Una década de Educación para To d o s : La tarea ... - INEE Toolkit

Una década de Educación para Todos: La tarea pendiente
La preocupación latinoamericana, expresada en la reunión regional preparatoria
de la Conferencia de Tailandia (Quito, 1989) y en la Conferencia Mundial
misma (1990), en el sentido de vigilar que la educación básica fuese entendida
como piso antes que como techo, y que la prioridad depositada sobre
ésta no significara un "igualamiento hacia abajo" y un descuido de los niveles
superiores del sistema educativo y, en particular, de la calidad de la enseñanza
universitaria, se ha visto, así, justificada.
El enfoque segmentado y gradualista de la política educativa, avanzando
por niveles, sin visión de sistema, trabajando dentro de cada nivel
como si se tratara de un compartimento cerrado, sin articulación con
los niveles anteriores y posteriores, reproduce la lógica de la cultura escolar
tradicional. De hecho, incluso la propia meta de una educación básica
de calidad para todos supone una enseñanza secundaria y una universidad
fuertes, capaces de preparar los docentes, planificadores, investigadores
y otros profesionales requeridos para hacer realidad una
educación de calidad. Asimismo, la indispensable reforma de la formación
del profesorado, pasa por una reforma no sólo de su formación profesional
sino por una reforma profunda del sistema escolar en el cual se
forjan los futuros docentes.
Después de un período inicial post-Jomtien en que tanto las agencias internacionales
de cooperación como los gobiernos de los países en desarrollo
concentraron su atención y sus esfuerzos en la enseñanza primaria y en la
educación de los niños, a partir de la segunda mitad de la década del 90 la
atención empezó a ser captada por la enseñanza secundaria, los adolescentes
y los jóvenes, problemáticas que han venido perfilándose como enormemente
complejas y requeridas de intervención urgente. La propia expansión
de la educación primaria y la consecuente previsiblemente mayor presión sobre
la demanda por educación secundaria; la situación cada vez más explosiva
de una juventud que le ha tocado vivir un período de profunda inestabilidad,
transformación y crisis (económica, social, política, ética, de la educación,
del trabajo, de las perspectivas de futuro), así como la aparición y divulgación
de diagnósticos, estudios y evaluaciones de la educación secundaria
realizados en algunos países, tanto industrializados como en desarrollo, fueron
construyendo una conciencia colectiva, nuevamente ya no sólo nacional
o regional sino mundial, acerca de que "el verdadero problema" y la "verdadera
urgencia" no estaba ya en la escuela primaria sino en la secundaria. Así,
del mismo modo que, a fines de la década de los 80, se logró construir un
momentum y una voluntad para hacer de los 90 la Década de la Educación
Básica (entendida fundamentalmente, como se ha visto, como educación
48