Complementariamente, el <strong>Documento</strong> Conpes 3424 <strong>de</strong> mayo <strong>de</strong> 2006, “La Banca <strong>de</strong>las Oportunida<strong>de</strong>s: Una política para promover el acceso al crédito y a los <strong>de</strong>más serviciosfinancieros buscando equidad social”, puso en marcha una política que busca crear lascondiciones necesarias para facilitar el acceso al sistema financiero formal, mediante laprovisión <strong>de</strong> crédito y otros servicios financieros, tanto <strong>de</strong> familias <strong>de</strong> menores ingresos comoa las micro, pequeñas y medianas empresas.Otro antece<strong>de</strong>nte importante es el <strong>Documento</strong> Conpes Social 91 “Metas y estrategias<strong>de</strong> Colombia para el logro <strong>de</strong> los Objetivos <strong>de</strong> <strong>Desarrollo</strong> <strong>de</strong>l Milenio (ODMs) – 2015” <strong>de</strong>marzo <strong>de</strong> 2005, que establece el compromiso <strong>de</strong>l país en adoptar las metas y estrategiasacordadas en la Cumbre <strong>de</strong>l Milenio para reducir la pobreza.Finalmente en cuanto a políticas para la reducción <strong>de</strong> la pobreza, en el año 2008 seaprobó el Conpes Social 113 Política Nacional <strong>de</strong> Seguridad Alimentaria y Nutricional, lacual parte <strong>de</strong>l reconocimiento <strong>de</strong>l <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> toda persona a no pa<strong>de</strong>cer hambre y <strong>de</strong> que el finúltimo <strong>de</strong> la seguridad alimentaria y nutricional es que todas las personas dispongan, accedany consuman alimentos <strong>de</strong> manera oportuna y permanente en suficiente cantidad, calidad einocuidad. La seguridad alimentaria y nutricional se aborda <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la perspectiva <strong>de</strong>l manejosocial <strong>de</strong>l riesgo, lo cual implica que si bien todas las personas, los hogares y las comunida<strong>de</strong>sestán expuestos al riesgo <strong>de</strong> pa<strong>de</strong>cer hambre o malnutrición, las acciones <strong>de</strong>l Estado y laSociedad <strong>de</strong>ben estar dirigidas principalmente a la población que mayor grado <strong>de</strong>vulnerabilidad y exposición a amenazas concretas tenga.En cuanto a la política <strong>de</strong> formación <strong>de</strong>l recurso humano, en julio <strong>de</strong> 2004 se aprobóel <strong>Documento</strong> Conpes 81: “Consolidación <strong>de</strong>l Sistema Nacional <strong>de</strong> Formación para elTrabajo (SNFT) en Colombia”, el cual busca la articulación <strong>de</strong> los actores <strong>de</strong>l SNFT para elincremento y la diversificación <strong>de</strong> la oferta <strong>de</strong> formación para el trabajo, así como asegurar lapertinencia <strong>de</strong> dicha formación <strong>de</strong> acuerdo con los requerimientos y necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l sectorproductivo.Así mismo, en el marco <strong>de</strong> la política <strong>de</strong> ampliación <strong>de</strong> cobertura en educaciónsuperior, el Gobierno Nacional ha fomentado el acceso a <strong>este</strong> nivel educativo, especialmentepara jóvenes en situación <strong>de</strong> pobreza y vulnerablilidad, promoviendo la articulación publicoprivada, facilitándoles el acceso al crédito educativo, brindando recursos para el sostenimiento<strong>de</strong> los jóvenes en el periodo <strong>de</strong> estudios, flexibilizando la oferta, mediante la creación <strong>de</strong>programas a distancia, virtuales y alianzas interinstitucionales que posibilitan el usocompartido <strong>de</strong> recursos (programa <strong>de</strong> Centros Regionales <strong>de</strong> Educación Superior – CERES) yfomentando la creación <strong>de</strong> programas <strong>de</strong> educación superior técnica y tecnológica en las zonasmás apartadas <strong>de</strong>l país a través <strong>de</strong> la aprobación <strong>de</strong>l documento Conpes 3360 <strong>de</strong> junio <strong>de</strong>2005, mediante el cual se autorizó a la Nación para contratar un empréstito externo con laBanca Multilateral para financiar parcialmente el proyecto “Fortalecimiento <strong>de</strong> la EducaciónTécnica y Tecnológica en Colombia”.Así mismo, y como señala el Plan Nacional Sectorial <strong>de</strong> Educación 2006 - 2010, LaRevolución Educativa, la alfabetización ha sido un reto prioritario para el actual gobierno. En2002 se inició el Programa Nacional <strong>de</strong> Alfabetización y Educación Básica <strong>de</strong> Jóvenes yAdultos iletrados, el cual ha permitido alfabetizar a junio <strong>de</strong> 2009, 1.122.883 jóvenes y adultos16
