Els nous instruments de la gestió pública - Universitat Pompeu Fabra

e) millorar la rendició de comptes referent als recursos utilitzats en
termes de resultats, explicitant-hi, entre altres, els socials (equitat en l’accés,
resultats, etc.).
Tots aquests elements afecten les característiques de les formes organitzatives
que participen en la provisió pública. Aquestes formes organitzatives
es doten d’uns elements bàsics que situen cadascuna d’aquestes formes
dins la línia de flexibilitat de gestió que té com extrems la jerarquia i el mercat
(poliarquia).
La importància de cadascun dels extrems anteriors serà més gran o
més petita segons els objectius específics de l’activitat. L’efectivitat dels possibles
canvis en les formes organitzatives dependrà del grau de diferenciació
del servei i de la competència que hi hagi al mercat. El grau de competència
no tan sols té a veure amb els nivells d’agents presents, sinó també amb el
dels potencials.
A continuació, presentem una anàlisi a grans trets de cadascun dels
diversos agents.
1.2.1. Els òrgans de govern
Dins les diferents estructures organitzatives podem observar òrgans de
govern determinats segons la propietat, els objectius o les decisions departamentals.
La gestió operativa i estratègica de l’organització estarà marcada per
la vinculació dels òrgans de govern als departaments políticament responsables.
Aquesta vinculació es pot basar en la intervenció prèvia o en el control
de resultats, atès que les figures de consorcis, fundacions i societats mixtes
són les més independents del control directe o tradicional de l’Administració
pública, tot i que convé recordar que les potestats segueixen pertanyent als
departaments de creació. Excepte en determinats casos, els òrgans de govern
de les institucions proveïdores de serveis públics estan mancades de llibertat
per reorientar ells mateixos la missió i els objectius.
Al seu torn, els patronats consisteixen en un conjunt de representants
de l’àmbit econòmic i social sense vinculació retribuïda ni propietat en l’organisme.
El consell de govern i el consell d’administració impliquen vincu-
32 ■ REFORMES EN L’ORGANITZACIÓ I LA GESTIÓ DE LES ESTRUCTURES PÚBLIQUES