En lo principal, opone excepción dilatoria de litispendencia; en el ...

distintos (un usuario de VTR en Santiago ve la señal de UCTV bajo el número 22, en
lugar del 13). Pero esta diferencia de numeración existe por expresas disposiciones
reglamentarias del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones que reconocen que
las señales que reciben los usuarios de VTR son exactamente las mismas que se
transportan por el aire. Así, el Decreto N°119 del 1984, del Ministerio de Transportes y
Telecomunicaciones, que contempla el Reglamento General de Telecomunicaciones
(“RGT”) dispone en su artículo 8 d) que “En el caso de los servicios limitados [televisión
por cable] que utilicen las mismas emisiones que el servicio de radiodifusión sonora,
señalado en la letra a) del Artículo 3° de la Ley, deberán operar en distintas frecuencias a
las comprendidas en las bandas atribuidas a dicho servicio”; y cabe señalar que el artículo
3 de la LGT, en su letra a) es el que define a los servicios de telecomunicaciones de libre
recepción. La razón técnica de esta normativa es que, precisamente en atención a que la
señal recibida por los usuarios de VTR es idéntica a la puesta en el aire, la recepción de
ambas por el mismo canal generaría las comunes “sombras” o “fantasmas” 20 .
1.4. ¿Qué define a la televisión abierta: “lo” que se transmite con alcance de libre
difusión o la manera técnica en que su señal se recibe?
Podría alguien sostener que en definitiva las señales de televisión abierta, al ser recibidas
por algunos usuarios a través de las redes de VTR, y a pesar de que VTR solamente las
redifunde sin alteración alguna ni afectación alguna de la propiedad intelectual como se
verá en la sección II siguiente, dejarían de ser señales de televisión abierta, por lo que no
se les aplicaría el estatuto legal antes descrito. La verdad es que esa afirmación sería
gravemente incorrecta, precisamente porque lo que define a una señal de este tipo es
quien la transmite (quien la lanza al aire) y con qué alcance (de libre difusión), no el
medio técnico a través del cual alcanza a la población.
Esto ha sido explícitamente confirmado por el legislador. En el curso de la tramitación
de la Ley N°19.178 de 1992, “que autoriza al Ministerio Secretaría General de Gobierno
para transferir fondos a municipalidades que indica, con la finalidad de instalar sistemas
de recepción satelital de televisión”, se discutió explícitamente sobre la conceptualización
de la televisión abierta, planteándose si ésta se definía en atención al contenido de la
señal o bien, en relación con el modo técnico de su recepción. Y se produjo esta
discusión, porque TVN había tomado la decisión de codificar parte de su señal, en
atención a que su puesta en el aire permitía su libre recepción a los habitantes de países
contiguos. En consideración a que el derecho de libre recepción, derivado del carácter de
bien nacional de uso público de las frecuencias, correspondía exclusivamente a los
habitantes de Chile (pues la obligación que exige de las concesionarias emitir la señal
abierta, de manera libre, universal y no discriminatoria, tiene una aplicación limitada al
territorio de la República, como es evidente en materias de derecho público chilenas)
TVN comenzó a emitir sus señales de manera codificada, vía satélite, lo que exigía a los
20 La exigencia reglamentaria que examinamos se efectúa en reconocimiento de que las emisiones de televisión de
libre recepción a que tienen acceso los suscriptores de VTR son las mismas que se transportan por el aire, y no
otras. Pues, como hemos señalado, la señal de TVN y UCTV es directamente captada desde el aire por VTR y
recogida sin modificación alguna por el cable que actúa como puente entre ella y el televisor del usuario (la señal así
contenida en el cable es idéntica a la transportada en el aire). La misma señal viaja por el aire y, en ciertas ocasiones,
penetra indebidamente desde allí el cable (fenómeno denominado “inducción de cable”) por no ser éste
perfectamente hermético. Al introducirse en el cable desde el aire, y al ser la señal la misma ya transportada por
dicho cable, puede producirse un fenómeno de duplicación de la imagen que percibe el usuario final (imagen con
sombra, superpuesta o “fantasmas”). De ahí la exigencia reglamentaria de que se cambie la frecuencia (canal) por la
cual viaja la señal en el cable, en relación con aquella por la cual se transporta en el aire: porque al ser la señal
exactamente la misma, al ser transportada por canales diferentes se evita el efecto de duplicación que podría
incomodar a aquel usuario que, teniendo televisión por cable, recibe la señal abierta.
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