)
時 又 表 示 , 中 國 的 軍 事 演 習 尚 未 達 到 對 台 灣 安 全 有 立 即 且 明 顯 威 脅
的 地 步 , 因 此 只 有 非 正 式 與 國 會 諮 商 , 而 沒 有 依 台 灣 關 係 法 向 國 會
提 出 正 式 的 報 告 ( 林 正 義 ,1998:159-160)。 但 行 政 部 門 的 觀 點 並