Guía Sobre los Derechos de la Mujer Indígena - Forest Peoples ...

Guía Sobre los Derechos de la Mujer Indígena bajo la Convención Internacional sobre la Eliminación
de Todas las Formas de Discriminación Contra la Mujer
importante hacer pleno uso de estos tratados, existen dos argumentos que validan a la
Convención sobre la Mujer como merecedora de la atención de las mujeres indígenas.
El primer argumento (negativo), es que, al no hacerlo, y al no proporcionar la información y
realizar el esfuerzo por educar a los miembros del Comité, la Convención podría ser interpretada
como un instrumento que debilita los derechos humanos de los pueblos indígenas en lugar de
fortalecerlos. Tal como se discute más adelante (Capítulo 1.3), esto es particularmente cierto
respecto al derecho a la tierra. En el transcurso de la última década, varios organismos de la
ONU han realizado un llamado a los Estados para que se elimine la discriminación contra la
mujer en conexión al derecho a la tierra, como medio para combatir la discriminación asociada
al género y la pobreza. El otorgamiento, a las mujeres, de títulos individuales de propiedad que
son vulnerables a la alienación constituye una parte implícita de esta política. Aunque hasta la
actualidad el Comité solamente ha enfocado el tema de derecho a la titularidad de la tierra en
contadas ocasiones, en 1997 le recomendó al gobierno australiano que ‘asegurase el acceso
igualitario a la propiedad individual de los territorios nativos’” (traducción no-oficial). El
hecho de otorgar títulos individuales a las mujeres claramente podría representar una amenaza
a las estrategias de los pueblos indígenas para la obtención del reconocimiento de sus derechos
colectivos a la tierra como condición necesaria para la preservación y desarrollo de su identidad
y para la supervivencia social, económica y cultural de sus comunidades. Por lo tanto, es
sumamente urgente aperturar el diálogo con los miembros del Comité (y otros organismos de la
ONU) a fin de contrarrestar los puntos de vista dominantes respecto al derecho de las mujeres a
la tenencia de tierras y para explicar la importancia que conlleva la tenencia colectiva de la tierra
para las mujeres indígenas.
El segundo argumento (positivo) para que las organizaciones indígenas presten mayor atención
a la Convención sobre la Mujer es que, en su calidad de tratado internacional, la Convención
sobre la Mujer es un instrumento legalmente vinculante para los Estados ratificantes. A la fecha,
es una de las Convenciones más ratificadas del mundo, que cuenta con la ratificación de más del
90% de los miembros de la ONU. Esto significa que la gran mayoría de los Estados cuya
población incluye a pueblos indígenas, ha suscrito esta Convención. Al igual que todos los
tratados sobre los derechos humanos, la Convención sobre la Mujer no es un documento
estático, sino que constituye un instrumento que se interpreta y re-interpreta de acuerdo a las
circunstancias y condiciones prevalecientes en determinado momento. Al utilizar los
procedimientos proporcionados por la Convención, y al entrar en diálogo con los miembros del
Comité, las mujeres indígenas podrían influir sobre las obligaciones de los Estados Partes
respecto a la Convención y el uso de la Convención como una plataforma global (adicional) para
destacar los abusos de derechos humanos perpetrados en perjuicio de la mujer indígena.
Incluso, una vez que haya sido sensibilizado a las preocupaciones de las mujeres indígenas, el
Comité quizás pudiera asumir un abordaje más estructurado y consistente respecto los temas
concernientes a la mujer indígena, evitando la actitud o enfoque de los organismos de derechos
humanos más amplios, quienes pudieran considerar al “género” únicamente como un tema más
en la agenda del año. El informe anual del Comité de 2003, contiene varias observaciones
finales y recomendaciones que atañan a la mujer indígena, lo cual evidencia que el Comité ha
comenzado a dar los primeros pasos en esta dirección. Por ejemplo, en su revisión del informe
presentado por Brasil, el Comité expresó su preocupación respecto al abuso sexual que se
perpetúa en perjuicio de las mujeres indígenas por parte de comandos militares y prospectares
de oro en territorios indígenas. El Comité hizo un llamado a Brasil a fin de que el estado asegure
que la violencia sexual contra las mujeres y las niñas indígenas califique como un delito que
9 Comité sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Contra la Mujer, Observaciones
Finales : Australia, 22/07/97, A/52/38/Rev.1, parte II, párr. 405.
10 Véase el Anexo III que presenta la relación de los países ratificantes de la Convención.
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