Una década de Educación para To d o s : La tarea ... - INEE Toolkit

III. Educación para Todos: La respuesta
6. DE ampliar la visión de la educación básica
A ampliar el tiempo ( n ú m e ro de años) de la escolaridad obligatoria
La ampliación de la visión de la educación básica tendió a entenderse
como una ampliación no del concepto y la mira sino del número de
años definidos como escolaridad obligatoria.
En la década de los 90, la mayoría de países en América Latina y el Caribe,
Africa y Asia, extendieron el período de educación obligatoria a 8, 9, 10,
11 o más años, agregando años hacia abajo (educación inicial o pre-escolar)
y/o hacia arriba (tramo inferior de la educación secundaria). El término educación
básica se aplica hoy en muchos países para denominar una franja de
escolarización que cubre por lo general 9 ó 10 años, la cual coincide con la
noción de una educación primaria extendida, aunque en algunos casos abarca
uno o dos años de educación pre-escolar, y en otros se extiende sobre lo
que, en el esquema anterior, formaba parte de la educación secundaria. Resultado
de lo cual, el término educación básica se ha vuelto cada vez más difuso,
difícil de comprender y de comparar a nivel internacional. En estas operaciones
de expansión y reorganización de ciclos y niveles, otros términos —
tales como educación inicial, infantil, pre-escolar, parvularia, primaria, secundaria,
media — han venido redefiniéndose, de modos diversos en cada país, haciéndose
de este modo difícil hoy en día no sólo la comparación sino la comunicación
a nivel internacional. La obligatoriedad extendida, por otra parte,
está lejos de poder hacerse realidad en la mayoría de países en desarrollo 38 .
Las propias agencias internacionales que organizaron y auspiciaron la
EpT han seguido interpretando y manejando el término educación básica de
maneras muy distintas. El Banco Mundial, que en los 80 entendía educación
básica como educación no-formal de jóvenes y adultos (World Bank, 1988), y
más tarde como educación primaria, últimamente pasó a hablar de educación
básica como un período de 8 años en el que se incluye el tramo inferior
de la enseñanza secundaria 39 . UNICEF ha enfatizado siempre dentro del con-
38. Algunos ejemplos de América Latina. En México la educación básica comprende actualmente la primaria
y la media inferior (9 años de escolaridad obligatoria). En El Salvador, la Ley General de Educación de
1990 extendió a 11 años la escolaridad obligatoria, la cual incluye la Educación Parvularia (4-6 años) y una
Educación Básica de 9 años. En Argentina, la nueva Ley de Educación (1993) extendió la educación obligatoria
a 10 años, incluyendo un año de Nivel Inicial (5-6 años) y 9 de Educación General Básica. En Bolivia,
la estructura del sistema educativo acordada dentro de la nueva Ley de Educación (1994) estableció
una Educación Básica obligatoria de 9 años: 1 año de Educación Preescolar y 8 de Primaria. En el Ecuad
o r, la franja de educación obligatoria se amplió a 10 años, incluyendo 1 año de Pre - e s c o l a r, 6 de Primaria
y 3 de Ciclo Básico (tramo inferior de la Educación Secundaria). Por otra parte, en algunos países se llama
"Ciclo Básico" al ciclo formado por los dos primeros grados de Primaria, mientras que en otros el "Ciclo Básico"
(como en el caso del Ecuador o de México) se re f i e re a los dos o tres primeros años de Secundaria.
39. "La educación básica provee el conocimiento, las habilidades y actitudes esenciales para funcionar de
manera efectiva en la sociedad y es, por tanto, una prioridad en todas partes [...]Típicamente, este nivel
básico incluye alrededor de 8 años de escolaridad" (Banco Mundial, 1996:63).
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