Construyendo una Política de Formación Magisterial (1997-2006)

todos los niveles en las especialidades de Inglés, Computación e Informática,
Educación Física y Educación Artística.
7. Inicio del Sistema de Formación Continua.
El subsistema de formación inicial, en el marco del Sistema de Formación Continua,
tiene como objetivo general, preparar en la etapa superior, y en la perspectiva de la
Formación Continua, los recursos humanos de la educación, y particularmente al
docente, para el desempeño eficaz y eficiente de sus responsabilidades educativas en
los centros educativos y en otros sectores del sistema.
El Sistema de Formación Continua, quiere romper la separación existente entre la
formación inicial y la formación en servicio del profesor. Puede decirse que la elección
de la profesión docente constituye la etapa previa a la formación inicial de un
docente, es el período en el cual un joven o una joven toman la decisión de dedicarse
a la enseñanza: ¿quién elige ser maestro o profesor actualmente?, ¿cuáles son los
factores que intervienen en esta decisión?, ¿qué políticas son posibles diseñar al
respecto? La realidad indica, en primer lugar que la profesión docente ha perdido
capacidad para atraer a los jóvenes más talentosos y constituye, en muchos casos,
una actividad transitoria en el proceso de búsqueda de otros empleos más
prestigiosos, o la única alternativa para los jóvenes de los lugares alejados del Perú,
para obtener un certificado de Educación Superior.
En segundo lugar, luego de la elección de la carrera, es la formación inicial. En esta
fase, los diagnósticos indican que el problema más significativo es la diferencia que
existe entre la formación recibida y las exigencias de un desempeño eficaz e
innovador. Los programas de formación docente inicial suelen estar en algunos casos
muy alejados de los problemas reales que un educador debe resolver en su trabajo,
particularmente de los problemas que plantea el desempeño con alumnos
socialmente desfavorecidos: aulas multigrado, aulas inclusivas, inclusión de los ejes
transversales (interculturalidad, género), desempeño en zonas marginales,
aprendizaje de la lecto-escritura y el cálculo, resolución de conflictos, etc. Las
modalidades pedagógicas utilizadas en la formación inicial de los docentes tampoco
suelen aplicar los principios que se supone que el docente debe utilizar en su trabajo;
a pesar de los esfuerzos realizados, se otorga todavía mayor importancia a las
modalidades puramente académicas de formación que a la observación y a las
prácticas innovadoras; se otorga prioridad a la formación individual y no al trabajo en
equipo, a los aspectos puramente cognitivos y no a los aspectos afectivos. Algunas
investigaciones sobre la "práctica de la enseñanza" en la formación inicial, ponen de
manifiesto que esta experiencia curricular permite el aprendizaje de los aspectos más
rutinarios y tradicionales vigentes en las escuelas y no de las modalidades
profesionalmente más innovadoras77. La importancia de la formación docente como un proceso continuo se desprende de
considerar cómo se desarrolla la vida o carrera del profesor. El crecimiento en
experiencia y el mayor o menor compromiso con las demandas que le hace el sistema
educativo (la escuela o las políticas nacionales) le confieren características diversas al
ejercicio profesional de un profesor a lo largo de su vida. El concepto de etapas en la
vida de los docentes sugiere que hay necesidades diversas que son susceptibles de
ser atendidas mediante actividades de desarrollo profesional o formación continua.
¿Cómo se caracterizan las etapas de la vida del profesor? Lo primero que hay que
decir es que no es un crecimiento automático ni lineal. El profesor no progresa
simplemente de menor a mayor experticia, o de menor a mayor compromiso con sus
77 J.M. Esteve. El malestar docente. Barcelona, Paidós, 1994.
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