Protesta-social

10%, lo que marca un impacto importante, no sólo a nivel de indicadores macroeconómicos,
sino también respecto de los incentivos para la inversión y el crecimiento.
En los último años, pese a la mutación de los actores tradicionales de la
protesta, surgen nuevos frentes de conflicto que tienen relación con la distribución
de recursos de la renta pública de los hidrocarburos, como con la distribución
de las competencias entre el Estado central y las entidades territoriales
autónomas establecidas y a establecerse en el país 14 .
Los cambios impulsados por el gobierno a partir del año 2006 y que culminaron
con la aprobación por Referéndum de una Nueva Constitución que define
un nuevo modelo de Estado y profundiza el proceso de reversión de la marginalidad
y exclusión en la que se encontraban los sectores indígena, originario
y campesinos, provocó la reacción de algunos sectores, particularmente en el
oriente del país, generando protestas sociales con episodios de violencia en
varias ciudades (cabe como ejemplo Cochabamba, Sucre, Santa Cruz y Cobija).
De acuerdo con el Informe del Relator Especial, Rodolfo Stavenhagen 15 , sobre
la situación de los derechos humanos y las libertades fundamentales de los indígenas,
se dijo al respecto: “La confrontación entre estos sectores y el Gobierno
Central hunde sus raíces en pautas históricas de diferenciación entre las distintas
regiones y pueblos de Bolivia y ha generado un muy preocupante re-brote del
fenómeno del racismo, incluyendo ataques físicos y verbales contra dirigentes
indígenas y defensores de derechos humanos”.
Finalmente, cabe mencionar a los seis últimos informes del Defensor del
Pueblo al Congreso Nacional (correspondientes los años 2003, 2004, 2005, 2006,
2007 y 2008), que poseen una parte dedicada específicamente a la intervención
de la Institución en la pacificación de los Conflictos Sociales 16 .
El Defensor del Pueblo interviene en la pacificación de la sociedad plural,
desde su aparición institucional, en el escenario de conflictividad. Si bien la ley
1818 del 22 de diciembre de 1997, Ley del Defensor del Pueblo, no señala ninguna
atribución en este sentido, el mandato amplio de defender, proteger y promover
la vigencia de los derechos humanos comprende el rol de facilitador o
mediador en busca de la realización de diálogos entre los sectores enfrentados.
En algunos países, como Francia, la institución del Defensor del Pueblo lleva el
nombre de Mediateur, es decir mediador. En este sentido, los Informes al Congreso
del Defensor fue mostrando, y a la vez advirtiendo, la compleja trama
14 Sobre un análisis económico del conflicto sobre la distribución de los recursos de la
renta pública puede revisarse: Morales, Juan Antonio, Política del populismo boliviano del siglo
21, IESEC, UCB, La Paz, 2008.
15 Informe del Relator Especial sobre la situación de los derechos humanos y las libertades
fundamentales de los indígenas, Sr. Rodolfo Stavenhagen, Misión a Bolivia, 2008. A/HRC/91
11 /Add.2.
16 En el informe del Estado denominado Derechos Humanos en Bolivia: Procesos y Desafíos
(2003), la referencia a los movimientos sociales, a los conflictos sociales como dinámicas
generadoras de reflexiones en materia de derechos humanos es muy pobre, y sólo las considera
como nuevas identidades sociales. Lo que nos permite señalar que es durante 2003-2008 los
conflictos sociales y el descentramiento de la política se convirtieron en productores de demandas
de derechos humanos y en constructores de la agenda pública y política sobre la cual se realizan
una serie de complejas reformas.
BOLIVIA – 23