没有冲突的发展 - World Resources Institute

前言FOREWORD怯 步 。“ 获 取 社 区 同 意 的 商 业 意 义 ”, 这 份 报 告 的 标 题 令 人力 量 。 被 忽 略 或 轻 视 的 社 区 不 仅 让 企 业 在 今 天 付 出 沉 重 的经 济 代 价 , 而 且 还 不 得 不 承 担 今 后 的 机 会 成 本 。但 这 其 实 只 是 一 些 常 识 , 就 是 指 在 通 信 几 乎 瞬 达 、 且声 誉 拥 有 巨 大 全 球 价 值 的 当 今 世 界 中 的 常 识 。 纳 入 道 琼 斯工 业 平 均 指 数 的 企 业 , 其 大 约 75% 的 市 值 是 无 形 的 —— 它们 主 要 是 企 业 的 品 牌 和 名 誉 价 值 。这 份 报 告 分 析 了 一 个 假 定 条 件 , 就 是 受 到 开 发 项 目 影响 的 社 区 的 知 情 同 意 ( 无 论 是 公 开 还 是 私 下 的 ) 具 有 正 面的 商 业 意 义 。 报 告 认 为 , 因 没 有 征 得 社 区 同 意 而 导 致 的 风险 不 仅 巨 大 而 且 可 以 被 量 化 , 而 有 意 义 的 协 商 带 来 的 裨 益也 是 一 样 的 。自 由 、 事 前 和 知 情 同 意 的 原 则 仍 在 不 断 发 展 。 这 份 报告 探 讨 了 它 的 许 多 方 面 , 以 及 由 企 业 、 政 府 所 承 接 的 项 目带 来 的 潜 在 影 响 , 尤 其 是 在 发 展 中 国 家 。协 商 的 过 程 并 不 简 单 ,“ 同 意 ” 的 含 义 也 非 显 而 易 见 。在 许 多 案 例 中 , 我 们 甚 至 无 法 明 确 构 成 社 区 的 具 体 人 或 物 。因 此 , 如 何 定 义 “ 同 意 ” 及 谁 可 以 授 予 “ 同 意 ” 都 需 要 仔细 的 讨 论 。 但 是 , 这 些 讨 论 必 须 认 可 人 们 不 断 增 长 的 期 望 ,就 是 社 区 对 影 响 其 生 活 的 项 目 拥 有 发 言 权 。不 少 企 业 和 政 府 仍 在 没 有 和 社 区 协 商 或 者 得 到 社 区 准许 的 情 况 下 强 行 促 成 项 目 的 完 成 。 在 许 多 情 况 中 , 他 们 相信 自 己 的 行 为 是 有 正 当 理 由 的 , 甚 至 也 许 是 符 合 大 众 利 益的 。 然 而 , 这 些 行 为 引 起 的 效 应 在 受 影 响 的 社 区 却 不 会 很快 消 散 。尽 管 我 们 还 在 不 断 完 善 这 项 原 则 在 行 动 中 的 定 义 , 作为 原 则 和 惯 例 的 “ 自 由 、 事 前 和 知 情 同 意 ” 无 疑 是 合 法 性的 关 键 部 分 。如 果 你 想 知 道 这 是 否 真 实 , 只 要 问 自 己 一 个 问 题 : 你的 企 业 在 以 下 哪 种 情 况 中 会 经 营 得 更 顺 利 : 得 到 企 业 所 在社 区 的 合 作 或 者 反 对 ?这 不 过 是 一 个 简 单 的 常 识 。Jonathan Lash世 界 资 源 研 究 所 所 长报 告 中 列 举 的 例 子 说 明 了 受 到 有 力 动 员 的 社 区 舆 论 的没 有 冲 突 的 发 展 : 获 取 社 区 同 意 的 商 业 意 义3