没有冲突的发展 - World Resources Institute

包 容 : 允 许 并 鼓 励 所 有 感 兴 趣 的 社 区 民 众 参 加 FPIC程 序 , 包 括 受 到 间 接 或 者 累 积 影 响 的 利 益 相 关 者 。对 话 :FPIC 程 序 中 的 对 话 应 该 是 规 范 化 的 , 在 项 目的 整 个 周 期 中 持 续 进 行 , 并 且 包 括 政 府 及 当 地 的 利 益 相 关方 代 表 。法 律 承 认 :FPIC 应 该 通 过 谈 判 达 成 协 议 的 方 式 得 到正 式 承 认 。 应 该 在 项 目 启 动 前 给 社 区 留 出 足 够 的 决 策 时 间 。监 督 与 评 估 : 建 立 合 理 、 独 立 的 社 区 监 督 机 制 。 监督 和 评 估 工 作 应 该 有 独 立 的 申 诉 程 序 , 让 民 众 在 项 目 周 期内 遇 到 的 问 题 都 能 得 到 处 理 。企 业 支 持 : 项 目 出 资 方 应 将 FPIC 视 作 一 项 固 有 和必 要 的 项 目 开 发 成 本 。 在 适 当 情 况 下 , 开 发 者 应 寻 找 建 设性 的 方 式 将 资 金 引 导 到 社 区 中 去 , 以 维 持 程 序 的 完 整 性 及社 区 角 色 的 独 立 性 。当 东 道 国 政 府 把 这 些 问 题 作 为 政 策 或 者 法 律 实 施 时 ,社 区 参 与 及 同 意 才 能 发 挥 最 佳 作 用 。 项 目 出 资 方 应 与 政 府携 手 , 得 到 政 府 对 FPIC 程 序 的 支 持 和 参 与 。 为 全 面 保 障自 己 的 法 律 权 益 和 经 济 利 益 , 项 目 出 资 方 应 与 社 区 一 起 根据 当 地 情 况 制 定 进 一 步 的 程 序 。主 要 参 与 者 如 何 提 供 帮 助每 个 利 益 相 关 方 应 采 取 具 体 、 积 极 的 措 施 , 以 确 保 受项 目 影 响 的 各 方 的 FPIC 能 在 项 目 运 行 之 前 和 过 程 中 都 有保 障 。 最 重 要 的 是 , 项 目 发 起 人 和 投 资 人 应 该 把 社 区 同 意的 程 序 和 要 求 纳 入 到 他 们 的 项 目 和 投 资 决 策 、 规 划 和 运 营中 , 东 道 国 政 府 应 该 把 这 样 的 程 序 和 要 求 纳 入 到 他 们 的 项目 审 批 程 序 中 。 参 与 者 可 以 做 如 下 这 些 事 情 :项 目 发 起 方制 定 明 确 的 、 有 约 束 力 的 业 务 政 策 和 程 序 来 公 布 信 息和 确 保 FPIC。 在 整 个 规 划 和 项 目 周 期 中 , 这 些 政 策 和 程序 应 提 供 持 续 的 、 反 复 的 沟 通 和 谈 判 机 会 。项 目 施 工 前 要 确 保 得 到 社 区 的 同 意 , 在 项 目 决 策 中的 每 个 阶 段 要 维 持 。采 用 FPIC 程 序 , 制 定 人 文 合 理 、 法 律 强 制 执 行 谈判 的 协 议 , 解 决 当 地 社 区 所 担 心 的 所 有 问 题 , 有 必 要 时 ,也 可 以 随 着 项 目 的 发 展 重 新 进 行 谈 判 。调 整 规 划 、 评 估 和 决 策 的 时 限 和 程 序 , 以 便 社 区 充分 参 与 和 提 出 意 见 和 建 议 。 发 起 方 应 当 认 识 到 , 通 信 和 交通 的 困 难 、 反 复 的 共 识 建 设 过 程 , 以 及 其 他 采 用 FPIC 原 则所 需 的 物 流 需 求 可 能 会 增 加 项 目 决 策 所 需 的 时 间 和 资 源 。向 投 资 者 及 潜 在 投 资 者 充 分 公 开 社 区 对 项 目 反 对 可能 带 来 的 财 务 风 险 。项 目 相 关 金 融 机 构 和 投 资 者作 为 固 有 审 查 程 序 的 一 部 分 , 通 过 评 估 一 下 因 素 可降 低 社 区 反 对 带 来 的 风 险 ,(1) 当 地 社 区 的 偏 好 ;(2)项 目 发 起 方 是 否 有 能 力 让 社 区 参 与 FPIC 过 程 , 并 承 诺 如果 没 有 达 成 同 意 协 议 就 不 进 行 项 目 ;(3) 达 成 FPIC 的 其它 重 要 可 能 条 件 是 否 存 在 , 如 东 道 国 实 施 和 执 行 谈 判 协 议的 能 力 。要 求 有 独 立 的 第 三 方 审 计 , 确 保 该 项 目 的 发 起 方 取得 了 社 区 的 同 意 [211]。没 有 冲 突 的 发 展 : 获 取 社 区 同 意 的 商 业 意 义47