RVAC Julio-Diciembre 2012 [#18 vol. 2]

La necesidad de la industrialización…
La política industrial
En los países en desarrollo la expansión industrial obedece, principalmente,
a la demanda interna y, en segundo lugar, a la sustitución de importaciones de
manufacturas. Las exportaciones de manufacturas juegan un papel de poca
significación en lo que se refiere al desarrollo del proceso de industrialización.
De esta forma, la política económica general, que afecta la cuantía y la estructura
de la demanda interna de manufacturas y, por tanto, su producción, incide
sobre el proceso de industrialización. Pero puede ocurrir que por la presencia de
obstáculos de diversa naturaleza el sector industrial no responda adecuadamente
al incentivo que le significa una demanda en expansión. La tarea de la política
industrial sería, en este caso, la de superar los escollos económicos e institucionales
que frenan la fluidez de la oferta de manufacturas domésticas y contribuir
a caracterizar la industrialización (Soza, 1974), (Balassa, 1981).
Por su parte, la sustitución de importaciones tiene importantes efectos, directos
e indirectos, sobre el volumen y estructura de la producción industrial. Los
canales por los cuales actúa la sustitución de importaciones sobre la industrialización
tienen que ver, en lo fundamental, con las relaciones insumo producto,
del empleo, de los aportes tecnológicos y organizativos y de la liberación
de divisas.
Porter (1990), por su parte, entiende que la política industrial es significativa
en la medida que incita al desarrollo de los determinantes del diamante de la
ventaja nacional, pero asigna un papel relevante a las políticas de los gobiernos
locales porque entiende que tienen efectos importantes sobre la creación de
ventajas para las industrias específicas que se localizan en las regiones. Junto al
comercio internacional, Porter (1990), asigna a la concentración geográfica una
función de alta importancia en la elevación de la productividad de los factores,
dado que es en específicas localidades donde industrias de sectores específicos
encuentran factores que son fuente de la ventaja nacional para ese segmento de
la industria en particular. La aparición de aglomeraciones industriales articuladas,
donde las empresas compiten por insumos y suministros comunes, por
mercados, desarrolla factores y eleva la productividad laboral.
Grado de urbanización
El grado de urbanización y el de industrialización están correlacionados
puesto que la industria tiende a concentrarse geográficamente. Por un lado la
concentración urbana es una fuente de mano de obra para la industria y, por otro
lado, los salarios pagados a los trabajadores son una importante fuente de la
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