Construyendo una Política de Formación Magisterial (1997-2006)

En materia de educación, luego de la llamada década perdida de los años 80, se inició
un impulso a políticas de reforma de los sistemas educativos en la región
iberoamericana, a partir de los años 90. Dentro de este marco, se ubican los
esfuerzos de innovación y modernización de la formación docente en el Perú.
En efecto, desde 1990, el Ministerio de Educación inicia acciones para mejorar la
calidad de los estudiantes para profesores, planteándose como objetivo una reforma
profunda de formación y capacitación de los docentes16, con normas y acciones
orientados a la reforma y la modernización docente, reflejados en los planteamientos,
propuestas y experiencias innovadoras. Se inicia con el Diagnóstico General de
Educación realizado en 1993, y en concordancia con este proceso, en 1995, se crea la
Dirección Nacional de Formación y Capacitación Docente (DINFOCAD) como órgano
encargado de la formación docente inicial y en servicio que se brinda en los ISP
públicos y privados, y de promover la valoración de la profesión docente. En 1996, se
inicia la ejecución de diversos proyectos y programas en la perspectiva de la
modernización de la formación docente hasta nuestros días17. 3. Los diagnósticos de la Formación Inicial Docente en la década del 90.
En el año 1993, el MED había tomado conciencia de la situación crítica del sector
educativo por lo que impulsó la realización de un diagnóstico general de la educación
cuyos puntos relevantes fueron: la educación primaria y la profesionalización
docente, planteando como objetivo una reforma profunda de formación y
capacitación18. En este diagnóstico se encontró: la enseñanza retórica y la masificación de la
formación magisterial, la carencia de espacios para la práctica de los aprendizajes, un
sistema de selección y evaluación que no aseguraba altos niveles de competencia
profesional, una conceptualización reducida del currículo, perfiles profesionales
tradicionales y heterogéneos y exigua demanda frente a la ingente oferta de
capacitación docente.
Además, se estableció la importancia del proceso de modernización de la formación
docente, tomando en cuenta las experiencias nacionales e internacionales. Se asumió
que los tres referentes más importantes lo constituyen: la formación, la capacitación
y el profesionalismo19. A solicitud del Ministerio de Educación y de la Agencia de Cooperación Alemana GTZ,
la institución investigadora GRADE realizó un segundo diagnóstico general de la
educación20, instrumento que contribuyó a tomar decisiones para el proceso de
modernización de las instituciones formadoras de docentes, de sus directores y
docentes, y de la forma como imparten la enseñanza.
16 GARCÍA VALLE, Shona. “Los formadores en el Perú”. En: Flores Arévalo, I., ed. ¿Cómo estamos
formando a los maestros en América Latina?. Encuentro Internacional El desarrollo profesional de los
docentes en América Latina. Lima 26-28 noviembre 2003. Lima: Ministerio de Educación/ PROEDUCA-
GTZ/ UNESCO, 2004.
17 En marzo del 2006, se reestructura la DINFOCAD y se crea la Dirección de Educación Superior
Pedagógica, integrando a la Dirección Nacional de Educación Superior y Técnico Profesional.
18 COOPERACIÓN TÉCNICA ALEMANA- GTZ. Transformación, comunicación y cooperación. La
cooperación entre el Ministerio de Educación del Perú y la Cooperación Técnica Alemana-GTZ en el proceso
de Modernización de la Formación Docente (1999-2002). Lima: Ministerio de Educación / GTZ, 2002.
19 ESCOBAR Nery, "Un proyecto de formación docente hecho al andar", ponencia presentada en el
Simposio Internacional del mismo nombre, realizado en Lima entre el 25 y 28 de junio de 2002.
20 ARREGUI, Patricia; DIAZ, Hugo; HUNT, Bárbara. Problemas, perspectivas y requerimientos de la
formación magisterial en el Perú. Informe final del diagnóstico elaborado a solicitud del Ministerio de
Educación y la GTZ. 4v. Lima, 1996
5