INFORME DE GESTIÓN INSTITUCIONAL 2011 - Instituto Nacional ...

INSTITUTO
N ACIONAL DE
SALUD
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INFORME DE GESTIÓN 2011
tiene que atender de manera directa a las víctimas ya sea para la atención de las lesiones o el restablecimiento de los
derechos vulnerados 20 .
Para esto, el Instituto Nacional de Salud en el 2011 desarrolló un módulo de vigilancia en salud pública de la violencia,
esta propuesta recoge los análisis de la necesidad de contar en el país con un sistema de vigilancia de violencia, que
recoja y aprenda de los avances registrados en este tipo de procesos en el orden internacional y nacional, pero que
también agrega valor desde la mirada médica y en salud pública del fenómeno, a partir de la fundamentación sólida en el
desarrollo de la ciencia.
� Diseño del protocolo de vigilancia de violencia intrafamiliar y violencia sexual
Tiene como objeto el de establecer los parámetros aplicables a la vigilancia y el control de la violencia intrafamiliar y
sexual, de algunos de sus factores de riesgo y los principales daños, con el propósito de detectar los casos, caracterizar
el fenómeno y contribuir al diseño de las políticas públicas para la prevención y la intervención oportuna de sus
consecuencias.
El documento se validó con expertos e inició pilotaje en el mes de octubre en 10 entidades territoriales, 18 municipios y
31 unidades primarias generadoras de datos, en el marco de esta prueba piloto para el año 2011 se recibieron 289 fichas
diligenciadas, procedentes de la mayoría de departamentos y municipios que decidieron de manera voluntaria participar
en este ejercicio. El departamento de Huila se destaca por diligenciar el mayor número de instrumentos, notificando en
total 96 casos que equivalen al 33% de la distribución.
El tipo de violencia más registrado fue la física, donde la notificación supera el 50% de todos los casos, seguida de la
violencia psicológica que representan una cuarta parte del total de los eventos. Las variables con mayor nivel de
subregistro se relacionan con las que pretenden caracterizar al agresor o la detección de ciertos antecedentes o factores
de riesgo en las víctimas. Es así como el posible factor de vulnerabilidad alcanza un 47% de ausencia de dato, y el
antecedente de un hecho similar 34%. Otras variables de singular importancia para describir el hecho violento como el
parentesco con el agresor y el tipo de arma también muestran bajo reporte, alcanzando para la primera un 15% de
desconocimiento de la relación víctima-victimario y para la segunda un 18% de desinformación.
El pilotaje está planteado hasta junio de 2012, donde el análisis del registro y del proceso permite hacer los ajustes
necesarios para la implementación nacional a partir del segundo semestre de 2012.
� Vigilancia intensificada de lesiones ocasionadas por pólvora
En nuestro medio es tradicional el uso de la pólvora como un elemento para los festejos importantes de las
comunidades, su uso indiscriminado y su mala manipulación genera un gran número de quemados y mutilados año tras
año, las estadísticas anuales demuestran que la población más afectada son los menores de edad, quienes sufren
diversos tipos de quemaduras, lesiones de tipo auditivo, ocular y amputaciones en sus extremidades generalmente en
manos. Esto, genera un gran costo social y económico para el sector salud que debe garantizar la atención y
rehabilitación de todos los eventos de lesiones por pólvora.
En Colombia, la Ley 670 de 2001, desarrolla parcialmente el artículo 44 de la Constitución Política de Colombia para
garantizar la vida, la integridad física y la recreación del niño expuesto al riesgo por el manejo de artículos pirotécnicos o
explosivos. La ley tiene por objeto garantizar al niño los derechos fundamentales a la vida, integridad física, la salud y la
recreación, establecer las previsiones de protección al niño por el manejo de artículos o fuegos pirotécnicos y confirmar
que los derechos fundamentales de los niños prevalecen sobre los derechos de los demás. Además menciona las
libertades de los alcaldes municipales y distritales en cuanto a la permisión en el uso y la distribución de artículos
pirotécnicos o fuegos artificiales, estableciendo las condiciones de seguridad, que determinen técnicamente las
autoridades o cuerpos de bomberos para prevenir incendios o situaciones de peligro.
Teniendo en cuenta lo anterior, el Instituto Nacional de Salud según el desarrollo del Decreto No. 272 de 2004 en marco
de la Ley 1122 del 2007, el Decreto 3518 del 2006 y en el Decreto 4109 del 2012, es la entidad encargada de operar y
liderar el proceso de Vigilancia y Control en Salud Pública, define el modelo operativo del sistema de vigilancia, permite
20 Modulo de vigilancia en salud pública de la violencia, 2011. Grupo de vigilancia de ECNT- INS