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Una década de Educación para Todos: La tarea pendiente
Cuatro organismos internacionales auspiciaron dicha Conferencia, formaron
una Comisión Inter-Agencial y han estado involucrados en el seguimiento
de esta iniciativa: UNESCO (Organización de las Naciones Unidas para la
Educación, la Ciencia y la Cultura), UNICEF (Fondo de las Naciones Unidas
para la Infancia), PNUD (Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo) y
BANCO MUNDIAL 2 .
No era la primera vez que se organizaba una conferencia internacional importante
sobre educación ni la primera vez que se planteaba la meta de la alfabetización
y la escolarización universales. Las conferencias de Karachi y
Addis Abeba, a comienzos de los años 60 — para no mencionar conferencias
anteriores en Bombay (1952), El Cairo (1954) o Lima (1956) — habían creído
factible lograr ambas metas para 1980. Para 1990, no obstante, las estadísticas
indicaban la existencia de más de 100 millones de niños y niñas sin acceso
a la escuela y más de 900 millones de adultos analfabetos en el mundo.
De hecho, entonces, "la misma conferencia de marzo de 1990 en Tailandia es
el reconocimiento oficial del fracaso" (Bousquet, 1990:83) de los llamados y
compromisos internacionales anteriores. No obstante, como sostendremos
aquí, Jomtien fue no sólo un intento por asegurar educación básica — satisfacción
de necesidades básicas de aprendizaje — a la población mundial,
sino por remozar la visión y el alcance de dicha educación básica.
La EpT sirvió de marco para el diseño y la ejecución de políticas educativas
a nivel mundial, particularmente en educación básica, durante la década
de los 90. Impulsadas por los cuatro "socios" de Jomtien, a través del Foro
Consultivo Internacional para la "Educación para Todos" (EFA Forum), y bajo
la coordinación general de la UNESCO, a lo largo de la década se realizaron
una serie de reuniones, a nivel regional y global, para evaluar la marcha
del programa (ver Recuadro 1) 3 .
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2. El Fondo de Población de Naciones Unidas (UNFPA) sería incorporado más adelante (oficialmente, en
1998) como quinto miembro de la coalición inter-agencial detrás de la Educación para Todos.
3. A partir de 1990, el Foro Consultivo realizó tres reuniones globales para evaluar la marcha de la EpT: en
1991 (París), 1993 (Nueva Delhi) y 1996 (Amman). Cada una de ellas fue precedida por reuniones regionales
o subregionales de evaluación, y de mesas redondas sobre la EpT a nivel nacional, en Africa, Asia y
América Latina y el Caribe. Asimismo, entre 1993 y 1995 UNICEF y el IIPE-UNESCO organizaron conjuntamente
una serie de seminarios regionales y subregionales de alto nivel, con presencia de ministros y decisores
de política, a fin de recabar comentarios e informaciones sobre la marcha de la EpT en sus respectivos
países. Dichos seminarios se hicieron en: Ouagadougou, Burkina Faso (abril 1993) para los países al
sur del Sahara, en Africa; Kampala, Uganda (septiembre 1993) para los países de Africa Meridional y Oriental;
Amman, Jordania (octubre 1994) para los países Arabes; y Yangoon, Myanmar (marzo 1995) para el
Sudeste Asiático y el Pacífico. (Ver: Deblé y Carron, 1993; Wright y Govindra, 1994; Lorfing y Govinda,
1995; De Grauwe y Bernard, 1995). La única región en que no se hizo este tipo de seminario fue América
Latina y el Caribe. Los informes y materiales de ambas series de reuniones -Foro Consultivo y UN I C E F
/IIPE-UNESCO- constituyen un insumo y una re f e rencia importante del presente documento.