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los ajustes de presupuesto pasen por una
reducción de estos niveles.
Hemos aprendido las consecuencias de
la Discontinuidad del pasado, y por ende
es importante plantear al conjunto de la
Sociedad, la necesidad de no afectar el
proceso de inversión vial. Si analizamos la
inversión durante las tres décadas pasadas
vemos avances y retrocesos, serruchos
en la graficación de la inversión, con las
consecuencias que en proyectos de más
de un año, como son las obras viales y
del transporte en general, generan tales
cambios.
Ese proceso de Discontinuidad, fue el
generador de la falta de previsibilidad,
que afectó al Estado, a sus Empresas
y a los trabajadores de las mismas.La
discontinuidad de planes, propuestas y
ejecuciones en el pasado, han impedido a
todos los actores, desarrollar acciones de
inversión, capacitación, y planeamiento
empresario, surgiendo como su
contraimagen, la necesidad de generar una
continuidad en los planes y procesos de
generación de infraestructura pública.
También somos conscientes, de las
consecuencias que para la comunidad tienen
los ajustes en las obras de infraestructura
del transporte. Por una parte esta la demora
en la ejecución de la obra ya iniciada, con el
consiguiente perjuicio para toda la Sociedad.
Pero ésta también se verá perjudicada
con los incrementos de costos, que la
detención o reducción del ritmo de una
obra y su reinicio inevitablemente generará,
haciendo aun más costoso el desarrollo
de la infraestructura. Esto más allá de los
daños a todo el sistema, generados por la
discontinuidad de las obras.
Por ello entendemos que esta etapa de
profundización de la política de inversión
en infraestructura en general, y de
infraestructura de transporte en particular, y
la reafirmación de los criterios de inversión
serán muy importante. Y lo será mucho más
si logramos, como lo hicieron otros países,
generar que esta política de inversión se
convierta en un plan general aceptado por
todas las fuerzas sociales y políticas, de
forma tal de no depender de cambios de
criterios circunstanciales que no miden las
consecuencias para el futuro.
Es que el mantenimiento de políticas de
inversión pública, pero muy en especial en
la infraestructura y operación del transporte
han sido vitales en el desarrollo de los últimos
años, y han permitido comenzar a revertir
un proceso de escasa inversión, proyectos
inconclusos y conservación olvidada.
En nuestro último número remarcábamos
que para explicitar el proceso de inversión
tal vez deberíamos preguntarnos, como
se hubiera perjudicado el país si este
incremento fenomenal de cargas se hubiera
dado manteniendo las políticas restrictivas
de inversión. Cuesta imaginarse la situación
conflictiva y de sobrecostos en un contexto
de fuerte crecimiento como el desarrollado
en los últimos años.
La inversión en infraestructura del transporte,
pero especialmente en el sector carretero,
ha sido central en la política de inversión
y ello ha trasuntado en los niveles globales
mas altos de las últimas cuatro décadas.
Pero estamos en un proceso de inversión que
luego del impulso inicial debe plantearse la
mejora efectiva del sistema de transporte,
con inversiones sostenidas, con criterios de
elección de proyectos con racionalidad y
especialmente con una política de inversión
creciente y previsible.
Si los costos de transportes son determinantes
de la competitividad de nuestros productos,
será el momento, luego de haber resuelto
parte de los problemas inconclusos
que venían del pasado, de encarar una
planificación de todo el sistema apuntando
hacia inversiones en el corto y el mediano
plazo, enfocando a mejoras en todos los
modos del transporte y especialmente a
la intermodalidad que permita aprovechar
las ventajas de cada modo, minimizar sus
desventajas comparativas, y evitar los
sobrecostos de la intermodalidad, tendiendo
a rediseñar un nuevo sistema de transporte
de nuestros productos.
Las mejoras en los medios ferroviario y
fluvial, requieren una acción decidida,
pero no solo implican alta inversión, sino
que sus consecuencias en la operación del
transporte, demoraran algunos años, por
Carreteras // Marzo 2012 .03