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Si se trata de la obra pública, que involucra montos de cientos y
a veces de miles de veces mayores que el ejemplo de la simple
vivienda, es impensable que no intervenga una organización de
profesionales, con sustento empresario, que desarrolle el proyecto,
con su estudio de factibilidad y todas las etapas posteriores, previas
a la contratación de la obra, de modo de no caer en la situación de
la pérdida de control de las inversiones. De hecho así lo entendieron
muchos países, cuyo ejemplo se destaca en Brasil, mediante
una legislación que impide la contratación de cualquier obra de
infraestructura pública sin la elaboración previa del proyecto, que
permita la Licitación de la Obra bajo condiciones de igualdad para
los oferentes y la reducción drástica de los imprevistos, con toda su
secuela de mayores costos y atraso en los programas de inversión.
(Correio ABCE 570 del 2/08/2011)
En plena crisis de comienzo de siglo esta Cámara, en el Día del
Camino, hizo votos por el fortalecimiento institucional de la Dirección
Nacional de Vialidad. Afortunadamente hoy podemos decir que se ha
producido un cambio impensablemente positivo en las inversiones
viales, que la evidencia hace innecesario detallar. La Dirección
Nacional de Vialidad también ha forjado un merecido liderazgo en
la planificación racional de las inversiones, definiendo claramente
la etapa de fijación de prioridades de las obras, el desarrollo de la
ingeniería de proyecto y las siguientes etapas de licitación, control de
las obras en sus fases de plan de trabajo, calidad técnica y reducción
y remediación de los impactos ambientales negativos. Las firmas
Consultoras de Ingeniería pudieron así colaborar y retomar una
actividad casi nula durante más de una década e ir recomponiendo
sus cuadros técnicos y empresarios. Pero aún es mucho lo que se
puede hacer, y la consultoría argentina debe estar presente.
Finalmente, si se trata de enumerar sintéticamente las ventajas
de un enfoque racional en los términos descriptos, éste se puede
resumir en los siguientes conceptos:
Foto 2: Replanteo
a) Ventajas para el Comitente y consecuentemente para la
Comunidad, que paga las obras con sus impuestos.
1) Posibilidad de licitar las obras con un proyecto definido y una
adecuada estimación de costos, que permite una competencia sin
sorpresas en la contratación posterior
2) Reducción de los precios de obras como consecuencia de una
mayor eficiencia de los Contratistas
3) Reducción de los Plazos de Obra y consecuentemente cumplimiento
de los planes de inversión, fortaleciendo los compromisos contraídos
con la Comunidad y el consecuente mejoramiento de su imagen y
credibilidad
4) Reducción de los intereses intercalares
5) Como consecuencia de 2 y 4 reducción de los costos totales
de inversión y posibilidad de mayores fondos para más obras que
completen los programas de gobierno
6) Mayor desarrollo nacional que significa mayor crecimiento y
mayor peso a la hora de las negociaciones regionales.
Foto 3: Inspección ejecución obras
b) Ventajas para los Contratistas
1) La correcta definición técnica de cada ítem de la obra implica
que el oferente no tenga dudas sobre lo que debe cotizar y luego
construir
2) Posibilidad de un cómputo correcto y en consecuencia de un
presupuesto lo más ajustado posible
3) Minimización de las controversias técnicas sobre las obras a
construir
4) Adecuada planificación de los recursos humanos y de equipamiento
de obra minimizando los tiempos improductivos de ambos
5) Reducción de los períodos de obra y sus consecuentes gastos
indirectos
6) Lo anteriormente apuntado redunda en una mayor eficiencia en el
Contratista permitiendo incrementar sus beneficios y competitividad,
frente a la competencia internacional, especialmente en momentos
en que la recesión golpea a una parte importante de la economía
mundial.
Ante la tentación de soslayar estas recomendaciones, parece
oportuno recordar que no son muy diferentes a las que conforman
la estrategia que siguen los países que llevan el liderazgo
del desarrollo. •
Carreteras // Marzo 2012 .43