Una década de Educación para To d o s : La tarea ... - INEE Toolkit

IV. La renovada vigencia de la Educación para Todos
de EpT (EFA Forum, 1994). Allí se propuso —y ha venido poniéndose en marcha—
una combinación de medidas destinadas a: (a) hacer mejor uso de los
recursos existentes y mejorar la eficiencia interna del sistema escolar (re c u-
rriendo, entre otros, a: descentralizar la administración escolar; reducir la re p e-
tición y la deserción escolares; incrementar el número de alumnos por clase;
establecer turnos múltiples en los establecimientos escolares; utilizar tecnologías
de enseñanza nuevas y menos costosas —proponiéndose concre t a m e n-
te el uso extendido de la educación a distancia; re c u rrir a paraprofesionales para
la enseñanza, reclutados en la propia localidad, entrenados con pro g r a m a s
de capacitación en servicio, y dispuestos a trabajar con remuneraciones bajas;
y utilizar economías de escala, tendiendo a planteles educativos más grandes
y de mayor cobertura); y (b) buscar nuevas fuentes de financiamiento (empresa
privada y, fundamentalmente, contribución de las propias familias y las comunidades
locales en dinero, en especie o en trabajo no re m u n e r a d o ) .
Las reformas educativas de los 90, centradas en la educación básica, se
hicieron con ayuda de préstamos y a costa de un ostensible endeudamiento
de los países con la banca internacional 58 . La naturalización del endeudamiento
como requerimiento indispensable para expandir la educación básica,
e incluso como el único margen financiero para introducir innovaciones en
el sistema escolar, se acompañó de la confusión, también generalizada, entre
préstamo y financiamiento internacional, tratándose en verdad -siemprede
financiamiento nacional. En este terreno, Africa destacó nuevamente como
una región que salió a problematizar tal endeudamiento, llamando a los
países a buscar vías para financiar su propia educación básica, sin recurrir a
préstamos con la banca extranjera 59 .
Crear bases para una política educativa nacional sostenida y sustentable
implica no sólo un compromiso de eficiencia (manejo racional de los recursos)
sino un compromiso ético, indispensable en la formación de las nuevas
generaciones de planificadores y administradores de la educación. Implica
instaurar la rendición de cuentas y la información pública no únicamente como
una responsabilidad de la institución escolar y los docentes hacia los padres
de familia y la sociedad sino del sistema educativo como un todo, inclu-
58. En América Latina, el Banco Mundial encabeza la lista de financiadores externos del sector educativo,
seguido del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Entre 1990 y 1994, los préstamos de ambos bancos
a este sector sumaron aproximadamente 2 mil millones de dólares. Se estima que, a partir de 1991,
los préstamos del Banco Mundial vienen representando, en promedio, entre 1% y 2% del gasto anual de
los países en educación (McMeekin, 1996).
59. Esta fue una de las conclusiones y el llamado final del comunicado de la reunión realizada en Johannesburgo,
en febrero de 1996, para evaluar los avances de la EpT en los países del Africa Oriental y del
Sur, con presencia de los ministros africanos de educación (Chung, 1996b).
71