Els nous instruments de la gestió pública - Universitat Pompeu Fabra

Hi ha un aspecte tecnològic important. Actualment hi ha tres operadores
que tenen llicències per operar amb el sistema GSM durant 25 anys. Hi
ha una tecnologia (GPRS) que fa possible oferir els serveis d’UMTS amb
l’amplada de banda i la tecnologia base de GSM (encara que amb unes prestacions
menors). Aquesta tecnologia permetria una competència superior en
el mercat d’UMTS quan el GSM es quedi obsolet. Les operadores de GSM,
utilitzant la tecnologia GPRS, oferirien serveis molt similars als de les
UMTS. Això no obstant, com que les tres empreses que tenen les llicències
de GSM han obtingut llicències UMTS, el més probable és que aquesta possibilitat
no s’utilitzi i, per tant, no s’augmenti la competència en el futur. Si
s’hagués utilitzat una subhasta, la probabilitat que les tres operadores de
GSM haguessin obtingut la llicència seria petita, perquè els beneficis que
obtenen amb la llicència UMTS són menors que els que obtindria una empresa
que no tingués la tecnologia GSM i que, per tant, veiés la llicència UMTS
com l’única possibilitat d’introduir-se en el mercat espanyol. A més, es podria
considerar la possibilitat que les operadores actuals incloguessin, com a part
del pagament, renunciar a la llicència de GSM en el futur.
Per compensar la baixa recaptació, el Govern considera la possibilitat
d’augmentar el cànon anual que les empreses paguen per l’ús de les llicències.
Pel que fa a això, hi hauria diverses consideracions, però fonamentalment
aquesta mesura té un cost en termes de reputació per a l’Administració
espanyola, per haver canviat les condicions que s’havien anunciat en el concurs,
ja que, per aquest motiu, les empreses adjudicatàries podrien anar als tribunals,
i això podria implicar molts costos. En tot cas, el nou cànon no sembla
que hagués de dependre del flux de trucades, beneficis o quota de mercat,
perquè, en aquest cas, distorsionaria les decisions de l’empresa.
250 ■ ELS MECANISMES DE LICITACIÓ. SUBHASTES I CONCURSOS