en extrema pobreza, en situación <strong>de</strong> <strong>de</strong>splazamiento, mujeres cabeza <strong>de</strong> hogar, indígenas yafrocolombianos.En el sector rural, se han dado lineamientos <strong>de</strong> política pública orientados al alivio <strong>de</strong>la pobreza y el impulso a la generación <strong>de</strong> ingresos. Para esto se han aprobado tres proyectos,financiados con recursos <strong>de</strong> crédito <strong>de</strong> la Banca Multilateral: i) Conpes 3392 <strong>de</strong> octubre <strong>de</strong>2005 por el cual se aprueba el proyecto “Mo<strong>de</strong>los Innovadores <strong>de</strong> Intervención para el sectorCafetero”; ii) Conpes 3426 <strong>de</strong> junio <strong>de</strong> 2006 por el cual se aprueba un empréstito con el FIDApor US$20 millones para el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong>l “Programa para el <strong>Desarrollo</strong> <strong>de</strong> lasOportunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Inversión y Capitalización <strong>de</strong> los Activos <strong>de</strong> las Microempresas <strong>Rural</strong>es <strong>de</strong>Colombia" que contribuye a la lucha contra la pobreza rural, a través <strong>de</strong>l incremento <strong>de</strong>lempleo y <strong>de</strong> los ingresos <strong>de</strong> las familias más pobres, mejorando para ello la competitividad eintegración a los mercados <strong>de</strong> las microempresas rurales, y iii) el Conpes 3467, <strong>de</strong> abril <strong>de</strong>2007, a través <strong>de</strong>l cual se da concepto favorable para contratar un empréstito con el BancoMundial para <strong>de</strong>sarrollar el proyecto “Apoyo a Alianzas Productivas Fase II”, el cual buscaincrementar la competitividad y el <strong>de</strong>sarrollo empresarial <strong>de</strong> las comunida<strong>de</strong>s rurales pobres,<strong>de</strong> manera sostenible, a través <strong>de</strong> alianzas orientadas por la <strong>de</strong>manda <strong>de</strong>l sector privadocomercializador.Así mismo, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el sector educativo, uno <strong>de</strong> los esfuerzos más notables durante losúltimos años ha sido el Proyecto <strong>de</strong> Educación <strong>Rural</strong> (PER) iniciado en 2000 con el fin <strong>de</strong>ampliar el acceso <strong>de</strong> la población rural a educación básica <strong>de</strong> calidad, avanzar en la formaciónpara la convivencia y la resolución pacífica <strong>de</strong> conflictos, y apoyar la formulación <strong>de</strong> unapolítica <strong>de</strong> educación técnica. Para 2009, la Nación, a través <strong>de</strong>l <strong>Ministerio</strong> <strong>de</strong> EducaciónNacional, suscribió el Acuerdo <strong>de</strong> Préstamo No. 7504-CO con el Banco Internacional <strong>de</strong>Reconstrucción y Fomento – BIRF, para ejecutar el Programa <strong>de</strong> Fortalecimiento <strong>de</strong> lacobertura con calidad para el sector educativo rural, Fase II, con el fin <strong>de</strong> garantizar a lapoblación rural el acceso y permanencia en una educación pertinente y <strong>de</strong> calidad <strong>de</strong>s<strong>de</strong>preescolar hasta media, consi<strong>de</strong>rando la diversidad étnica.En materia <strong>de</strong> atención a población en situación <strong>de</strong> <strong>de</strong>splazamiento forzado, elantece<strong>de</strong>nte más relevante es el <strong>Documento</strong> Conpes 3400 18 <strong>de</strong> noviembre <strong>de</strong> 2005: “Metas ypriorización <strong>de</strong> recursos presupuestales para aten<strong>de</strong>r a la población <strong>de</strong>splazada por laviolencia en Colombia”, en el cual se establecen las metas <strong>de</strong> las entida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l SNAIPD paraaten<strong>de</strong>r <strong>de</strong>s<strong>de</strong> una perspectiva multidimensional a la población en situación <strong>de</strong><strong>de</strong>splazamiento, lo cual incluye acciones orientadas al <strong>de</strong>sarrollo productivo y a la promoción<strong>de</strong> mecanismos para la generación <strong>de</strong> ingresos <strong>de</strong> dicho grupo. Este documento Conpes essoportado por los lineamientos <strong>de</strong> política trazados en la Ley 387 <strong>de</strong> 1997 “por la cual seadoptan medidas para la prevención <strong>de</strong>l <strong>de</strong>splazamiento forzado, la atención, protección,consolidación y la estabilización socioeconómica <strong>de</strong> los <strong>de</strong>splazados internos por la violencia<strong>de</strong> la República <strong>de</strong> Colombia”, y sus <strong>de</strong>cretos reglamentarios, y por las directrices establecidasen la Sentencia T – 025 <strong>de</strong> 2004 proferida por la Corte Constitucional mediante la cual se<strong>de</strong>clara el “Estado <strong>de</strong> Cosas Inconstitucional” y sus autos <strong>de</strong> seguimiento.18Como antece<strong>de</strong>ntes a <strong>este</strong> documento Conpes está el Conpes 2804 <strong>de</strong> 1995 y 2924 <strong>de</strong> 1997 en los que el Estado colombiano reconoce lacrecimiento dimensión <strong>de</strong>l problema e insta a las instituciones <strong>de</strong> Gobierno a adoptar medidas para la prevención y atención <strong>de</strong>l<strong>de</strong>splazamiento.17
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Fortalecer los mecanismos de articu
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acuerdo con lo que se proponga en e
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Desarrollar herramientas de comunic
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Solicitar al SENA:• Mejorar la in
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ANEXO: Eje problemático 1 y 5: Des
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