没有冲突的发展 - World Resources Institute

况 下 , 政 府 的 结 论 是 :“ 国 家 利 益 ” 应 该 超 越 地 方 关 心 的问 题 , 他 们 对 于 解 决 所 有 利 益 相 关 者 关 注 的 问 题 并 不 感 兴趣 。 在 这 种 情 况 下 , 受 影 响 的 群 众 经 常 向 项 目 发 起 人 问 责 。因 此 , 布 干 维 尔 居 民 反 感 Pangun 铜 矿 的 部 分 原 因 是 由 于矿 产 被 开 采 时 , 当 地 居 民 向 澳 大 利 亚 殖 民 政 府 要 求 土 地 赔偿 而 被 漠 视 所 造 成 的 。 当 地 地 主 认 为 , 澳 大 利 亚 当 局 开 发铜 矿 时 没 有 征 求 他 们 的 同 意 。 相 反 , 当 局 强 制 实 行 了 澳 大利 亚 物 权 法 , 授 予 政 府 拥 有 地 下 矿 产 的 权 利 , 这 与 传 统 的财 产 规 则 相 矛 盾 [41]。此 外 , 因 项 目 受 到 侵 害 的 群 体 可 以 向 政 府 提 出 申 诉 并请 求 解 决 , 他 们 的 宣 传 力 度 可 能 会 使 政 府 明 显 改 变 并 肩 负起 监 管 职 能 。 为 回 应 当 地 群 众 的 关 注 , 政 府 可 能 采 取 执 法行 动 , 对 开 发 者 实 施 民 事 或 刑 事 处 罚 , 收 紧 法 律 或 法 规 的要 求 , 或 者 扣 留 和 撤 回 必 要 的 许 可 证 和 执 照 。 东 道 国 政 府也 可 能 取 消 他 们 的 商 业 安 排 , 拒 绝 支 付 费 用 , 甚 至 将 私 营企 业 国 有 化 和 再 次 国 有 化 。东 道 国 的 政 治 风 险即 使 政 府 不 对 项 目 发 起 人 采 取 行 动 , 社 区 对 抗 仍 然 可以 在 东 道 国 产 生 其 它 政 治 风 险 。 最 重 要 的 是 , 当 一 个 国 家和 地 区 不 同 民 众 的 相 似 不 满 情 绪 累 积 到 一 定 程 度 后 , 会 造成 企 业 或 者 行 业 的 经 营 环 境 恶 化 。 例 如 , 尽 管 政 府 继 续 支持 发 展 采 矿 业 , 但 由 于 一 些 备 受 瞩 目 的 矿 业 项 目 与 当 地 群众 之 间 的 冲 突 , 秘 鲁 的 当 地 政 治 文 化 环 境 已 经 明 显 不 再 适合 发 展 采 矿 业 。认 识 益 处除 了 降 低 风 险 , 启 用 一 个 成 功 的 社 区 同 意 程 序 也 可 以为 公 司 、 地 区 和 环 境 带 来 巨 大 的 好 处 。 社 区 支 持 能 节 省 时间 , 也 能 产 生 显 著 的 经 济 利 益 。对 于 一 个 大 型 的 基 础 设 施 项 目 , 与 受 影 响 地 区 的 群 众接 洽 并 获 得 他 们 的 同 意 , 这 笔 开 销 比 起 项 目 总 成 本 而 言 是非 常 小 的 。 此 外 , 拥 有 一 个 和 谐 公 共 关 系 的 良 好 记 录 , 在将 来 与 政 府 监 管 机 构 交 涉 起 来 会 更 加 容 易 , 还 可 以 帮 助 项目 发 起 人 赢 得 其 它 项 目 的 社 区 同 意 。 因 此 , 壳 牌 菲 律 宾 勘探 (SPEX) 利 用 其 在 马 拉 帕 亚 项 目 上 的 成 功 说 服 了 菲 律宾 政 府 将 另 一 个 相 关 的 项 目 交 给 他 们 , 即 在 位 于 八 打 雁 市的 炼 气 厂 到 附 近 的 两 个 天 燃 气 发 电 厂 之 间 建 设 一 条 陆 上 管道 。SPEX 甚 至 在 成 功 融 资 (500 万 美 元 ) 之 前 就 已 经 获得 了 菲 律 宾 政 府 对 这 个 项 目 的 支 持 。 壳 牌 公 司 的 成 功 经 验也 促 使 该 公 司 在 世 界 各 地 努 力 开 发 新 的 项 目 。没 有 冲 突 的 发 展 : 获 取 社 区 同 意 的 商 业 意 义17