Una década de Educación para To d o s : La tarea ... - INEE Toolkit

Una década de Educación para Todos: La tarea pendiente
de los Informes de Desarrollo Humano del PNUD y es una muestra patente
de este círculo vicioso 54 .
(c) Viabilidad financiera
Los documentos de Jomtien no mencionaban costos, pero para la misma
Conferencia y con posterioridad a ella se prepararon informes con cálculos y
proyecciones teniendo en cuenta distintas categorías e hipótesis de trabajo 55 .
Según algunas estimaciones iniciales (Colclough y Lewin, 1990; Haddad,
1990) se requerían anualmente entre 6 y 10 billones de dólares adicionales
para asegurar la meta del acceso universal a la educación primaria en el mundo
56 . La carga financiera de la escolarización para todos hasta el año 2000 debía
recaer fundamentalmente en los propios países, estimándose que sería
necesario un incremento del 3% anual en los presupuestos nacionales destinados
a educación (Grant, 1990:37). La asistencia internacional requerida para
ayudar a los países a cumplir con la meta de la escolarización universal se
estimó entre 1.000 y 1.300 millones de dólares anuales, o en un total aproximado
de 12.000 millones para la década, es decir, el 28% del monto total requerido
(Haddad, 1990) 57 .
El tema financiero, y la necesidad de medidas "pragmáticas" de reducción
de costos para financiar la EpT fue objeto de una sesión específica coordinada
por personeros del Banco Mundial durante la Segunda Reunión del Foro
54. "La cooperación técnica es, para los países en desarrollo, una vía importante para adquirir destrezas, desarrollar
capacidades y lograr un desarrollo auto-sustentable. Cerca de una cuarta parte de la asistencia para el
desarrollo en Africa ha tomado esta forma, lo que representa más de 3 billones de dólares al año. Esta cooperación
técnica está bajo ataque por costosa y pasada de moda, por servir a las prioridades de las agencias donantes
antes que contribuir a fortalecer las capacidades nacionales. Dichos programas a menudo recurren a
expatriados. Un estudio realizado en diez países africanos reveló que cerca del 75% de los recursos se destinan
a personal, antes que a equipamiento y costos de operación. Se utiliza relativamente poco a los expertos
nacionales. En Mali, en 1990, las agencias donantes emplearon cerca de 80 extranjeros, entre doctores y personal
médico, a pesar de que había en ese momento 100 doctores Malianos calificados que estaban desempleados.
Los organismos donantes frecuentemente imponen expertos a gobiernos nacionales que se resisten,
pero que consideran que ese es el precio que deben pagar por la asistencia financiera". (PNUD, 1993).
55. Ver: Colclough y Lewin, 1990, 1993; Haddad, 1990; Lassibille y Navarro, 1992; UNESCO, 1994.
56. Las diferencias en los cálculos respondían a dos opciones: una que implicaba reducir el número de
alumnos por clase y otra que mantenía el mismo número de alumnos por clase. En la segunda opción, se
estimaba que el mundo árabe y Africa Subsahariana necesitaban aumentar en un 58% su presupuesto para
la educación primaria; en la primera opción el aumento debía ser del 78% (para el Africa, además, suponía
doblar el número de maestros de la enseñanza primaria).
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57. En Jomtien, organismos bilaterales y multilaterales de cooperación se comprometieron a aumentar durante
los 90 la ayuda para educación básica en los países en desarrollo: el Banco Mundial aumentaría sus
préstamos hasta alcanzar un nivel anual de 1.500 millones de dólares; UNICEF duplicaría su asistencia
anual a la educación (en 1990, de 50 millones de dólares) para llegar a 100 millones en 1995 y a 200 millones
en el año 2000; el PNUD duplicaría o triplicaría su asistencia (Haddad, 1990).