没有冲突的发展 - World Resources Institute

CURT CARNEMARK/WORLD BANK案 例 一 : 菲 律 宾 马 拉 帕 亚 (Malampaya) 深 水 天 然 气 发 电 项 目CASE 1: MALAMPAYA DEEP WATER GAS-TO-POWER PROJECT, THE PHILIPPINES菲 律 宾 马 拉 帕 亚 深 水 天 然 气 发 电 项 目 (Malampaya)的 持 股 人 有 壳 牌 菲 律 宾 勘 探 (SPEX)、 雪 佛 龙 德 士 古 及菲 律 宾 国 家 石 油 公 司 (PNOC), 总 投 资 额 达 45 亿 美 元 ,是 这 个 国 家 最 大 的 工 业 发 展 计 划 [42]。 该 项 目 从 远 离 巴 拉望 岛 海 岸 的 海 底 深 处 抽 取 天 然 气 , 然 后 通 过 500 公 里 长 的海 底 管 道 将 天 然 气 输 送 到 一 个 炼 气 厂 , 该 厂 位 于 吕 宋 岛 上的 八 打 雁 市 。2002 年 1 月 马 拉 帕 亚 开 始 商 业 运 营 。 由 于 有 三 万 亿立 方 英 尺 的 总 贮 量 , 该 项 目 预 计 在 未 来 的 20 年 内 将 每 天生 产 4-4.5 亿 立 方 英 尺 的 天 然 气 [43]。 由 马 拉 帕 亚 项 目 提供 的 精 炼 天 然 气 被 输 送 给 一 个 单 独 的 管 道 工 程 , 该 工 程 为八 打 雁 省 三 个 天 然 气 燃 机 电 厂 供 气 。 这 些 工 厂 预 计 将 供 给吕 宋 岛 总 量 为 2700 兆 瓦 的 电 力 —— 占 菲 律 宾 总 电 力 需 求的 30% 以 上 [44]。SPEX 和 雪 佛 龙 德 士 古 公 司 分 别 拥 有 和 投 资 该 项 目 的45%,PNOC 拥 有 和 投 资 剩 下 的 10%。 项 目 发 起 人 期 望 从马 拉 帕 亚 项 目 赚 取 67 亿 美 元 ——SPEX 和 雪 佛 龙 德 士 古 公司 各 赚 30 亿 美 元 , PNOC 6.7 亿 美 元 [45]。 此 外 , 菲 律宾 政 府 通 过 签 订 “ 服 务 合 同 ” 并 收 取 60% 的 项 目 收 入 净 额预 计 至 少 能 赚 100 亿 美 元 [46]。SPEX 作 为 其 合 作 伙 伴 的 代 表 经 营 和 管 理 这 个 项 目 ,并 负 责 启 动 这 个 项 目 。 项 目 于 1998 年 开 始 建 设 , 它 牵 涉在 4 个 不 同 的 省 份 的 大 规 模 行 动 ( 见 图 1)。 首 先 、 它在 Sitio Agusuhin、 苏 比 克 湾 (Subic Bay)、 三 描 礼 士(Zambales) 建 立 了 一 个 混 凝 土 重 力 式 结 构 —— 海 上 平 台的 地 基 。 其 次 ,SPEX 在 海 上 开 采 点 巴 拉 望 省 的 西 北 部 安装 了 混 凝 土 重 力 式 结 构 和 平 台 。 再 次 ,SPEX 环 绕 巴 拉 望岛 和 民 都 洛 岛 铺 设 了 504 公 里 长 的 海 底 管 线 [47]。 最 后 、SPEX 在 八 打 雁 市 修 建 了 一 个 天 然 气 提 炼 厂 来 处 理 开 采 出的 天 然 气 。壳 牌 公 司 在 获 得 社 区 同 意 上 的 兴 趣据 SPEX 的 消 息 称 , 尽 管 公 司 没 有 提 出 明 确 要 求 ,但 是 , 马 拉 帕 亚 是 该 公 司 在 菲 律 宾 积 极 实 施 社 区 同 意 程 序并 把 其 纳 入 公 司 环 境 影 响 研 究 (EIS) 的 第 一 个 项 目 。 壳牌 公 司 对 安 置 受 影 响 社 区 和 取 得 他 们 同 意 的 兴 趣 受 政 治 、法 律 和 业 务 相 关 考 虑 的 影 响 。 首 先 , 壳 牌 公 司 在 20 世 纪90 年 代 中 期 开 始 开 发 马 拉 帕 亚 , 当 时 其 对 环 境 和 社 会 管没 有 冲 突 的 发 展 : 获 取 社 区 同 意 的 商 业 意 义19