3 - Tribunal Vasco de Cuentas Públicas

forma y cuantificación, al objeto de evitar informes técnicos subjetivos y contradictorios" y
"que se recomienda que unifiquen los criterios para la valoración del precio, valorándose más
con carácter general a las ofertas más bajas, al efecto de que no se produzcan diferencias en
los criterios de adjudicación según sea el Departamento interviniente".
En este Departamento se está haciendo un esfuerzo por objetivar la valoración de los
criterios de adjudicación que se señalan en los Pliegos de Condiciones. Sin embargo, si bien
en cumplimiento del articulo 87.2 de la Ley 13/1995, de 18 de mayo de Contratos de las
Administraciones Públicas los criterios de adjudicación deben señalarse, por orden decreciente
de importancia y por la ponderación que se les atribuya, en los correspondientes Pliegos de
Cláusulas Administrativas Particulares, tal obligación no se extiende a los concretos méritos
valorables y al no figurar dichos criterios individualizados es por lo que pueden surgir
pequeñas diferencias de valoración si es realizada por dos personas.
A este respecto la Junta Consultiva de Contratación ha señalado que dicha cuestión ha de
ser resuelta "tratando de conciliar los principios de publicidad y transparencia propios de la
contratación administrativa y el grado de discrecionalidad que, en sentido técnico jurídico,
ostenta el órgano de contratación en la resolución de concursos, evitando que el cumplimiento
de los primeros haga imposible la actuación del órgano de contratación, convirtiendo en
automática la resolución del concurso, carácter que, a diferencia de la subasta, carece en la
legislación española".
En consecuencia, estimamos que se está procediendo correctamente en la contratación
que se realiza en este Departamento.
En cuanto a la unificación de los criterios para la valoración del precio, valorándose más
con carácter general a las ofertas más bajas, debemos señalar que la fórmula que utiliza este
Departamento sigue dicho criterio, aunque otorga la máxima puntuación a la baja media
menos cinco puntos porcentuales. Dicho criterio se entiende que es el más razonable ya que
conjuga los dos principios de fomentar las ofertas a la baja y disuadir de la realización de bajas
excesivas. Por otra parte evita la injustificada discontinuidad en las valoraciones que se
produce como consecuencia de la aplicación del criterio de baja temeraria. Prueba de lo
anterior es que se aplica en otras Administraciones para la contratación de obras, por
considerar que dicha fórmula da lugar a adjudicaciones más razonables en un sistema de
concurso, en el que, por esencia, no puede jugar exclusivamente el criterio del precio, a
diferencia de la adjudicación por subasta a la oferta de precio más bajo en la que no se
plantean especiales problemas-de valoración de las ofertas.
DEPARTAMENTO DE OBRAS HIDRÁULICAS Y URBANISMO
En el párrafo tercero se hace referencia al contrato relativo al "Plan Territorial Parcial del
Área Funcional de Tolosaldea" y se señala que:
"ha sido adjudicado a la oferta clasificada en tercer lugar en el informe técnico, mediante la aplicación de un criterio de selección
no contemplado en el Pliego de Cláusulas".