Conocer este Documento - Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural

Entre 2008 y 2009, la Corte Constitucional profirió ocho Autos de seguimiento cuyasórdenes van dirigidas a desarrollar los temas de enfoque diferencial, coordinación territorial,registro y sistemas de información, e idoneidad de las políticas de atención a poblacióndesplazada 19 . Estos temas deben ser ajustados y desarrollados de forma articulada e integral.En particular el Auto 008 de 2009 el cual manifiesta la “persistencia del Estado de CosasInconstitucional declarado mediante sentencia T -025 de 2004”, estableció que“... A pesar delos logros alcanzados en algunos derechos, aún no se ha logrado un avance sistemático eintegral en el goce efectivo de los derechos de la población víctima del desplazamientoforzado”. Para la superación del Estado de Cosas Inconstitucional, el Gobierno Nacional, debedemostrar entre otros, la idoneidad de las políticas públicas, para lo cual algunas de ellasdeben ser replanteadas. Dentro de las políticas que deben ser replanteadas en su totalidad estánla de Vivienda y Tierras y Generación de Ingresos que es objeto de éste documento Conpes 20 .La Política de Tierras para Población Desplazada, en riesgo de Desplazamiento y OtrasVictimas del Despojo, la cual se encuentra en construcción, tiene como objetivo contribuir arestablecer el goce efectivo de los derechos de dicha población, mediante acciones integrales ycon enfoque diferencial dirigidas a la restitución y la protección de sus derechos sobre la tierray territorio y a la recuperación de sus condiciones de trabajo relacionadas con el uso de latierra. Este objetivo se logra a través de: i) el mejoramiento de los mecanismos de prevencióndel despojo; ii) el mejoramiento del sistema de protección de las tierras y territorios de lapoblación desplazada y en riesgo de serlo; iii) la creación de mecanismos transicionales dereparación para victimas tenedores; iv) la restitución de bienes inmuebles como medida dereparación; v) la formalización y seguridad jurídica de derechos y de expectativas de derechossobre la tierra; vi) el mejoramiento de la capacidad institucional; y vii) mejoramiento de lossistemas información en materia de tierras y territorios.Por su parte, la Política de Vivienda para población en situación de desplazamiento,que se encuentra en proceso de reformulación a partir del citado auto, tiene como objetivocontribuir a garantizar la observancia al derecho a la vivienda adecuada a la PD de maneraprogresiva, en consideración con sus condiciones culturales y de vulnerabilidad, a través deinstrumentos que permitan avanzar en la satisfacción del goce efectivo de los derechos. Paralograr este propósito, la política se enfoca a desarrollar estrategias que permitan: i) mejorar laarticulación de la política pública de vivienda con los componentes de la política de atención aPD, a través del fortalecimiento de los sistemas de información, la comunicación entre lasentidades del SNAIPD y la continuidad de las intervenciones; ii) garantizar el GED de maneraprogresiva, integral y focalizada en materia de vivienda, a través de instrumentos que tenganen cuenta las condiciones específicas de la PD, los grupos poblacionales que la componen y el19Sobre enfoque diferencial la Corte Constitucional profirió los siguientes Autos: Auto 092 y 237 de 2008 sobre mujeres, Auto 251 de 2008sobre niños, niñas y adolescentes, Auto 004 de 2009 sobre población desplazada indígena, Auto 005 de 2009 población desplazadaafrocolombiana, Auto 006 de 2009 población desplazada con discapacidad. De igual forma se profirió el Auto 007 de 2009 de CoordinaciónNación – Territorio, el Auto 008 sobre la persistencia del Estado de Cosas Inconstitucional y el Auto 011 sobre Habeas Data.20 “El tercer componente de la política que requiere un replanteamiento general dada la gravedad de las falencias detectadas y los índices tanbajos de satisfacción, es el relativo a la política de generación de ingresos. (…) La información presentada tanto por el Gobierno como por laComisión de Seguimiento evidencia que no existe en realidad una política gubernamental dirigida a la generación de ingresos de la poblacióndesplazada y alcanzar su estabilización socioeconómica, sino esfuerzos aislados y desarticulados orientados a flexibilizar algunos de losprogramas existentes para la superación de la pobreza y de fomento de pequeñas y medianas empresas, que no tienen en cuenta el origenesencialmente campesino de la población desplazada, los bajos niveles educativos y su capacidad para la formación de pequeñas y medianasempresas que sean viables y sostenibles, ni las oportunidades reales de generación de empleo tanto del sector público como del sector privado,a nivel nacional y territorial. Las falencias en esta materia aumentan el riesgo de asistencialismo de la política de atención y la perpetuaciónde la entrega de ayuda humanitaria de emergencia”. Corte Constitucional, Auto 008 de 2009.18