En lo principal, opone excepción dilatoria de litispendencia; en el ...

por expreso mandato del artículo 24 de la LGT, deben someterse las concesionarias de
televisión de libre recepción, define en su artículo 18 que “las señales de video y audio
transmitidas en las bandas especificadas en el Anexo A [bandas asignadas para la televisión abierta]
serán de libre recepción por el público en general y no podrán ser codificadas”.
Bienes “libres” en concepto del Diccionario de la Lengua Española de la Real Academia
Española, 23. Edición, son “los que no tienen cargas”. Carga, a su vez, es “impuesto o
tributo ligado a una propiedad o a un estado y al uso que de estos se hace”. Cabe
concluir entonces, que la televisión de libre recepción es una que no puede llevar
aparejada carga, precio o tributo. Al mismo tiempo, debe ser directa, esto es simultánea -
en palabras del mismo Diccionario, “dicho de un programa de radio o de televisión: que
se emite a la vez que se realiza”-. También debe dirigirse al público en general, siendo
general sinónimo de “común a todos los individuos que constituyen un todo, o a
muchos objetos, aunque sean de naturaleza diferente”. Finalmente no puede ser
codificada: es una obligación de la televisión abierta la de facilitar el acceso que los
usuarios puedan tener a sus señales, y nunca el de entorpecerlo, dificultarlo y menos aun
negarlo. Las concesionarias de televisión abierta tienen así la obligación de respetar su
función característica y constitutiva: la transmisión universal, no discriminatoria y
gratuita de sus señales a toda la población chilena. Ello es lo que precisamente pretende
eludir la actora con su Demanda, así como pretendió hacerlo en sede civil, sin éxito hasta
la fecha como se mostró previamente.
Lo que hemos dicho, basados en la legislación vigente y la historia de su establecimiento,
ha sido ampliamente confirmado. La doctrina ha señalado, sobre su carácter gratuito,
que “La TV de libre recepción (también llamada televisión abierta) mantiene las características de bien
público (...) No se puede cobrar directamente por el servicio, ya que no se puede excluir a la gente una
vez que posea un receptor. La disponibilidad de señal televisiva o radial tampoco es afectada si hay más
consumidores en el área. Ello impide asignar un precio adecuado al servicio (...) Todavía es muy caro
instalar descodificadores en todos los receptores de TV para condicionar la recepción de la señal mediante
el pago de una suscripción. Pero aunque fuera posible técnicamente, la gente “ve televisión” porque es
“gratis”, al menos en lo inmediato (en verdad, pagó por ella al comprar los productos publicitados)” 16 .
En cuanto a las exigencias legales de universalidad y de no discriminación que recaen
sobre las señales de televisión abierta, también se ha pronunciado la Contraloría General
de la República (“CGR”). Así, por medio de su dictamen N°006188 de 20 de febrero de
1995 devolvió sin tramitar el Decreto N°12 de 1995, del Ministerio de Transportes y
Telecomunicaciones, que frente a la pretensión de conseguir una codificación de señales
abiertas en ciertos horarios, perseguía reemplazar el artículo 18 del Plan de Radiodifusión
Televisiva -que establece que las señales de televisión abierta “serán de libre recepción
por el público en general y no podrán ser codificadas”- por una norma que dispusiera
que “el concesionario de servicio de radiodifusión televisiva podrá codificar sus señales,
en determinados horarios, previa complementación de su concesión”. Dicho Decreto
fue devuelto por el órgano contralor, quien al hacerlo sostuvo expresamente que “(...)
acorde con lo dispuesto en el artículo 3°, letra a) de la Ley General de Telecomunicaciones, N°18.168,
los servicios de telecomunicaciones de libre recepción o de radiodifusión son aquellos cuyas transmisiones
están destinadas a la recepción libre y directa por el público en general, de manera que la modificación de
16 Godoy Etcheverry, Sergio. ¿Públicamente rentable? Evaluación de la TV pública chilena orientada al mercado.
2000.
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