RVAC Julio-Diciembre 2012 [#18 vol. 2]

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202 Revista Venezolana de Análisis de Coyuntura Busca restaurar los títulos territoriales y derechos humanos a las numerosas comunidades indígenas de Venezuela. La Gran Misión AgroVenezuela: Creada en febrero de 2011, para garantizar seguridad y soberanía alimentaria en el país. Identificada como la "locomotora fundamental" del Plan bianual 2011-2012 elaborado por el Gobierno Nacional para atender el tema alimentario, incluye políticas públicas para la inversión en sectores estratégicos y el incremento de la producción nacional, entre otros elementos. Considerada la plataforma para el impulso de la revolución agraria en el país. Incorpora la Misión Vuelta al Campo y los esfuerzos se dirigen a: - Regularización de la tenencia de la tierra y la lucha contra el latifundio - Organización social - Financiamiento para el desarrollo productivo - Acompañamiento técnico-político - Incorporación de la maquinaria agrícola, espacios rurales y desarrollo tecnológico - Cosecha segura, redes de colocación y adquisición de la producción. Como se puede apreciar, estas misiones están más orientadas a la protección del trabajo agrícola, que al trabajador, en sentido estricto, al igual que otras acciones de reciente data, tal es el caso de la Ley de Atención al Sector Agrícola promulgada en Gaceta Oficial No. 39.945 del 15 de junio de 2012, orientada a la recuperación, ampliación y diversificación de la producción agrícola, pecuaria y pesquera a los fines de impulsar el desarrollo endógeno en Venezuela. CONCLUSIONES En Venezuela, a diferencia de lo que sucede en otros países, España, por ejemplo, no existe un régimen especial de seguridad social del trabajador rural. Leyes como la LOSSS, LOPYCIMAT y la Ley del Seguro Social, no contemplan ninguna especificidad en materia de trato respecto a la seguridad social del trabajador rural. El resultado no ha sido otro, que una total y absoluta indefensión. El trabajador rural carece de protección social, derivada de los distintos regímenes de seguridad social existentes en Venezuela. La LOSSS integral, universal, general y uniforme para todos los venezolanos y los extranjeros con residencia legal en el país; no se aplica correctamente, por lo que su vigencia plena es tarea pendiente; por lo tanto, debemos entender que
Extensión de la seguridad… el régimen más amplio, general, de mayor cobertura poblacional y territorial, lo constituye el Sistema de los Seguros Sociales, el cual no contempla de manera específica, un régimen Especial o un Sistema Especial de Seguridad Social para los Trabajadores Rurales, aunque, a decir verdad, tampoco excluye a estos trabajadores, por el contrario, los incluye, de manera expresa, en el artículo 2º de la Ley que regula el Sistema de los Seguros Sociales. El hecho cierto es que no existen modalidades de coberturas particulares para sectores de población en atención a la actividad económica que realizan dichos sectores, como, por ejemplo, los trabajadores agro-pecuarios. La creación de un Régimen Especial Agrario o, mejor aún, un Sistema Especial dentro del Régimen General (IVSS), se justifica plenamente, por el estado de indefensión y desprotección en el que ha estado sumido, históricamente, los trabajadores rurales (agrarios, pecuarios, pesqueros, etc.,) en Venezuela. La población rural en Venezuela, en particular los trabajadores agrarios, forestales, pesqueros, han ido perdiendo, con el tiempo, y, por razones diversas, importancia cuantitativa; sin embargo, el campo venezolano alberga, aún, en su interior, un porcentaje del total poblacional, arraigado al campo, productor de bienes esenciales para la vida, como es el caso de los alimentos de origen vegetal y animal, razón más que suficiente para pensar en la protección social de este sector de población. En Venezuela no resulta complicado establecer un Régimen Especial o un Sistema Especial de Seguridad Social del Trabajador Rural, dentro de lo que entendemos, hasta ahora, por Régimen General, es decir, los Seguros Sociales, eventualmente, el Sistema de Seguridad Social establecido en la LOSSS. Hemos visto que la Ley del Seguro Social, en su artículo 2 do , establece que el campo de aplicación subjetivo, comprende: “(…) a las trabajadoras y los trabajadores permanentes bajo la dependencia de una empleadora o empleador, sea que presten sus servicios en el medio urbano o en el rural y sea cual fuere el monto de su salario”. Por consiguiente, en lo inmediato, no se requiere, ni siquiera la reforma parcial de la Ley del Seguro Social para lograr la incorporación del trabajador rural, con una simple reforma del Reglamento de la Ley del Seguro Social –acto administrativo del Ejecutivo Nacional– es suficiente para lograr tal propósito, lo que está previsto, además, en el mismo artículo 2 do , de la Ley del Seguro Social, así: “El Ejecutivo Nacional al reglamentar esta Ley o mediante Resolución Especial, determinará a las personas a quienes se amplíe su protección y establecerá, en cada 203
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