Informe Trimestral (abril - junio 2011) - Ministerio de Energía y Minas

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prepublicación de octubre del 2010, el proceso de pre consulta con las instituciones representativas de los pueblos indígenas y la resolución del juzgado de ejecución que da por concluida la ejecución de la sentencia del TC. Finalmente, debe señalarse en función de la consulta previa, que, en mérito a los conflictos con el departamento de Puno, en el mes de junio se dictaron los D.S. Nº 033-2011-EM y 034-2011-EM. El D.S. Nº 033-2011-EM dispone la realización de consulta para los petitorios mineros en trámite y con carácter previo al otorgamiento de cualquier derecho administrativo que autorice a realizar actividades de exploración minera; suspendiéndose además la admisión de petitorios mineros en el territorio del departamento de Puno por un plazo de treinta y seis meses. El D.S. Nº 034-2011-EM, dispone que los procesos, procedimientos, títulos de concesiones mineras y el otorgamiento de derechos de exploración y/o explotación de hidrocarburos existentes en el departamento de Puno no autorizan por si mismos a realizar actividades de exploración ni explotación, ya que previamente debe efectuarse el proceso de consulta a los pueblos indígenas susceptibles de ser afectados; debiendo, para efectos de una adecuada determinación de los pueblos indígenas que deban ser materia del proceso de consulta, establecerse coordinaciones entre el Ministerio de Energía y Minas, el Ministerio de Cultura y el Ministerio de Agricultura. 1.2. Componente social de los estudios ambientales En mérito a lo dispuesto en el Reglamento del Sistema de Evaluación del Impacto Ambiental, aprobado por D.S. Nº 019-2009-MINAM, que reglamenta la Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental del año 2001, las autoridades competentes, en un plazo no mayor a ciento ochenta (180) días calendario contados a partir de dicho D.S., bajo responsabilidad, deben elaborar o actualizar sus normas relativas a la evaluación de impacto ambiental, en coordinación con el Ministerio del Ambiental, adecuándose a lo dispuesto en dicho reglamento. En mérito a ello, en el año 2009, la Dirección de Asuntos Ambientales Mineros inició la labor de adecuar el D.S. Nº 016-93-EM, Reglamento de Protección Ambiental para las actividades de explotación minera, proceso en el que la OGGS se involucró a partir del mes de diciembre del 2010, en la que se contó con una versión preliminar del proyecto, a efecto de emitir opinión y efectuar una revisión conjunta del componente social de dicho proyecto y de los términos de referencia comunes. En el mes de mayo del 2011, la DGAAM, prepublicó el citado Reglamento en su página web, iniciándose el proceso de recepción de observaciones y comentarios de parte de la sociedad civil y demás organizaciones, como la SNMPE, con la que se llevaron a cabo reuniones, con la participación de la OGGS en aquellas en las que se trató el componente social. Dicho componente social se encuentra inserto en el Título V del proyecto, denominado: De los aspectos sociales en la evaluación de los impactos ambientales, señalándose que los mismos comprenden: a) La definición del área de influencia social. b) La línea base social c) La identificación y evaluación de impactos sociales d) El plan de gestión social. Asimismo, se establece como principios de la gestión social aplicables, los señalados en el D.S. Nº 052-2010-EM; disponiéndose además de criterios para la determinación del área de influencia social y la aplicación del reglamento de Participación Ciudadana y de los procedimientos ahí dispuestos. 5
De otro lado, se crea un nuevo instrumento dentro del EIA, como lo es el Plan de Gestión Social, que establece: las estrategias, programas, proyectos y medidas de manejo de impactos sociales que deben adoptarse a fin de prevenir, mitigar, controlar, compensar, reducir o evitar los impactos sociales negativos y de optimizar los impactos sociales positivos del proyecto de explotación en sus respectivas áreas de influencia social. Se dispone claramente además, que la OEFA es el organismo encargado de la fiscalización de dicha Plan de Gestión Social y la OGGS competente para el seguimiento de los compromisos sociales que no se encuentren contenidos en dicha Plan. Asimismo, se establece el marco legal para la elaboración y utilización de herramientas de seguimientos de compromisos sociales, como el desarrollado con el proyecto Percan. 2. OPTIMIZACIÓN DE LA GESTIÓN SOCIAL MINERO – ENERGÉTICA 2.1. Diálogos tripartitos Los Diálogos Tripartitos en los departamentos de Loreto y Ucayali vienen funcionando desde el año 2008 y contribuyen al fortalecimiento de las relaciones entre el Estado, las comunidades nativas y las empresas extractivas del sector. En el año 2010, se realizaron los Diálogos Tripartitos Descentralizados en los departamentos de Ucayali y Loreto, actividades que fueron programadas en el año 2009. Durante el primer trimestre la OGGS realizó las gestiones de solicitud de financiamiento y coordinación con los Comités de Coordinación de Loreto y Ucayali, conducentes a iniciar las actividades del presente año. Durante el segundo Trimestre la OGGS desarrolló las siguientes actividades: • Dialogo Tripartito Ucayali 06 de mayo del 2011 La OGGS desarrollo el 06 de mayo del 2011 la primera reunión del año del Diálogo Tripartito Ucayali en Pucallpa. Los asistentes aprobaron por consenso lo siguiente: Se acordó el siguiente cronograma de reuniones: Segunda Tercera Reuniones Fechas Lugar Martes 28 de Junio Viernes 21 de Octubre Distrito de Atalaya Distrito de Aguaytia Se propusieron los objetivos y agendas de trabajo siguientes: Temas Ambientales Temas de Hidrocarburos • Cambio climático • Servicios ambientales • Leyes relacionadas a la conservación de la biodiversidad y empresas • Econonegocios • Biocomercio, con enfoque de conservación de la diversidad • Constitución de empresas de servicios comunales. • Minería Informal en la Amazonia • Formulación de proyectos sociales Otros • Carretera Interoceánica • Responsabilidad social empresarial • Prevención y resolución de conflictos socio ambientales • Vigilancia y Monitoreo participativo. Monitoreo comunal ambiental y social. • Presencia petrolera y legislación ambiental y social • Relación de alcaldes y empresas petroleras del área de influencia • Marco Legal de Canon Petrolero y Gas y su uso • Pueblos indígenas en Aislamiento voluntario y planes de contingencia antropológicos • Evaluación y actividades del Dialogo Tripartito • Formulación de proyectos sociales Renovación de los Integrantes del Comité de Coordinación Ucayali, como sigue: Por el grupo empresas Por el grupo comunidades Por el Estado 6
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