Guía Sobre los Derechos de la Mujer Indígena - Forest Peoples ...

Guía Sobre los Derechos de la Mujer Indígena bajo la Convención Internacional sobre la Eliminación
de Todas las Formas de Discriminación Contra la Mujer
5 El Protocolo Facultativo
Por mucho tiempo ya, se viene criticando a la Convención sobre la Mujer por sus mecanismos de
exigencia de cumplimiento bastante débiles, los cuales hasta hace poco, consistían únicamente
en el procedimiento para presentar informes señalado en los párrafos precedentes. En 1999, la
Asamblea General de la ONU adoptó un Protocolo Facultativo a la Convención, que establece las
disposiciones para ejecutar dos procedimientos para asegurar el cumplimiento: un
procedimiento de quejas (el ‘Procedimiento de Comunicación’) y un procedimiento de
investigación. El Protocolo Facultativo entró en vigencia el 22 de diciembre de 2000. Es un
tratado aparte que debe ser ratificado por los Estados Partes a la Convención antes de que pueda
adquirir un efecto vinculante para los mismos. Desde el 9 de enero de 2004, son 75 los Estados
que han ratificado el Protocolo Facultativo. Para ver el texto del Protocolo, vea el Anexo II de
esta Guía. El Anexo III presenta una relación de los Estados que han ratificado el Protocolo.
5.1 El Procedimiento de Comunicación
Bajo este procedimiento, las mujeres que aleguen haber sufrido violaciones a sus derechos
contemplados bajo la Convención, pueden presentar sus quejas ante el Comité. Después de
examinar los hechos que sustentan la queja y la respuesta del Estado, el Comité procede a emitir
una decisión (‘opiniones’) respecto a si considera que el Estado en cuestión ha violado o no la
Convención, y de ser el caso, ofrece recomendaciones para que dicho Estado pueda remediar la
situación. En cualquier momento del procedimiento, el Comité puede solicitarle al Estado,
adoptar medidas temporales con la finalidad de evitar el daño irreparable a la víctima o víctimas
(Artículo 5).
¿Quiénes pueden presentar una queja?
El Protocolo Facultativo estipula que las comunicaciones podrán ser presentadas por personas o
grupos de personas que se hallen bajo la jurisdicción del Estado Parte y que aleguen ser víctimas
de una violación por ese Estado Parte de cualquiera de los derechos enunciados en la
Convención. Cuando se presente una comunicación en nombre de personas o grupos de
personas, se requerirá su consentimiento, a menos que el autor pueda justificar el actuar en su
nombre sin tal consentimiento. (Artículo 2).
¿Qué se requiere para presentar una demanda?
El primero de los requisitos es que se haya cerciorado de que se han agotado todos los recursos
de la jurisdicción interna. Esto significa que la víctima debe utilizar todos los medios disponibles
en su país en procura de la reparación de supuesta violación. Esto podría incluir tener que
presentar denuncias ante los tribunales administrativos y/o entablar procesos ante el sistema
judicial de su país. Sin embargo, no es necesario satisfacer este requerimiento, si es que la
tramitación de esos recursos se prolonga injustificadamente o no sea probable que brinde por
resultado un remedio efectivo.
Para que una comunicación sea considerada admisible deberá cumplir con los siguientes
requerimientos consagrados en los Artículos 3 y 4:
• El país denunciado deberá ser Estado Parte en la Convención y deberá haber ratificado el
Protocolo Facultativo;
• La violación deberá haber sucedido posteriormente a la fecha de la entrada en vigencia del
Protocolo Facultativo, o continúa o ha continuado más allá de la fecha de la entrada en
vigencia del Protocolo Facultativo.
• El derecho supuestamente violado, está contemplado bajo la Convención;
• La denuncia no ha sido y no está siendo examinada con arreglo a otro procedimiento de
examen o arreglo internacionales;
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