Conocer este Documento - Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural

I. INTRODUCCIÓNDespués de la crisis de finales de los 90, el Gobierno Nacional se vio en la tarea deadelantar una serie de políticas sociales que mitigaran el impacto de la crisis en la población y,adicionalmente, brindaran las herramientas necesarias para superar esta condición. En estesentido, se observan grandes avances en las últimas dos décadas en cuatro temasfundamentales. En primer lugar, el país le ha jugado fuertemente a fortalecer la focalización dela política social. La entrada del SISBÉN como instrumento de focalización permitió tener uncriterio para hacer llegar el gasto social a los más pobres. Actualmente, en adición a laactualización del índice SISBÉN, se está trabajando con los programas nacionales para quemejoren sus mecanismos de focalización (en línea con lo contemplado en el Conpes Social100).En segundo lugar, se observan grandes resultados en materia de consolidación delSistema de Protección Social –SPS-, pues se hizo evidente la necesidad de articular la ofertade servicios sociales para toda la población como una herramienta de acceso al aseguramientoformal, la formación de capital humano y la generación de ingresos. Adicionalmente, sesentaron las bases para el desarrollo del SPS. Teniendo en cuenta que no toda la poblaciónpodía acceder por sus propios métodos a los mecanismos de dicho Sistema, se busca daracceso preferente a la oferta de servicios sociales a la población más pobre. En este universose incluyen programas como Familias en Acción (cuyo propósito inicial era prevenir ladesacumulación de capital humano luego de la crisis y ahora es un componente importante enel ciclo de formación de capital humano).Por último, el país avanzó en una dinámica acelerada hacia la universalización delacceso a servicios sociales básicos. Buscando reducir la desigualdad, el Gobierno Nacional hahecho importantes esfuerzos presupuestales y logísticos para ampliar la cobertura teniendocomo meta que a finales de 2010 se cuente con cobertura universal en Salud y EducaciónBásica. De esta forma, se logró la ampliación de la cobertura del aseguramiento del Sistema deSeguridad Social en Salud –SGSSS-, en particular en el Régimen Subsidiado, pasando de unacobertura de 55% (11.4 millones de personas afiliadas) en 2002 a una cobertura de 90% (22.7millones de personas afiliadas) en el 2009. Para 2010, se tiene previsto que toda la poblacióndel país cuente con algún régimen de aseguramiento en salud.Así mismo, en las dos últimas décadas ha habido un aumento importante en lacobertura de educación formal. En 2001, la cobertura bruta en educación básica era de un93.4% y en educación media era de un 52.2%. De ahí en adelante la tendencia ha sidocreciente y sostenida, al punto que para 2009 la cobertura bruta en educación básica se ubicaen un 109.5% y en educación media en un 75.6%. Para el 2010 se espera, al igual que con elaseguramiento en salud, alcanzar cobertura universal en educación básica y aumentar lacobertura en educación media.Todos los avances logrados por la política social han permitido que el porcentaje decolombianos en situación de pobreza descienda desde el año 2002. Sin embargo, losindicadores de pobreza extrema han presentado una tendencia menos favorable, y al parecer,11